إعادة العلاقة بين إسرائيل والأردن إلى مسارها

معهد واشنطن للدراسات
بقلم ديفيد شينكر- غيث العمري
ترجمة حضارات

إن التدهور الذي شهدته السنوات الأخيرة له جذور دبلوماسية وسياسية واقتصادية وحتى شخصية، وكان تأثيرها الجماعي هو كبح مصالح الجميع، بما في ذلك مصالح واشنطن.
في 10 مارس/آذار، ألغى ولي عهد حسين بن عبد الله من الأردن رحلة للصلاة في المسجد الأقصى احتفالاً بذكرى الإسراء والمعراج، وهي عطلة إسلامية تحيي ذكرى رحلة النبي محمد من مكة المكرمة إلى القدس عام 621 م، وتفيد تقارير إسرائيلية بأن الزيارة ألغيت؛ بسبب خلاف حول عدد حراس أمن القصر المسموح لهم بعبور الحدود.
غير أن المسؤولين الأردنيين طلبوا فرض قيود غير مقبولة على المصلين الفلسطينيين في الموقع خلال الزيارة. 

وفي كلتا الحالتين، يزيد سوء الفهم من تعقيد العلاقة بين إسرائيل والأردن، التي تتدهور باطراد على الرغم من وجود بعض المؤشرات الإيجابية.
وقد شهد البلدان سلاماً منذ توقيع معاهدة وادي عربة في عام 1994، وشهدت العقود التي انقضت بين العقدين مجموعة واسعة من التعاون المفيد للجانبين – علاقات تجارية عبر الحدود توظف آلاف الأردنيين، ووسعت مبيعات الغاز الطبيعي الإسرائيلي إلى المملكة، وتعاوناً وثيقاً في تخصيص الموارد المائية الشحيحة، وأكثر من ذلك، كما أقامت علاقات استراتيجية مثمرة (إن لم تكن حميمة) بشكل خاص من حيث العلاقات العسكرية وتبادل المعلومات الاستخباراتية، ولكن في السنوات الأخيرة، شهدت العلاقة التي كانت دافئة ذات يوم بين الحكومتين بروداً كبيراً.
لطالما كان مقتل قاضٍ أردني في مركز حدودي إسرائيلي عند جسر اللنبي دون حل منذ فترة طويلة مصدر إزعاج.

 وقد تفاقم الوضع في عام 2017 عندما قتل حارس أمن إسرائيلي أردنيين - من بينهم مالك عقار بريء - أثناء الرد على هجوم إرهابي على السفارة الإسرائيلية في عمان.

 ونتيجة لذلك؛ تم إخلاء السفارة، وكان القصر قد شكى من تعامل رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو مع آثار الحادث، من تسريب مكالمة هاتفية مع الحارس إلى الترحيب به في مقر إقامة رئيس الوزراء كبطل. وردت عمان بالإفراج عن اسم الحارس ومعلوماته الشخصية، وهو خرق كبير للبروتوكول الدبلوماسي.
وإلى جانب هذه التفاقمات – التي تم تخفيفها جزئياً في كانون الثاني/يناير 2018 عندما وافقت إسرائيل على دفع 5 ملايين دولار كتعويض وإعادة فتح السفارة - لا يزال الأردن يشعر بالإحباط لأن القدس تراجعت عن التزامها في عام 2013 بالمشاركة في مشروع النقل البحري، البحر الأحمر -البحر الميت (الملقب بـ "الأحمر الميت"). 
وكان هذا المشروع، الذي سيوفر مياه الشرب المحلاة لكل من الضفة الغربية ومنطقة العقبة في المملكة، قد تم تصوره في الأصل كمشروع تعاون إقليمي.

