معهد دراسات الامن القومي
جاليا ليندنشتراوس، إلداد شافيت
6 مايو 2021
من أزمة إلى أزمة: العلاقات التركية الأمريكية في حالة كساد

صُدمت العلاقات التركية الأمريكية، التي كانت في أزمة عميقة لفترة طويلة، عندما استخدم الرئيس الأمريكي جو بايدن صراحة مصطلح الإبادة الجماعية للأرمن في 24 أبريل - يوم ذكرى الإبادة الجماعية. 

وبذلك، حقق بايدن وعدًا انتخابيًا وأصبح أول رئيس أمريكي يعترف رسميًا بالإبادة الجماعية التي ارتكبتها الإمبراطورية العثمانية ضد الأرمن خلال الحرب العالمية الأولى. في اتصال هاتفي عشية الإعلان مع الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، بعد الامتناع عن القيام بذلك خلال الأشهر الثلاثة الأولى له في منصبه، أطلعه الرئيس بايدن على هذه الخطوة، لكنه أكد أيضًا اهتمامه بالحفاظ على "علاقة بناءة" بين البلدين. 

وكان من المقرر أن يلتقي الزعيمان في يونيو خلال قمة الناتو، وتجدر الإشارة إلى أن الاعتراف من رئيس الولايات المتحدة جاء بعد سنوات عديدة حاولت خلالها الجالية الأرمينية في الولايات المتحدة دفع هذه القضية إلى الأمام، والعديد من الموارد على مر السنين.

على الرغم من أن الرئيس رونالد ريغان ذكر مصطلح الإبادة الجماعية للأرمن في خطاب ركز على الهولوكوست، فقد كان ذلك خلال رئاسة باراك أوباما (الذي وعد أيضًا بالاعتراف بالإبادة الجماعية) عندما كانت التوقعات من الجانب الأرمني بأن يكون هناك اعتراف رسمي بالإبادة الجماعية في ذروتها. لكن اعتبارات مختلفة، بما في ذلك نية أوباما الانسحاب من العراق، والحوار الذي جرى في ذلك الوقت بين تركيا وأرمينيا، والمكافحة الدولية ضد تنظيم الدولة الإسلامية، تسببت في فشل الاعتراف. 

هذا على الرغم من حقيقة أنه خلال فترة أوباما، كانت هناك الذكرى المئوية للإبادة الجماعية. وبالعودة إلى الوراء، قال أعضاء كبار سابقون في إدارة أوباما إن ذلك كان خطأ وأنه كان ينبغي الاعتراف بالإبادة الجماعية في وقت مبكر من العام الأول للإدارة.

لم يؤد تجنب الولايات المتحدة حتى الآن للاعتراف بالإبادة الجماعية إلى إبطاء تدهور العلاقات التركية الأمريكية، التي بدأت في ولاية أوباما الثانية واستمرت خلال عهد ترامب (على الرغم من التناغم بين القادة). 

تركز الأزمة على عدد من القضايا الرئيسية: الدعم الأمريكي للأكراد في سوريا، وقرار أنقرة بالحصول على نظام الدفاع الجوي S-400 من روسيا وما ترتب على ذلك من طرد تركيا من مشروع F-35، وعدم تسليم الداعية باتولا جولان من الولايات المتحدة إلى تركيا، الذي يعتبره الأتراك المسؤول عن محاولة الانقلاب الفاشلة التي وقعت في عام 2016. من المسلم به أنه من خلال العلاقة المباشرة التي كانت بين الرئيس السابق ترامب وأردوغان، تمكنت أنقرة من تعليق فرض عقوبات كبيرة على تركيا وشن عدة عمليات عسكرية ضد الأكراد في شمال سوريا. 

لكن حتى هذا لم يمنع ترامب من التغريد ضد تركيا عندما ضغط اللوبي الإنجيلي من أجل الإفراج عن القس الأمريكي أندرو برانسون المسجون في تركيا، مما أدى إلى انهيار الجنيه التركي - الذي تداعياته على الاقتصاد التركي حتى يومنا هذا. - حتى إطلاق سراح القس. من المتوقع أن تتعرض العلاقات بين تركيا والولايات المتحدة لضربة أخرى قريبًا مع بدء محاكمة في الولايات المتحدة ضد البنك "خلق بنك" التركي بتهمة انتهاك العقوبات المفروضة على إيران قبل توقيع الاتفاق النووي لعام 2015. حيث تم فرض غرامة كبيرة على البنك، فقد يكون لذلك عواقب وخيمة على النظام المصرفي في تركيا.

على عكس نمط العلاقات بين البلدين خلال إدارة ترامب، والذي تم إجراؤه بشكل أساسي من خلال المحادثات الهاتفية بين الرئيسين - وهي طريقة تطابق أسلوب صنع القرار المركزي لأردوغان - فإن علاقات إدارة بايدن مع تركيا ستمليها استراتيجية منظمة. وعلى أساس المصالح الأمريكية المحددة. مخاوف أخرى في أنقرة هي أن بايدن يعتبر الرئيس الأكثر تأييدًا للأكراد في البيت الأبيض حتى الآن، وقد تحدث قبل توليه منصبه عن الحاجة إلى دعم المعارضة في تركيا. 

