معهد دراسات الأمن القومي الإسرائيلي التابع لجامعة تل أبيب INNS
عقد من الحرب في سوريا التغيير مطلوب في نهج إسرائيل
أودي ديكيل، كارميت فالنسيا
5 أبريل 2021

ترجمة حضارات

في الذكرى العاشرة لاندلاع الحرب الأهلية السورية، من الواضح أن سوريا، كما كانت بين عامي 1963 و 2011، لم تعد موجودة.

أدت الثورة المدنية التي قمعت بوحشية من قبل نظام ديكتاتوري، بدعم عسكري ودبلوماسي من روسيا وإيران، إلى تقسيم سوريا إلى مناطق نفوذ وسيطرة مدعومة من دول أجنبية. 

هذا الواقع يفرغ الشعار الذي كثيرا ما يسمعه المسؤولون السوريون وبعض الدول الغربية بخصوص "الحفاظ على وحدة وسلامة الدولة السورية".

يبدو أن الدولة السورية ستبقى في المستقبل المنظور ساحة منقسمة ومفككة.

خريطة السيطرة:
سوريا مقسمة بحكم الأمر الواقع إلى عدة جيوب: بشار الأسد، بمساعدة عسكرية من روسيا وإيران ومبعوثيها، يسيطر ظاهريًا على ثلثي البلاد، وبشكل أساسي العمود الفقري الذي يربط بين المدن الرئيسية في حلب وحمص ودمشق، وبدرجة أقل في الجنوب. 

منطقة إدلب في شمال غرب سوريا تعتبر مقاطعة للمعارضة ترعاها تركيا على طول الحدود السورية التركية توجد مناطق تسيطر عليها تركيا. 

يخضع معظم الجزء الشمالي الشرقي من البلاد، والذي يحتوي على معظم موارده الطبيعية، للسيطرة الكردية تحت رعاية الولايات المتحدة.

وتنشط خلايا تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في وسط وشرق سوريا. كما تشير السيطرة على حدود سوريا إلى سيادة "فارغة":
(1) يسيطر الجيش السوري، في ظل نظام الأسد، على حوالي 15 في المائة من حدوده البرية الدولية.
(2) الحدود السورية- اللبنانية يسيطر عليه حزب الله.
(3) الحدود العراقية- السورية تسيطر عليها الميليشيات الشيعية التابعة لإيران من كلا الجانبين.
(4) الحدود السورية التركية تسيطر عليها مجموعة من العناصر، لا يخضع لها نظام الأسد وإيران.

الوضع الإنساني:
خلال السنوات العشر من الحرب، فقد حوالي نصف مليون شخص حياتهم (توقف مسؤولو الأمم المتحدة في وقت ما عن إحصاء الضحايا) ؛ وفقد حوالي 12 مليون شخص منازلهم وأصبحوا الآن لاجئين أو نازحين، و 90 % من السكان تحت خط الفقر، ويسيطر الاسد على 12 مليون شخص من أصل ما يقدر بنحو 17 مليون نسمة، والبلد على حافة أزمة جوع، بينما يتزايد النقص في المنتجات الأساسية وخاصة الخبز والوقود، إن حوالي 11 مليون شخص بحاجة إلى مساعدات إنسانية.

البنية التحتية:
تعرض أكثر من ثلث البنية التحتية للدولة للدمار أو لأضرار بالغة في حربهم ضد المعارضة المسلحة، هاجم النظام وحلفاؤه روسيا وإيران المراكز الحضرية، بما في ذلك استخدام الأسلحة الكيماوية وبراميل المتفجرات، كجزء من استراتيجية التدمير للقضاء على المناطق التي يسيطر عليها المتمردون.

تقدر تكاليف إعادة التأهيل في سوريا بحوالي 350-250 مليار دولار، وفي هذه المرحلة، لا أحد قادر أو مهتم بتمويل إعادة التأهيل.

المكانة الإقليمية والدولية:
نظام الأسد مقاطع من الغرب يبدو أن إدارة بايدن تواصل سياستها العدوانية الأمريكية تجاه الأسد، بفرض عقوبات عليه وعلى بيئته، وعدم الاعتراف به كزعيم شرعي، وكذلك في نتائج الانتخابات الرئاسية المقبلة التي ستجرى خلال شهري أبريل ومايو.

هذا، طالما أن الإصلاحات السياسية ليست في الأفق وبداية الاستقرار وإعادة التأهيل في سوريا وفقًا لـ "خارطة الطريق" التي صاغتها الأمم المتحدة الاقتراح رقم 2245. للأسد عدد قليل من الأصدقاء في الشرق الأوسط، على الرغم من أن عددًا من الدول قد قامت بتطبيع العلاقات معه مثل عُمان والبحرين والإمارات العربية المتحدة، وحتى مصر والأردن توصلت إلى اتفاق مع بقائه في السلطة، فقد دعت هذه الدول مؤخرًا إلى تخفيف العقوبات على الشعب السوري.

ومع ذلك، ظلت سوريا خارج جامعة الدول العربية، روسيا، التي تعترف بالحاجة إلى الإصلاح الحكومي والاقتصادي في سوريا من أجل الاعتراف بنظامها كسيادة شرعية في العالم، فشلت في دفع تسوية سياسية.

