معهد دراسات الأمن القومي
جويل جوزينزكيليا وجليا لافيء

ترجمة حضارات
31 يونيو 2021

العلاقات الصينية الخليجية: الفرص إلى جانب المخاطر لإسرائيل
التوازن بين جانبي الخليج

على مستوى العلاقات الخارجية، تبذل الصين جهودًا للحفاظ على علاقات متوازية، وتبذل قصارى جهدها لتجنب الحاجة إلى "اختيار جانب". لا تزال الصين لاعبًا أساسيًا سياسيًا أمنيًا في الشرق الأوسط، مقارنة بالتأكيد بالتدخل الأمريكي في المنطقة، وغالبًا ما تسعى إلى تجنب التورط المباشر في مراكز الصراع والالتزامات طويلة الأجل غير الضرورية. 

من المعتاد تفسير التدخل الصيني في الشرق الأوسط استنادًا بشكل أساسي إلى الدافع الاقتصادي، والذي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بأمن الطاقة الذي تحتاجه بكين، والتي تستورد حوالي 70 % من استهلاكها النفطي، ومعظمها من الخليج. ومن المتوقع أيضًا أن يزداد طلب الصين على النفط في العقود القادمة، ومن هنا تأتي أهمية دول الخليج في جميع الاعتبارات الصينية في الشرق الأوسط.

بالإضافة إلى ذلك، تعتبرهم الصين سوقًا استثماريًا محتملاً، سواء في إنشاء البنى التحتية للصناعات الثقيلة مثل الموانئ والسكك الحديدية وكهدف للتكنولوجيا الصينية. ترى منطقة الخليج أيضًا ميزة في ربط مشروع مبادرة الحزام والطريق الصيني بالإصلاحات الهيكلية في دول الخليج مثل "رؤية 2030" السعودية.

كما أن الحفاظ على توازن دقيق بين الأطراف المتنافسة يميز علاقات الصين مع إيران من جهة ودول الخليج العربي من جهة أخرى. كما أن توقيع "الاتفاقية الإستراتيجية" لمدة 25 عامًا بين الصين وإيران في مارس 2021 لا يشير أيضًا إلى تغيير في الاتجاه في سياسة الموازنة هذه، والتي كانت ناجحة تمامًا حتى الآن وتم التعبير عنها في تجنب الصين المتسق للإعلان الإقليمي الواضح السياسة، واتخاذ مواقف واضحة بشأن الخلافات والنزاعات.

من أجل الحفاظ على توازن دقيق بين إيران ودول الخليج العربي، تحرص الصين أيضًا على تقسيم اتصالاتها وزياراتها بالتساوي بين جانبي الخليج، الفارسي والعربي. في نفس الوقت الذي يزور فيه وزير الخارجية الصيني وانغ يي طهران، حيث تم التوقيع على الاتفاقية بين الصين وإيران، حرص الوزير الصيني أيضًا على زيارة السعودية والإمارات والبحرين، حيث التقى بقادة دول المنطقة. بدأ الوزير الصيني زيارته للمنطقة في المملكة العربية السعودية، قدم خلالها خطة من خمس نقاط تضمنت معالجة القضية الإسرائيلية الفلسطينية، والقضية النووية الإيرانية، وتعزيز التعاون في مكافحة كورونا وحتى الاقتراح الجديد القديم اقتراح آلية تعاون إقليمي برعاية صينية.

بين واشنطن وبكين ..

يبدو أن الدافع الاقتصادي الصيني قد ارتبط مؤخرًا بدافع سياسي. كثر الحديث عن تمتع الصين بوجود الولايات المتحدة في الشرق الأوسط الذي يحافظ على الاستقرار الإقليمي ويوفر الحماية لطرق التجارة. لكن من الواضح أن الصين ترى الشرق الأوسط أيضًا كأرضية للنشاط الدبلوماسي الذي يضعها كقوة مسؤولة، وليست أقل أخلاقية، في مواجهة الولايات المتحدة التي تضرب وتعرض بكين كقوة قوية تصرفاتها مصدر مشاكل المنطقة. يمكن رؤية مثال على ذلك في عملية "حارس الاسوار". استخدمت الصين موقعها كرئيس حالي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لتصوير الولايات المتحدة على أنها جهة "انحازت إلى جانب" في الصراع، ولتقويض مكانة واشنطن كوسيط موضوعي وموثوق. في الوقت نفسه، استغلت الصين الصراع لتقديم نفسها كوصي على حقوق الأقليات، وخاصة كقوة تستمع إلى حقوق المسلمين.

