معهد دراسات الأمن القومي (inss)

المنظومة الإسرائيلية: أزمة مستمرة قد تتحدى أسس الأمن القومي

ترجمة حضارات

مقدمة وافتراضات

يركز تقييم الوضع على الساحة الداخلية في إسرائيل على الأزمة المشتركة التي نشأت في العالم وفي إسرائيل؛ بسبب وباء كورونا.

إنها أزمة ضخمة، صحية، اقتصادية، اجتماعية، حكومية وسياسية، مستمرة منذ حوالي عام.

تعدد مكونات الأزمة وعدم اليقين بشأن الوضع الحالي وما هو متوقع في المستقبل يعطل بشكل كبير روتين الحياة ويسرع الضرر المتبادل بين مكونات الأزمة. 
كل ذلك يضعف الصمود الوطني في إسرائيل بشكل كبير ويؤثر سلباً على الأمن القومي، ومع ذلك، فإن التطعيم الشامل يدعو إلى قدر من التفاؤل بشأن الخروج من الأزمة.
عند تحليل آثار الأزمة المشتركة على المجتمع الإسرائيلي، يجب التمييز بين العلتين الاجتماعية الاقتصادية؛ حيث كانتا حاضرتين قبل الوباء، وعمقتهم الأزمة، وبين أولئك الذين نشأوا بسبب الوباء.

ضرر هذه شديد ولكنها متفاوتة وملحوظة بشكل خاص في مجموعات معينة تشمل بشكل أساسي الطبقة المتوسطة والدنيا وأصحاب الأعمال الصغيرة والأشخاص الذين يعيشون في فقر والذين يعتمدون على الدخل من العمل.

تتشابه خصائص الأزمة مجتمعة ونماذج التعامل معها مع تلك الموجودة في الدول الغربية؛ لكن في إسرائيل، هناك مجالان متشابكان يزيدان الضرر: الأزمة السياسية المستمرة من ناحية والمركزية الكبيرة للنظام العام الضعيف بالفعل، والذي زاد تطرفاً خلال الأزمة، من ناحية أخرى. 

المجال الأول يخلق شللًا منهجيًا وحواجز في عمليات صنع القرار، مما يقوض ثقة الجمهور في الحكومة والضمان المتبادل بين المجموعات المختلفة في المجتمع الإسرائيلي، فهو يقلل من التعبئة الكاملة للمواطنين المطلوبة لبذل جهد مشترك للحد من انتشار الوباء.

المجال الثاني هو النظام العام المركزي، مثل الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية وانفاذ القانون، والتي تجد صعوبة في تقديم خدماتها للجمهور. 
على الرغم من أن سبب المركزية الحالية يتعلق بشكل أساسي بقوة التحدي، إلا أنها تتسارع بسبب الضعف البنيوي للأنظمة المختلفة، والبيروقراطية، والتنافس فيما بينها، والتسييس الواسع الذي يكثف مستوى المركزية.

لا يرى الكثيرون أن الحكومة المركزية والإدارة تخدم الجمهور وفقًا لاحتياجاته. شرعيتهم في الجمهور تتضاءل، والعقد الأساسي بين الجمهور والحكومة متصدع، وبالتالي تتشكل دائرة خاسرة تتميز بحقيقة أن قدرات الحكومة المركزية على التعامل مع الوباء وعواقب ذلك تتضاءل. ومن الأمثلة البارزة على ذلك الافتقار إلى ميزانية الدولة.

تثير الصورة التي تظهر بعد حوالي عام من تفشي الوباء مسألة مدى خطورة الأزمة المدمجة من حيث عواقبها طويلة المدى.

لا توجد إجابات واضحة على هذا السؤال حتى الآن، يجعل عدم اليقين من الصعب فهم عمق الظواهر المرصودة والقدرة على تقييم عواقبها.

إن وجود افتراضات محتملة مختلفة يخلق سيناريوهات قطبية لتقييم التوقعات، في ظل هذه الشروط نقترح ما يلي:

لقد تسبب الوباء وعمليات الإغلاق الثلاثة التي تم اتخاذها حتى الآن في حدوث اضطرابات شديدة أضرت بشدة بمكونات الصمود الوطني (التضامن، والتعبئة المدنية، والثقة، والأمل، والسلامة الاقتصادية). هذا الضرر يعقد استمرارية الدولة الوظيفية المطلوبة لإدارة الأزمة.