بالنسبة لها، التكلفة السياسية لإنهاء حكم الأسد باهظة؛ لأنها لا تحدد طرفاً مستقرًا يمكن أن يحل محله، في ظل هذه الخلفية، تحاول موسكو تسويق نظام الأسد القاتل بين المجتمع الدولي.

لماذا يجب تغيير موقف "الشيطان المألوف"؟

منذ أن بدأ التدخل الروسي في الحرب في سوريا أواخر عام 2015، وافقت "إسرائيل" على استمرار نظام الأسد لصالح "الشيطان المألوف".

وباستثناء الجهود الجارية لتعطيل بناء "آلة الحرب" الإيرانية في الأراضي السورية، اختارت "إسرائيل" الجلوس على السياج وعدم المشاركة في الصراع بين العناصر السورية المتناحرة.

ومع ذلك، فإن الوضع الحالي يتطلب إعادة تقييم للسياسة الإسرائيلية وفهمًا بشكل خاص أن النهج الذي وجه عدم المشاركة قد فقد صلاحيته للأسباب التالية:

أولاً: كان بشار الأسد هو الذي أعطى إيران فرصة لتوسيع نفوذها في سوريا وترسيخ نفسها على مستويات مختلفة في البلاد بمرور

الوقت، مما خلق تحديًا أمنيًا كبيرًا "لإسرائيل" على حدودها الشمالية. لقد دعمت طهران الأسد بشكل رئيسي من خلال حزب الله، وكيلها اللبناني، وكذلك الميليشيات المسلحة التي تم تجنيدها من السكان الشيعة في العراق وأفغانستان وباكستان.

خلال العامين الماضيين، ركزت إيران على تجنيد المقاتلين السوريين ودمجهم في ميليشيات الدفاع المحلية، التي تدربها وتسلحها. 

تعمل إيران على تعميق نفوذها في الجيش السوري من خلال تدريب كبار القادة والمساعدة في بناء القوة العسكرية. 

حزب الله يسيطر على طول الحدود السورية اللبنانية ويؤسس خلايا إرهابية في هضبة الجولان.

إيران تجهز وتُعد قواعد لفيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني في شمال سوريا، مما سيتيح الانتشار السريع للقوات ووسائل إطلاق الصواريخ والقذائف والطائرات بدون طيار لتوجيهها إلى إ"سرائيل" في حالة الطوارئ.

لا تمنع الضربات الجوية الإسرائيلية المؤسسة الإيرانية والنفوذ المتنامي في سوريا، لكنها تعطل بشكل طفيف الخطط الإيرانية لتشكيل جبهة هجومية ضد "إسرائيل" في أراضي البلاد، ما دام الأسد في السلطة، فإن التحدي الأمني ​​الذي يواجه "إسرائيل" بهذا المعنى سيزداد.

ثانيًا: لا يُتوقع التوصل إلى حل سياسي للأزمة في سوريا ما دام الأسد في السلطة. جزء كبير من سكان الدولة لا يعترفون به كحاكم شرعي. 

براعم الاحتجاج ظاهرة بالفعل حتى بين المجتمع العلوي، الذي لم يتركه الجوع والقلة. وبالتالي، فإن بقاء الأسد سيضمن المزيد من سنوات عدم الاستقرار ويعمق نفس الظروف التي ستؤدي إلى اندلاع الحرب. 

إن إصرار الأسد على عدم دفع الإصلاحات الحكومية أو قبول أي تنازلات سياسية يشكل عقبة أمام أي محاولة للترويج لتسوية بقيادة الأمم المتحدة أو بقيادة روسية. ورغم أن الولايات المتحدة تمتنع عن الدعوة صراحة إلى "تغيير النظام"، فإن مطالبها تشير إلى أنها تسعى إلى ذلك.

تستمر إدارة بايدن على الخط الذي قاده نظام ترامب وتعيق أي مساعدة اقتصادية لإعادة بناء سوريا في ظل غياب التنازلات السياسية والعودة إلى مخطط الأمم المتحدة. 

بالإضافة إلى ذلك، فإن بقاء الأسد في السلطة يضمن عدم عودة معظم اللاجئين إلى سوريا خوفًا من الاعتقال أو التجنيد القسري في صفوف قوات النظام.

هذا بالإضافة إلى الخوف من العودة إلى البلاد التي نُهبت فيها ممتلكاتهم، مع اقتصاد مدمر وانعدام فرص العمل.

ثالثًا: فيما يتعلق بنظام الأسد، فإن الحجة القائلة بوجود "عنوان مسؤول" يُمكن من وضع قواعد اللعبة قد فقدت قيمتها. 

على ما يبدو، الأسد لا يسيطر فعليًا على الأراضي التي استولى عليها عسكريًا. جنوب سوريا حالة اختبار واضحة لذلك: مع عودة السيطرة لقوات النظام في صيف 2018، أصبحت المنطقة فوضى، حيث هناك فيها الفصائل المسلحة تحارب بعضها البعض دون أن يتمكن النظام من كبح جماحها بما في ذلك عناصر معارضة وعناصر خاضعة للنفوذ الإيراني أو الروسي وعناصر محلية تتمتع بدرجة من الحكم الذاتي تجاه الحكومة المركزية.