تهدف هذه الرسالة إلى تناقض الانتقادات الموجهة إلى الصين بشأن معاملتها للسكان المسلمين في أراضيها، وخاصة في أفعالها في شينجيانغ، حيث تتهم بكين بإقامة معسكرات إعادة تعليم مسلمي الأويغور هناك.

بالإضافة إلى ذلك، فهي رسالة موجهة إلى الدول الإسلامية في الشرق الأوسط، التي ترددت ضدها مرارًا وتكرارًا أنها اختارت الفوائد الاقتصادية التي تقدمها الصين، مقابل الامتناع عن انتقادها في هذا الشأن. حتى أن ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان برر تصرفات بكين ضد الأويغور، معلناً أن للصين "الحق في اتخاذ إجراءات مكافحة الإرهاب والتطرف".

كانت دول الخليج من بين الموقعين على رسالة إلى مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان تشيد بالصين على "إنجازاتها غير العادية" في مجال حقوق الإنسان. كما أفادت التقارير أن المملكة العربية السعودية ومصر والإمارات العربية المتحدة قد سلمت الأويغور الموجودين في أراضيها إلى بكين. إن تقديم صورة للصين كقوة أخلاقية تدعم حقوق المسلمين أمر ملائم لشركائها المسلمين: بعد كل شيء، كلا الجانبين يعارضان التدخل الخارجي في شؤونهما ويعارضان المعارضة الداخلية لأنظمتهما الاستبدادية - خاصة في ظل الأولوية التي تسعى إدارة بايدن لإعطاءها لقضية حقوق الإنسان. ومن المرجح أن تستمر الصين في المستقبل في استغلال الأزمات المحلية بطريقة مماثلة، بل وربما توسع أنشطتها في هذا الاتجاه.

مع تنامي اهتمام الصين بالخليج، لا يبدو أن واشنطن مترددة في ممارسة الضغط العام على دول المنطقة، حيث تعتبر بعض جوانب التعاون بينها وبين الصين في نظرها ضارة بالأمن القومي الأمريكي. تدرك دول الخليج الحساسية الأمريكية المتزايدة تجاه الصين وتريد ألا تنغمس في الصراع بين القوتين. ومع ذلك، فإن قرار واشنطن بعدم تزويدهم ببعض المكونات التكنولوجية والعسكرية لإنتاجها قد يؤدي بهم إلى شرائها من الصين. من جانبها، تشير الصين إلى رغبتها في تعزيز التعاون الاستراتيجي بينها وبين دول الخليج، خاصة مع المملكة العربية السعودية - التي تتعاون معها في الملف النووي حيث يبدو أن الخفي يتغلب على الظاهر - ومع الإمارات العربية المتحدة.

في مايو 2021، ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن المخابرات الأمريكية كانت قلقة بشأن تطور العلاقات الأمنية بين الصين والإمارات العربية المتحدة وخاصة نهج الصين المحتمل للتكنولوجيا الأمريكية المتقدمة على خلفية بيع طائرات F-35 للإمارات. ويزعم التقرير أن المخابرات الأمريكية حددت طائرات الشحن العسكرية الصينية التي تهبط في الإمارات على أنها "مواد غير محددة". وأفيد كذلك أن الصين تأمل في إنشاء ميناء عسكري في الإمارات وأن الولايات المتحدة قد اشترطت الترويج لصفقة الطائرات بإلغاء إنشاء الميناء البحري الصيني في الإمارات. وتجدر الإشارة إلى أن الصين ضاعفت مبيعاتها من الأسلحة إلى الشرق الأوسط بشكل عام ودول الخليج بشكل خاص بين عامي 2020 و 2016 مقارنة بعام 2015-2011. ومع ذلك، لا يزال هذا الرقم منخفضًا مقارنة بإجمالي مبيعات الأسلحة في الصين ويبلغ 7٪.