 ومع ذلك، رفضت إسرائيل في نهاية المطاف، معتبرة أن الخطة "غير اقتصادية".
وقد أدى هذا التراجع إلى إضعاف حماس عمّان - وربما بشكل قاتل - لمنشآت أخرى قد تكون مربحة مع إسرائيل، بما في ذلك بوابة الأردن، وهي مركز صناعي وتجاري ولوجستي وطبي عابر للحدود يقع بين إربد والناصرة.
وأثار بناء إسرائيل لمطار رامون بالقرب من إيلات جدلاً ثنائياً أيضاً.
يقع المطار الذي تم افتتاحه في عام 2019 على بعد أقل من ستة أميال من مطار الملك حسين الدولي في الأردن وعلى بعد أقل من نصف ميل من الحدود.
في عام 2015، قدمت عمّان شكوى إلى منظمة الطيران المدني الدولي التابعة للأمم المتحدة مدعية أن هذا القرب قد يقطع الممرات الجوية.
ومع ذلك، لم يتم معالجة مخاوف المملكة بشكل ذي مغزى، ولا تزال المسألة ليست فقط مصدر إزعاج، بل إنها فرصة مؤسفة ضائعة للتعاون التجاري.
وظهرت نقطة احتكاك أكثر خطورة في العام الماضي، عندما طرحت إسرائيل ثم ألغت خططها لضم أراضي الضفة الغربية.
وعلاوة على ذلك، حدثت هذه المشاكل المعزولة على خلفية من الاتهامات الدائمة حول مختلف القضايا، بما في ذلك دور الأردن الخاص في القدس والاقصى.
ويعرب المسؤولون الإسرائيليون عن إحباطهم من هذه العلاقة أيضاً. ومن أهم شكاواهم تحفظ الأردن المتصور تجاه المزيد من التعاون العلني منذ توقيع معاهدة عام 1994، وتردده في التعبير علناً عن أي من عوائد السلام التي تحققها المملكة مع إسرائيل، كما يجادلون بأن الأردن يجب أن يشتكي من أمور مثل الوصول الاقتصادي إلى الضفة الغربية، لكنه نادراً ما يقدم اقتراحات عملية حول كيفية تحسين الوضع، وأن دبلوماسيته بشأن القضايا الفلسطينية في المحافل المتعددة الأطراف عرضة للمبالغة غير المفيدة.
ويمكن إرجاع بعض هذا التدهور إلى عوامل شخصية وتاريخية. في عام 1997، عندما كان الملك عبد الله لا يزال أميراً يشغل منصب رئيس القوات الخاصة في البلاد، أمر نتنياهو بشن ضربة فاشلة ضد زعيم حماس خالد مشعل على الأراضي الأردنية.
لقد مر الكثير من الوقت منذ ذلك الحين، لكن الإهانة المتصورة ضد سيادة عمان صنفت الجندي وملك المستقبل بالتأكيد. وأياً كان الأمر، فقد بدا أنه لم يطور أبداً علاقة شخصية جيدة مع نتنياهو، وورد أن رئيس الوزراء لم يتحدث معه مباشرة منذ ثلاث سنوات. 

وفي 11 آذار/مارس، وعزا وزير الدفاع الإسرائيلي بيني غانتس هذه الديناميكية إلى "فشل حكومة نتنياهو".
وأياً كان المسؤول، فإن التدهور يدعو للقلق في واشنطن، وعلى الرغم من أن اتفاقات أبراهام الإسرائيلية مع دول الخليج قد تكون مفيدة؛ فإن المنطقة بأكملها ستكون أقل أمناً واستقراراً، إذا سُمح لركائز السلام الأساسية التي أقيمت قبلها - وهما المعاهدتان مع مصر والأردن - بالانشرار.
ويشكل الأردن العمق الاستراتيجي لإسرائيل في الشرق، ويعدّ تعاونها مع القدس عاملاً رئيسياً في أي استراتيجية "من خلال استراتيجية الدفاع الأمريكية في الشرق الأوسط، ومعها وعبرها".
ولضمان أن تكون هذه العلاقة الحاسمة قوية بما فيه الكفاية، ينبغي على واشنطن اتخاذ الخطوات التالية نحو مساعدة أصدقائها منذ فترة طويلة على تجاوز ديناميكية غير مفيدة:
• حث الحكومتين على إعادة إنشاء قنوات متمكنة لحل أي نزاعات جديدة بسرعة وهدوء.
• التوسط في حل المهيجات الثنائية المعلقة كلما كان ذلك ممكنا.
• استكشف طرق ضمان استفادة الأردن مباشرة من الديناميات والفرص الجديدة التي أوجدتها اتفاقات أبراهام.

جميع الحقوق محفوظة لـمركز حضارات للدراسات السياسية والإستراتيجية © 2020