أخيرًا، وبعيدًا عن التقييمات الاستراتيجية للوضع، يجب أيضًا أخذ الاعتبار الأخلاقي بعين الاعتبار من قبل صانعي القرار في "إسرائيل" والمجتمع الدولي. إن الاعتراف بشرعية القائد الذي ارتكب جرائم حرب على مر السنين واستمر في الإساءة إلى المدنيين بعض الحالات التي تم الكشف عنها للعالم مؤخرًا ليس أقل من علامة على العار ووصمة عار أخلاقية على أولئك الذين يسعون إلى احتضانه في المنطقة الإقليمية والنظام الدولي.

توصيات
تم دحض ثلاث افتراضات "لإسرائيل":

الأول أن الهجوم سيمنع التموضع العسكري الإيراني في سوريا.

والثاني أن روسيا ساهمت في جهود طرد المبعوثين الإيرانيين من سوريا وتقليص نفوذ طهران في البلاد.

ثالثًا، أن الحكومة المركزية هي الأفضل، حتى تحت قيادة الأسد، في دولة موحدة رغم تعدد العناوين.

من الأفضل "لإسرائيل" أن تدرك أن سوريا ستبقى منقسمة ومجزئة، وأنه ما دام الأسد في السلطة فلن يكون من الممكن إخراج إيران ومبعوثيها من البلاد؛ لذلك يجب أن تشجع الترويج لمبادرة واسعة لإزاحة الأسد من السلطة، مقابل تبرعات دولية ومن دول الخليج العربي لإعادة إعمار سوريا.

إلى أن يتم إعادة تشكيل سوريا، يجب على "إسرائيل" أن تخاطر على المدى القصير، من أجل منع إيران ومبعوثيها من السيطرة على سوريا، من خلال زيادة انخراطها في ثلاثة مجالات استراتيجية ضرورية لها:

في جنوب سوريا من أجل منع إيران من خلق حدود للإرهاب والاحتكاك الشديد في مرتفعات الجولان من خلال مبعوثيها، يجب على "إسرائيل" الاستفادة من ضعف نظام الأسد والمنافسة بين إيران وروسيا (التي يجب أن تنسق الأنشطة ضدها). كفرصة لاتباع سياسة استباقية في المنطقة: وذلك بضرب المبعوثين الإيرانيين، بما في ذلك قوات حزب الله.

في الوقت نفسه، تعزيز القوات المحلية، السنية والدرزية على حد سواء، وإقامة علاقات مع السكان المحليين الذين يعارضون النظام، مع توفير المساعدات الإنسانية

الغذاء والوقود والخدمات الصحية التي ستساعد في إنشاء "جزر نفوذ إسرائيلي" وبالتالي تعطيل خطة التموضع الإيرانية في المنطقة.

في شمال شرق سوريا مع التركيز على منطقة الحدود العراقية السورية، يجب على "إسرائيل" الاستعداد لسيناريو إجلاء القوات الأمريكية.

إيران مستعدة للسيطرة على الفراغ الذي سيحدث لإنشاء الجسر البري من العراق إلى سوريا ولبنان.

يُنصح "لإسرائيل" بتطوير قنوات تعاون سرية مع القوات الكردية وتزويدها بالمساعدة العسكرية والاقتصادية، وفي الوقت نفسه بناء منصة للنشاط العملياتي المستمر في القطاع؛ لمنع الاستيلاء الإيراني على هذه الأرض الاستراتيجية الغنية بالطاقة والزراعة.

الحدود السورية اللبنانية امتد الردع المتبادل بين حزب الله و"إسرائيل"، الناجم عن الخوف من التصعيد على الحدود الإسرائيلية اللبنانية، إلى الأراضي السورية، إلى المنطقة المحيطة بالحدود السورية اللبنانية. يسمح هذا الفضاء، الذي يسيطر عليه حزب الله، بنقل الأسلحة إلى لبنان بمساعدة إيرانية، للحفاظ على صناعة التهريب الضرورية للتنظيم، وحتى لنشر أسلحة يتم توجيهها ضد "إسرائيل" في يوم الحرب. إن سيطرة حزب الله على الحدود بين سوريا ولبنان تعبر عن ضعف إستراتيجي "لإسرائيل"، وقد مكّن المنظمة من التعزيز بعد حرب لبنان الثانية (خلافًا لبنود قرار مجلس الأمن رقم 1701) ورافعة لنفوذ حزب الله السياسي والعسكري والاقتصادي والاجتماعي في سوريا.

يوصى بأن تزيد "إسرائيل" من نشاطها العملياتي في المنطقة كجزء من الحرب ما بين الحربين، وفي الوقت نفسه تشجع المشاركة الدولية في إغلاق الحدود بين سوريا ولبنان، بناءً على التقييم بأن هذه الخطوة ضرورية؛ لإعادة بناء لبنان أيضًا كإضعاف الراديكاليين في جميع أنحاء المنطقة.