من جهتها، تدرك دول الخليج أنه في الوقت الحالي، وعلى الرغم من الشكوك حول التزام الولايات المتحدة بأمنها، لا بديل للوجود العسكري الأمريكي في الخليج كرادع للعدوان الإيراني. ومع ذلك، فهم مهتمون بتنويع مصادر دعمهم حتى لا يكونوا في حالة اعتماد كامل على الولايات المتحدة وإكمال العلاقة الاستراتيجية معها في تطوير علاقاتهم مع القوى المتنافسة. مع تنامي الصورة التي تقول إن الولايات المتحدة تنوي تقليص مشاركتها في المنطقة، يجب أن تأخذ في الاعتبار أن خصومها، والصين بينهم، سيستغلون ذلك لتعميق مشاركتهم على حسابها. من ناحية أخرى، فإن مدى التعاون مع الصين هو دالة على عمق الضغط الأمريكي. مع تفاقم المسألة، ستجد دول الخليج صعوبة في تطوير علاقاتها مع الصين.

في الختام، تمكنت دول الخليج حتى الآن من اتباع سياسة خارجية تتسم بالتوازن الدقيق، والتحوط وإدارة المخاطر، على غرار سياسات بكين "كلاهما وكلاهما"، أي تطوير علاقاتها الاقتصادية مع الصين مع الحفاظ على العلاقات الاستراتيجية مع الولايات المتحدة الأمريكية. ومع ذلك، فليس من المستبعد أن تستفيد الصين في المستقبل من الفرص لتعزيز موقعها على حساب واشنطن، بطريقة ستجعل من الصعب عليها الاستمرار في متابعة سياساتها المتوازنة. يجب أن يوضع في الاعتبار أيضًا أن العلاقات الاقتصادية بين الصين ودول الخليج تتجاوز بكثير احتياجات الطاقة في بكين وإنشاء البنية التحتية الثقيلة. تهتم الصين بتوسيع مشاركتها في المجالات التكنولوجية، وخاصة 5G والذكاء الاصطناعي، وهي مسألة مهمة في عيون الأمريكيين.

على "إسرائيل" أن تدرس أي تعاون في البحث والتطوير في مجال التقنيات المتقدمة مع دول الخليج في ضوء القيود التي تفرضها الولايات المتحدة على نقل التقنيات المتقدمة إلى الصين. لدى "إسرائيل" مخاوف أخرى. فمن جهة، قد تكون الصادرات التكنولوجية الإسرائيلية إلى دول الخليج في خطر التسرب إلى الصين، ومن هناك إلى أعدائها، وخاصة إيران. من ناحية أخرى، قد تنطوي استثمارات الشركات الأجنبية الخليجية في البنية التحتية الإسرائيلية، مثل ميناء حيفا، على مخاطر زيادة الانكشاف على الشركات الصينية، التي تحافظ على علاقات عميقة مع الشركات الخليجية، وتستثمر فيها وقد تشتريها لهم في المستقبل.

لذلك، إلى جانب نافذة الفرصة التي فتحتها الاتفاقات الإبراهيمية، يجب على "إسرائيل" اتخاذ خطوات لتقليل هذه المخاطر المحتملة. يجب أن تعمق معرفتها بعلاقات الصين مع دول الخليج وعلى وجه التحديد بشأن التعاون الأمني ​​وغيره بين الطرفين.

يجب عليها أيضًا إنشاء قاعدة بيانات لجميع الاستثمارات الصينية في المنطقة ودراسة تعاونها التكنولوجي مع دول الخليج والاستثمارات الأخيرة في "إسرائيل"، في ضوء المشاركة الصينية. 

أخيرًا، يجب على "إسرائيل" تعزيز آلية الإشراف على الاستثمار وتوسيعها، من أجل ضمان تنظيم منسق مع الولايات المتحدة ضد المخاطر المشتركة بين البلدين.