علاوة على ذلك، من المتوقع أن تؤكد إدارة بايدن على حماية قضايا حقوق الإنسان في تركيا. 

في هذا السياق، هناك مخاوف متزايدة في أنقرة من أنها ستضغط على تركيا للإفراج عن سجناء سياسيين رئيسيين، مثل قادة الأحزاب الموالية للأكراد. من المحتمل أن تهتم إدارة بايدن أيضًا بالمزاعم اليونانية المتعلقة بسلوك تركيا الحازم في شرق البحر المتوسط.

لقد أظهر الرئيس بايدن بالفعل في سياقات أخرى أنه ينوي الوفاء بوعوده قبل الانتخابات. 

ومع ذلك، فمن المرجح أن الضعف الحالي لتركيا، سواء على الساحة الدولية أو على الصعيد الاقتصادي، قد سهل عليها اتخاذ خطوة الاعتراف بالإبادة الجماعية للأرمن، التي خشي الرؤساء الآخرون اتخاذها بسبب تداعياتها المحتملة على العلاقات الأمريكية التركية.

 يبدو أنه بصرف النظر عن الخطاب القاسي، لا تملك أنقرة العديد من الأدوات التي يمكنها استخدامها

في الوقت الحالي ضد واشنطن، بطريقة لن تضر بها بشكل كبير أيضًا، علاوة على ذلك، بينما كان الانطباع في الماضي أن واشنطن بحاجة لأنقرة من أجل متابعة المصالح الأمريكية، فإن الواقع الآن هو عكس ذلك في معظم الحالات.

 في الواقع، كانت خطوات رد أنقرة محدودة، وفي خطاب رد فيه أردوغان على بيان بايدن، أشار أيضًا إلى أنه يتوقع فتح باب لعصر جديد في العلاقات مع الولايات المتحدة، وهو بيان لا يترك أي شك في حدود الخيارات المعروضة عليه.

خلال فترة حكم أوباما وترامب، انتقلت تركيا من وضع يُنظر إليه على أنها حليف مهم في واشنطن إلى وضع لا يوجد فيه أي مؤيدين تقريبًا في العاصمة الأمريكية، وتكونت معارضة لسياسات أردوغان عبر الأحزاب. 

القرارات التي تتعارض بشكل واضح مع مصالح تركيا، مثل الإزالة الرسمية من مشروع F-35 والاعتراف بالإبادة الجماعية للأرمن، يتم اتخاذها في واشنطن دون أي انتقاد تقريبًا، وحتى أن البعض يعتقد أنها ليست فقط القرارات الصحيحة ولكن كان يجب أن يتم في وقت سابق.

من ناحية أخرى، تجدر الإشارة إلى أنه في السياق الإيراني، دعمت تركيا الاتفاق النووي، وعارضت سياسة ترامب في هذا الشأن، وترحب باستئناف المفاوضات مع طهران. يسعى بايدن أيضًا إلى تعزيز الأطر المتعددة الأطراف، أولاً وقبل كل شيء الناتو، حيث تحتل تركيا مكانًا محترمة حول الطاولة على الرغم من التوترات بشأن شراء أنظمة الدفاع الجوي الروسية.

 من المتوقع أن يكون أول اجتماع لبايدن كرئيس مع أردوغان على هامش قمة الناتو التي ستعقد في بروكسل في يونيو.

سياسته تجاه تركيا، وحتى قراره قبل ذلك بـ "إعادة تقويم" العلاقات بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية، تشهد على مسار عمل إدارة بايدن.

 في حين أن إدارة ترامب استندت إلى علاقة حميمة مع القادة في الشرق الأوسط وخارجه، فإن إدارة بايدن تعتزم تبني نهج واقعي من شأنه تعزيز المصالح الأمريكية، ولكن أيضًا لا تتجاهل مجموعة من القيم التي مهمة لها.

 يبدو أن المسافة بين تركيا والولايات المتحدة، بما يتجاوز أسبابها الملموسة، تنبع أيضًا من مجموعة من الأسباب التي تؤثر على سياسة الإدارة الأمريكية تجاه البلدان الأخرى، وبعدها الأساسي هو القيم الليبرالية واعتماد سلسلة من الإجراءات التي تتعارض بشكل واضح مع المصلحة الأمريكية. 

علاوة على ذلك، حتى لو كانت الظروف الأساسية مختلفة، فإن تحليل الأسباب التي أدت إلى تآكل رؤية الولايات المتحدة الامريكية لتركيا كحليف استراتيجي يتطلب التفكير في دول أخرى أيضًا، و"إسرائيل" بشكل عام. يجب على الحلفاء الآخرين للولايات المتحدة أن يأخذوا في الحسبان أن كلا من العمليات السياسية والديموغرافية فيها وسلوك الدول المختلفة نفسها بشأن القضايا المهمة للولايات المتحدة، قد تؤثر بمرور الوقت على نهج الحكومات الأمريكية، حتى الأساسية منها للحلفاء.