الإطار الزمني الحرج لتقييم الحالة هو حتى التطبيق الناجح والفعال للقاح ضد الفيروس لغالبية السكان. 

من المتوقع أن تستمر عملية إعطاء اللقاحات للسكان لعدة أشهر، لكن ليس من المؤكد أنها ستؤدي إلى القضاء النهائي على الوباء.
حتى ذلك الحين، فإن عدد الإغلاقات بمختلف أنواعها ومدتها - وكذلك الانتخابات القادمة للكنيست - سيزيد الوضع الاجتماعي والاقتصادي سوءًا. ربما يكون هذا هو وضع معظم شهور عام 2021. عندها فقط ستبدأ عملية تدريجية للتعافي والنمو من نقطة انطلاق ضعيفة لمكونات النظام الوطني.

كما يعتمد نجاح عملية التعافي على الاستقرار السياسي وقدرات النظام العام ووجود ميزانية الدولة والتخطيط المسبق التفصيلي والاستعدادات اللازمة لذلك. كل هذه الأمور لم تبدأ بعد (على سبيل المثال، عدم وجود برنامج وطني للتدريب المهني الجماعي).

على أي حال، ستجرى جولة رابعة من انتخابات الكنيست في إسرائيل في العامين الماضيين (مارس 2021)، لكن من المشكوك فيه ما إذا كانت نتائج الانتخابات ستؤدي إلى نهاية الأزمة السياسية المستمرة.

الجانب الصحي   

الجانب الصحي

السمة البارزة لعام 2021، في معظمها، هي استمرار عدم اليقين بشأن الوباء وعدد كبير من السيناريوهات المحتملة التي تختلف اختلافًا جوهريًا عن بعضها البعض، لا توجد حتى الآن إجابات على عدد من الأسئلة الرئيسية، ويمكن أن يكون لكل منها تأثير كبير على التطورات.

إن نجاحات تطوير اللقاح وبداية توزيعه في إسرائيل وحول العالم هي أخبار ممتازة تنير الأفق الصحي والاقتصادي. ومع ذلك، حتى مع الافتراض المتفائل بمعدل التطعيم السريع والاستجابة العالية للسكان، لا يزال يبدو أن جزءًا كبيرًا من السكان في إسرائيل سيمضون الشتاء دون تلقيح، وأن الزيادة في معدلات الاعتلال ستستلزم إجراءات ضبط وتقييد هامه.

نأمل أن يستمر التأثير البسيط للإنفلونزا الموسمية هذا العام، ولكن قد لا يكون هذا هو الحال؛ لذلك من المحتمل أن يتميّز النصف الأول من عام 2021 على الأقل بصيغة مشابهة لما شهدناه حتى الآن، بما في ذلك احتمال انتشار الوباء بسرعة وعلى نطاق واسع، الأمر الذي سيتطلب تدابير وقائية فعالة، مع السعي إلى تجنب التدابير القاسية مثل الإغلاق الوطني.

ولكن حتى عندما يختفي الفيروس، فإن عواقبه المعقدة ستكون واضحة لسنوات عديدة قادمة.

تلعب الحكومة والمجتمع دورًا رئيسيًا في خلق التأهب والاستعداد لإمكانية التعايش لفترة طويلة جنبًا إلى جنب مع الكورونا وحقبة ما بعد الوباء، مع الاستعداد لمخاطر أخرى في المستقبل.

التوقعات الاقتصادية لعام 2021

تعتمد شدة الأزمة الاقتصادية بشكل أساسي على الأزمة الصحية، قد تؤدي النجاحات في تطوير وتوزيع اللقاحات إلى تقليل درجة عدم اليقين بشأن مدة الأزمة الاقتصادية، ومع ذلك، فإن تداعيات الأزمة المزدوجة في إسرائيل تعتمد أيضًا على الوضع السياسي وطريقة إدارة الأزمة. على المدى القصير والمتوسط، نتحدث عن القدرة على إدارة الاقتصاد في ظل كورونا (الحد الأدنى للإغلاق العام)، وعلى المدى المتوسط إلى الطويل - القدرة على استقرار وتسريع الاقتصاد بعد الوباء.
هذه تحتاج إلى الاستعداد من الآن، على سبيل المثال من خلال التدريب المكثف للموظفين والاستثمارات في التعليم والبنية التحتية ذات الصلة مثل البنية التحتية الرقمية.

تظهر توقعات بنك إسرائيل (أكتوبر 2020) لعام 2021 نمو إجمالي الناتج المحلي بنسبة 6.5٪ في السيناريو المتفائل، ونموًا بنسبة 1٪ فقط في السيناريو المتشائم. وبحسب بنك إسرائيل، فإن معدل البطالة في نهاية عام 2021 سيكون 7.8٪ في السيناريو المتفائل، و 13.9٪ في السيناريو المتشائم. عجز الموازنة: 8٪ و 11٪ من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي.

يوضح بنك إسرائيل أن السيناريوهين - المتفائل والمتشائم - يعبران عن حدود ترسيم معقولة، حيث قد تكون هناك سيناريوهات أكثر تطرفًا، للأفضل أو للأسوأ.

يوضح هذا النطاق الواسع مدى إشكالية التنبؤات، هناك مسألة أخرى تتعلق بحقيقة أن التوقعات يتم تقديمها وفقًا للسنوات المالية التقويمية، بغض النظر عن مسار الوباء وتاريخ انتهائه، يُوصى بتقديم سيناريوهات اقتصادية وفقًا للمسار المقدر للوباء - حتى التطعيم الشامل وبعده.

تثير عملية التطعيم في إسرائيل في النصف الأول من عام 2021 الآمال في تحقيق السيناريو المتفائل. لكن حتى بعد اللقاح، ستحتاج إسرائيل إلى إدارة اقتصادية صحيحه، الأمر الذي يتطلب ميزانية حكومية، وخطة اقتصادية ستؤدي إلى أقصى نمو خلال العامين المقبلين على الأقل، حتى الآن لا توجد هيئة حكومية تركز الأزمة تحت مستوى مجلس وزراء كورونا وليس فقط في الجانب الصحي، وينبغي تشكيل مثل هذه الهيئة.

من الضروري أيضًا تزويد الوزارات بميزانية تركز المساعدة الحكومية على الأفراد والاعمال المتضررة بشدة من الأزمة، بدلاً من توزيعها بطريقة غير مدروسة. ما دامت الأزمة الصحية مستمرة، فمن المناسب اعتماد سياسات تأخذ في عين الاعتبار كلاً من الاحتياجات الصحية واحتياجات المجتمع والاقتصاد، وفقًا لاعتبارات التكلفة والعائد.
على سبيل المثال، لتسهيل فتح الشركات التي تكون مساهمتها في الناتج المحلي الإجمالي أو التوظيف عالية وفي ذات الوقت مخاطرها الصحية منخفضة، كما هو الحال في صناعة التكنولوجيا الفائقة، والخدمات التي لا تتلقى جمهورًا والشركات في المجالات المفتوحة مثل الزراعة والبناء، يجب أيضًا توسيع تشغيل الاقتصاد رقميًا.

في الوقت نفسه، يجب على الحكومة الاستمرار في توفير شبكات الأمان للأشخاص الذين تضررت سبل عيشهم، ومساعدة الصناعات المتضررة وتشجيع الموظفين والعاملين لحسابهم الخاص على إعادة التدريب المهني. من المهم إنشاء آلية دعم بديلة لأصحاب الاجازة غير مدفوعة الراتب في أقرب فرصة ممكنة.
هناك أدلة كثيرة على أن هذه الآلية تخلق حافزًا سلبيًا للعودة إلى العمل بالنسبة للكثيرين، بما في ذلك العمال الشباب الذين يخطون خطواتهم الأولى في سوق العمل. يمكن أن يتسبب الوضع الحالي في أضرار طويلة الأمد نتيجة تكيف العمال مع مزايا استبدال الأجر. هناك نماذج بديلة يكون فيها المبدأ المهم هو الحفاظ على علاقة عمل نشطة بين الموظفين وأرباب العمل. 

الجانب الاجتماعي

الجانب الاجتماعي

المجتمع في إسرائيل هو مجتمع غير متجانس ومستقطب. يتم التعبير عن الفجوات والاختلافات العميقة بين مختلف الفئات الاجتماعية في الخلافات السياسية، إلى جانب الصراعات حول مواقع النفوذ وتوزيع الموارد. 

وكشف وباء كورونا والأزمة المتداخلة الخلافات وعمقتهما إلى درجة تقويض الضمان المتبادل، العلاقة بين المجموعات المختلفة ضرورية لإدارة الأزمة؛ لأن قدرة المجتمع على التعامل مع التحديات تعتمد على الروابط الموجودة

بين أجزائها.

الأضرار الاجتماعية التي سببتها أزمة كورونا متعددة الأوجه، سنركز هنا على ثلاثة جوانب ذات أهمية خاصة:

الانقسام والاستقطاب الاجتماعي: العوامل الرئيسية التي تؤثر على المجتمع هي طبيعة العلاقة بين مكوناته ومستوى التضامن داخله، حددت الموجة الأولى من الوباء إمكانية الاتصال بين المجموعات لهدف مشترك، لكنها تلاشت أساسًا بسبب الاشكالية في ادارة الوباء.

دفع الشعور بالعجز مجموعات من السكان إلى الانعزال عن المجموعات الأخرى، التي يُنظر إليها على أنها تشكل تهديدًا، وبالتالي الابتعاد عنها. تخلق هذه المشاعر التمسك بالقيم الأساسية للجماعة المنتمية، وتؤدي إلى تطرف العلاقات بين الجماعات وتخلق خطابًا مسيئًا تجاه المجموعات الأخرى مثل اليهود المتدينين (الحريديم) والعرب والمتظاهرين.

الاحتجاج الاجتماعي هو دليل آخر على الانقسام الاجتماعي القائم الذي ينعكس في المطالب المختلفة لمجموعات المحتجين المختلفة بينما يُنظر إلى القيادة السياسية على أنها تحرض على العداء بين المجموعات.

يشير الانقسام الاجتماعي إلى أن الخطاب العام في إسرائيل ليس ناضجًا للتواصل. 

لا تمكن النضالات الاجتماعية من إنشاء بنية تحتية مشتركة للعمل العام وبدلاً من التضامن، يتعمق الاستقطاب الاجتماعي.

تعكس المطالب المختلفة لجماعات الاحتجاج على وجه التحديد أن أزمة الثقة تتجلى ليس فقط تجاه القيادة الحالية والضائقة الاقتصادية، ولكن أيضًا تجاه الهيكل السياسي والحكومي والاجتماعي والاقتصادي في إسرائيل.

التفاضل والتباين: الأزمة تؤثر بشدة على الجمهور الإسرائيلي، لكن أجزاء منه أكثر تضررا: سجلت أعلى معدلات الإصابة بالوباء بين الحريديم والعرب. 

يتضح الضرر الاقتصادي بشكل خاص في الطبقة الوسطى الدنيا وبين الأشخاص الذين يعيشون في فقر؛ تم التسجيل الضرر البالغ بين كبار السن، نصفهم تقريباً يشعرون بالوحدة؛ هناك زيادة في العنف المنزلي، وخاصة ضد النساء.
تم استبعاد النساء من دائرة التوظيف أكثر من الرجال، ووردت معظم التوجهات للمساعدة النفسية من النساء، يؤدي استمرار الوباء إلى تفاقم الشعور بالتوتر والقلق. وفقًا لمسح أجرته دائرة الاحصاء المركزية في نوفمبر الماضي، أفاد 37 بالمائة بأنهم يشعرون بالتوتر والقلق وأفاد 30 بالمائة بتدهور حالتهم النفسية.

أزمة ثقة متعددة الأبعاد: تتطلب قيادة الجمهور للتعامل مع الأزمة ثقة متعددة الأبعاد - بين الجمهور والقيادة، بين مختلف قطاعات المجتمع، داخل النظام السياسي، وبين الحكومة والجمهور كل هذه معيبة للغاية. 

وبحسب استطلاعات الرأي التي أجريت منذ أيار (مايو) الماضي، كان هناك تراجع حاد ومستمر في ثقة الجمهور في القيادة، وخاصة برئيس الوزراء.
يكمن هذا في ثلاث إخفاقات: القيادة وإدارة الأزمة ونظام اعلامي موثوق. هذا انتهاك للعقد النفسي بين القيادة والجمهور حدث بسبب "مطالب محقة لا يتم الوفاء بها". إن الاعتراف الواسع النطاق لدى قطاعات واسعة من الجمهور بأن أزمة كورونا مرتبطة باعتبارات سياسية ائتلافية وشخصية لا يقوض ثقة الجمهور في القيادة فحسب، بل يقوض أيضًا قدرة الجمهور على الانخراط في صراع مشترك ضد انتشار الوباء.

كل هذا يعكس ضررًا شديدًا على قدرة الأجهزة في إسرائيل على العمل في الأزمة لكن هناك أيضًا مجالًا للتفاؤل الحذر، خاصة في ضوء بداية عملية التطعيم الجماعي التي تثير الأمل في الخروج من الأزمة الحادة.
يتجلى اختبار المجتمع المدني أيضًا في المسؤولية التي يتحملها وفي المطالب التي يقدمها للإدارة وفي قدرته على تحفيز المواطنين على المشاركة في الحياة العامة. على الرغم من انقسام الاحتجاجات، إلا أنها فشلت في حشد جمهور من مجموعة متنوعة من المجتمع وهي غير ناجحة في صياغة بنية تحتية مشتركة للاحتجاج – استمرارية التظاهرات هي علامة على وجود ديمقراطية فاعلة.

المجتمع العربي

شارك الجمهور العربي وقادته في مكافحة وباء كورونا كجزء من المجتمع الإسرائيلي. لقد عملوا بشكل جماعي وتعاونوا مع الوزارات الحكومية وقوات الأمن، واجتيزت الموجة الأولى على مستوى منخفض من الوباء في الوقت نفسه، يتصدر الأطباء والفرق الطبية من المجتمع العربي المكافحة الوطنية للوباء.
تغيرت الصورة سلبًا في الموجتين الثانية واللاحقة، حيث أن المعدل النسبي للمرضى في المجتمع العربي أعلى بمرتين من حصتهم من السكان. ويعود ذلك أيضًا إلى عدم مبالاة الجمهور العربي، إلى جانب الصعوبات الاقتصادية، وتدني ميزانيات المساعدات من الدولة، واستمرار موجة العنف والجريمة.

في غضون ذلك، يمر الجمهور العربي بأزمة سياسية حادة، تتجلى بشكل أساسي في الفجوة بين القائمة المشتركة، التي تتبنى مقاربة تقليدية وحذرة للاندماج في النظام السياسي، حتى في ظل غياب الشرعية في المجتمع اليهودي، وبين قطاعات واسعة في الجمهور العربي، وخاصة الطبقة الوسطى. 

المهتمون بتسريع وتعميق اندماجهم في المجتمع الإسرائيلي، هؤلاء يطالبون ممثليهم في الكنيست بإيجاد طريقة لتعظيم قوتهم السياسية

ولتعزيز المصالح الحيوية للمجتمع العربي.

على هذه الخلفية، قد تكون هناك صدمات في البنية السياسية للمجتمع العربي، يمكن التعبير عن جوهرها في حل القائمة المشتركة.

إلى جانب كل هذا، خلقت أزمة كورونا فرصة لتغيير موقف الغالبية اليهودية من المجتمع العربي، مما أظهر ولائها للدولة والمجتمع حتى أثناء الأزمة، وإدراكًا لتوقعات المجتمع العربي بتعميق اندماجها في حياة الدولة.

يمكن تقدير أنه على الرغم من مشاكل الوضع السياسي والاقتصادي والاجتماعي في المجتمع العربي، والتي قد تؤدي أيضًا إلى زيادة العنف، إلا أن هناك الآن فرصة؛ لتحسين العلاقات بين الأكثرية والأقلية، إذا تم استيفاء شرطين رئيسيين:

الأول: تعزيز الاتجاه نحو اندماج المجتمع العربي في الاقتصاد والمجتمع الإسرائيلي. هذه هي أيضًا الخطط الخمسية العامة (خاصة المرحلة الثانية من قرار الحكومة 922)، بالإضافة إلى خطط التعزيز الاقتصادي والاجتماعي في أعقاب الأزمة المشتركة، فضلاً عن تنفيذ خطط للتعامل مع العنف والجريمة.

الثاني: هو اعتراف الأحزاب الصهيونية بشرعية الصوت العربي، والتعاون السياسي اليهودي العربي في القضايا المدنية.

النظرة العسكرية:

النظرة العسكرية

أدى ضعف الأنظمة المدنية إلى تسريع مناشدة الجيش الإسرائيلي للتدخل في إدارة الأزمة. 

على أية حال، تأثر الجيش الإسرائيلي بشكل كبير بالأزمة المشتركة. يجد نفسه متورطًا في مواجهة الوباء، بشكل رئيسي من خلال قيادة الجبهة الداخلية، وفي مجموعة متنوعة من المهام وخاصة في مساعدة السلطات المحلية والمواطنين المحتاجين، وكذلك في تشغيل أنظمة كبح الوباء (الفنادق، وقطع سلسلة العدوى). 

في غضون ذلك، يتعرض الجيش لضغوط سياسية وحتى انتقادات من وسائل الإعلام على أفعاله، مع الامتناع عن تحمل المسؤولية الشاملة أو حتى المحلية لإدارة التعامل مع كورونا، والحرص على الحفاظ على قدراته العملياتية واللوجستية لمواجهة مهامه الروتينية.

في هذا الجانب، هناك آثار سلبية غير مباشرة على بناء قوة الجيش الإسرائيلي والاستعداد العملياتي، من بينها:

البيئة السياسية التي تخلق ضغوطا متضاربة على الأنظمة العامة وحراس البوابة "النظام القضائي". التبادل الوزاري السريع في وزارة الدفاع. عدم وجود قرار حكومي بالموافقة على خطة تنوفا المتعددة السنوات؛ تجنيد (تحويل) الجيش الإسرائيلي لمهام مدنية حول وباء كورونا؛ عدم وجود ميزانية الدولة؛ وحتى الانخفاض المتسارع في الدافعية للخدمة في الجيش الإسرائيلي، بما في ذلك في الوحدات القتالية. 
يقدر حوالي نصف الجمهور الإسرائيلي (51 بالمائة، وفقًا لمسح أجراه المعهد الإسرائيلي للديمقراطية في نوفمبر) أن الجيش الإسرائيلي لا يعمل بكفاءة. حتى لو لم يكن لهذه العواقب على المدى القصير، فقد يكون لهذا التراكم عواقب وخيمة على الوصفة النظامية المطلوبة للجيش الإسرائيلي لتعزيز ومواجهة التحديات المحتملة في المستقبل.

النظرة الديموقراطية

تفشت أزمة كورونا وسط أزمتين مستمرتين، دستورية وسياسية، تجسدت في تآكل مستمر في مكانة القيم الديمقراطية، وفي محاولات لإضعاف سلطة حراس البوابة "النظام القضائي"، داخل النظام الحكومي وخارجه.
ومن مظاهر ذلك ازدياد ظاهرة تجاهل المواقف المهنية وتفضيل المصالح السياسية دون مراعاة القواعد الإدارية السليمة، فضلًا عن تقويض أسس الخطاب الديمقراطي الذي يميل إلى الاستقطاب الواضح.

أدت الحاجة إلى وقف انتشار الوباء إلى تعليق غير مسبوق للحقوق والحريات الأساسية بموجب قانون الطوارئ، جزئيًا دون إشراف برلماني. وهكذا، تم استخدام جهاز الأمن العام "الشاباك" والجيش الإسرائيلي لغرض مراقبة سكان البلاد، ولدى الحكومة قدر كبير من السلطة مع عواقب خطيرة محتملة على الديمقراطية.

بشكل عام، لا تزال آليات الرقابة، وعلى رأسها المحاكم والكنيست، تلعب دورًا مهمًا في الإشراف على الحكومة وضبط أعمالها.

هذا على الرغم من الهجمات المتكررة على حراس البوابة، ولا سيما على نظام العدالة، والتي تكثفت بشكل كبير منذ بدء الإجراءات القانونية ضد رئيس الوزراء. يثير غياب خطاب واقعي لفحص الحدود التي تستحق التدخل القانوني وإجراء حوار نزاعي وسياسي في مكانه مخاوف من وجود ضبط ذاتي مفرط بالفعل بين حراس البوابة وسيزداد في المستقبل، مما يضر بشكل خطير بعلاقات القوة بين السلطات.

الأصوات التي سمعت في الولايات المتحدة بعد الانتخابات الرئاسية - عدم السماح بنقل السلطة - يجب أن تثير القلق في جميع الديمقراطيات، وفي "إسرائيل" بشكل عام. نأمل أن تؤدي نتائج الانتخابات في الولايات المتحدة إلى وقف تقوية القوى الشعبوية والمناهضة للديمقراطية في جميع أنحاء العالم، والتي تمتعت بالدعم والتحفيز خلال فترة الرئيس ترامب. 

ستؤثر هذه التطورات أيضًا على حالة الديمقراطية في "إسرائيل"، حيث أنه كلما زاد اهتمام الواقع العالمي بالقيم الديمقراطية زاد توقع "إسرائيل" لاحترامها، وكذلك في "إسرائيل" نفسها.

توصيات للإدارة (السياسات)

على الرغم من بدء عملية التطعيم الجماعي، من المتوقع أيضًا أن يتسم عام 2021 بعدم اليقين. حتى لو افترضنا أن وباء كورونا يتم كبحه تدريجياً، فإن عواقبه ستستمر لفترة طويلة قادمة.

في النصف الأول من عام 2021، ستواجه "إسرائيل" تحديات كبيرة قد تنجم عن تراكم محتمل لموجات الوباء، وإغلاقات مختلفة من المتوقع أن تكون عواقبها شديدة، فضلاً عن استمرار الأزمة السياسية، وانتخابات رابعة في غضون عامين، تليها مفاوضات ائتلافية معقدة.

حتى لو انحسر الوباء تدريجياً في النصف الثاني من عام 2021، فإن عواقب الأزمة مجتمعة، وخاصة في جوانبها الاقتصادية والاجتماعية، ستظهر بشكل جيد في عام 2022 وربما حتى بعد ذلك. هذا، في ضوء التكاليف الاقتصادية الباهظة للأزمة وطريقة إدارتها، والضعف المستمر للأنظمة العامة في "إسرائيل" والأضرار التي لحقت بقطاعات واسعة من المجتمع - الأشخاص الذين يعيشون في فقر والطبقة الوسطى الدنيا، وخاصة في القطاع الخاص.
ستتطلب جهود الإنعاش الوطني تغييرًا كبيرًا في جميع المجالات: تعبئة عامة واسعة من مجتمع شديد الاستقطاب، وإدارة حكومية أكثر احترافًا وفاعلية، وقيادة سياسية تركز على النمو الاقتصادي والاجتماعي، الذي يشارك فيه جميع السكان. 

كل هذا يتطلب تغييرات هيكلية شاملة في "إسرائيل" بشكل عام وفي النظام السياسي بشكل خاص.

لذلك، نستنتج أنه بحلول عام 2021 على الأقل ستكون "إسرائيل" دولة ومجتمعًا ضعيفًة بشكل ملحوظ مقارنة ببداية عام 2020. ونتيجة لذلك، يُتوقع أن يكون مستوى الأمن القومي أقل مما كان عليه قبل انتشار الوباء. حتى لو بدأ الانتعاش الاقتصادي خلال عام 2021، فسيتم تحقيق الانتعاش الاجتماعي بشكل تدريجي وبطء، بحيث أنه قبل عام 2022، من المحتمل ألا تصل "إسرائيل" إلى المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية المسجلة في أوائل عام 2020. سيكون للوضع الاقتصادي أيضًا آثار على المستوى الأمني.

بناءً على هذه المعطيات، سنقدم توصيات النظام الرئيسية التالية:

على المدى القصير (2021): التركيز على الإدارة المهنية المحسنة للأزمة المتكاملة؛ تحويل ميزانية جديدة وخطة اقتصادية، أساسها أولوية واضحة للاستثمار في الأقسام المدنية والفئات الضعيفة والاستعداد لمرحلة النمو بعد الوباء؛ إعطاء أولوية واضحة للجانب الصحي بغرض كبح وتقليل الوباء(بما في ذلك الإغلاق الإضافي)، من منظور مختلف (وفقًا لمراكز الاعتلال)، مصحوبًا بإنفاذ دقيق ونشر الوعي المخصص لمختلف السكان؛ إعطاء الأولوية للتعليم في المنظومة الثقافية ضمن الحدود المطلوبة؛ الحد من تسييس الفضاء العام وتحسين التأهب للسيناريوهات المتطرفة لتفاقم الوباء.

على المدى المتوسط: جهد وطني مركز للنمو الاقتصادي والانتعاش الاجتماعي، مع التركيز على توسيع وتنويع العمالة وتعزيز نظام التعليم؛ إعادة النظر في رد فعل "إسرائيل" الاستراتيجي على المتغيرات في الساحة الإقليمية. بناء إجماع وطني حول أجندة جديدة في المجالات المدنية والاجتماعية والسياسية، والتي ستكون مشتركة بين جميع الفئات في البلاد بما في ذلك اللامركزية وتقوية الحكومة المحلية؛ استخلاص الدروس وتطوير الرؤى وتطبيقها في فترة ما بعد كورونا. تحسين التأهب والاستعداد للأزمات المدنية والأمنية في الوسط المدني؛ وبناء فرص مدنية جديدة واستغلالها، بالتعاون مع كافة الفئات في الدولة والمنطقة والعالم.