​​​​​​​
معهد دراسات الأمن القومي
ترجمة حضارات


محادثات نووية في فيينا تأجيل إيراني، أوضحت إيران للمصادر الأوروبية، التي تتوسط في المحادثات النووية في فيينا مع الولايات المتحدة، أنها لا تنوي العودة إلى الجولة السابعة من المحادثات في المستقبل القريب، وأنه من المحتمل تجديدها بعد تشكيل الحكومة الجديدة برئاسة الرئيس إبراهيم رئيسي. 

وأشارت تسريبات من إيران إلى العودة إلى المحادثات في النصف الثاني من آب (أغسطس)، وأعلنت تقارير أخرى حتى أيلول (سبتمبر) وأكتوبر (تشرين الأول).

وهكذا، وضعت طهران حداً للتكهنات حول احتمال العودة إلى الاتفاق النووي الأصلي عام 2015، حتى في الأيام الأخيرة من حكم الرئيس حسن روحاني ووزير الخارجية محمد ظريف ز في الوقت نفسه، أصبح معروفاً أنه تم تشكيل لجنة مشتركة في إيران للحكومتين المنتهية ولايته والقادمة، لبحث ما تم إنجازه حتى الآن في محادثات فيينا.
ويضم أعضاء هذه اللجنة علي شمخاني، رئيس لجنة الطاقة النووية، وعلي أكبر صالحي، نائب مدير المحادثات في فيينا، ونائب وزير الخارجية عباس أراكاشي، وثلاثة نواب من لجنة الشؤون الخارجية والأمن، بالإضافة إلى إثنين من ممثلي رئيسي علي بكري قاني، الذي شارك في المحادثات النووية في 2008-2013 وهو حاليًا مسؤول عن فريق رئيسي الانتقالي في وزارة الخارجية، وهناك تكهنات بأنه سيكون وزير الخارجية المقبل، وعلي حسين طاش الذي يشغل منصب نائب الشمخاني ومشارك آخر ممثل المرشد علي خامنئي في الحرس الثوري.
ومن هنا، فإن اللجنة لديها أغلبية واضحة للمحافظين، وربما يكون هناك تقدير في صفوفها بأن المفاوضات التي يجريها طاقم الرئيس الجديد ستكون لها فرصة أكبر لتحقيق تنازلات أميركية.
من جانبه، أوضح الرئيس روحاني في اجتماع مجلس الوزراء الأخير أن إيران هي التي تقرر ما إذا كانت تريد إنهاء اتفاق فيينا ويمكن اتخاذ قرار هذه الأيام ورفع العقوبات، أو قد تستمر لأشهر.
كما اتهم روحاني هيئات غير منتخبة ربما في بيئة القائد أو الحرس الثوري بالتدخل في المفاوضات وبالتالي منع رفع العقوبات.
كما أعرب وزير الخارجية ظريف، في تقرير ختامي إلى البرلمان الإيراني، عن أمله في استكمال ما تم تحقيقه في المحادثات حتى الآن في بداية ولاية الإدارة الجديدة، في هذه التصريحات، يتساءل ظريف ضمنيًا عما إذا كان ينبغي استكمال المفاوضات، وما إذا كان هناك أي تقدير بأن المطالب التي ستقدمها إيران ستُرفض من قبل الإدارة الأمريكية، أو بسبب تقديرها أن الإدارة الإيرانية الجديدة منسقة مع موقف خامنئي، غير مهتم بالعودة إلى الاتفاقية، في غضون ذلك، تعمل إيران على تطوير برنامجها النووي في المجالات المثيرة للقلق.

ومما يثير القلق بشكل خاص قرار إنتاج 20 % من اليورانيوم المعدني المخصب، والذي يمكن أن يخدمها في تجميع المعرفة والخبرة إذا قررت امتلاك أسلحة نووية؛ حيث سيكون إنتاج اليورانيوم المعدني خطوة أخرى في الخطة التي حاول الاتفاق النووي الأصلي منعها أو على الأقل تأجيلها، كما أن تكديس اليورانيوم المخصب إلى 60% أو أكثر يعد خطوة من التخصيب إلى 90 % أو أكثر، وهو المطلوب للأسلحة النووية. 
دفعت هذه الخطوات من قبل إيران وزراء خارجية الدول الثلاث الموقعة على الاتفاقية - فرنسا وألمانيا وبريطانيا - إلى إصدار بيان مشترك يعرب عن القلق المتزايد ودعوة إيران إلى وقف جميع أعمالها التي تنتهك الاتفاقية؛ حيث صرح سفير روسيا لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن هناك مجال للقلق الآن من أن إيران تتحرك بسرعة كبيرة.

إن العودة إلى الاتفاقية ليست بلا حدود بل إنها عاجلة، في ظل هذه الخلفية، هناك قلق متزايد في النظام الدولي حول القدرة ذاتها على إعادة تأهيل الاتفاقية النووية، خاصة بسبب التقدير بأنه في الواقع ليس من الممكن اليوم العودة إلى المعيار الرئيسي للاتفاق النووي، أن تكون الخطة الإيرانية على بعد عام واحد من القدرة على امتلاك أسلحة نووية و ينصب التركيز على تقدم إيران في إنتاج وتشغيل أجهزة الطرد المركزي المتقدمة، القادرة على تخصيب اليورانيوم المخصب بمقدار 3-4 مرات أكثر من تلك التي تنتجها أجهزة الطرد المركزي التي عفا عليها الزمن، والتي استندت إليها الاتفاقية الأصلية.

وبالفعل، تشير التسريبات من محادثات فيينا إلى أن معظم الوقت وعدم القدرة على التوصل إلى اتفاقات ركزت على هذه القضية؛ حيث وضعت إيران كخط أحمر أي طلب بهدم أجهزة الطرد المركزي المتقدمة (وهو موقف ربما تم قبوله) وهو أمر غير مقبول، على استعداد، في ظل قيود معينة، لمناقشة الإزالة والتخزين.

ستكون هذه وغيرها من القضايا، التي لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأنها بعد، في قلب المناقشات عند استئنافها، ومن المشكوك فيه ما إذا كان يمكن التوصل إلى حل وسط متفق عليه.

اشتدت الشكوك حول القدرة على العودة إلى الاتفاق النووي، والتي كانت تحوم في خلفية محادثات فيينا لعدم إحراز أي تقدم، منذ انتخاب رئيسي رئيساً لإيران، وعلى أساس معرفة بعض المرشحين للمناصب العليا في حكومته الذين ليسوا من أشد المؤيدين للاتفاق. 

مختلف الأطراف المعنية بالموضوع منقسمة بين من يعتقد أن إيران لا تزال مهتمة برفع العقوبات لتحسين الوضع الاقتصادي في البلاد، لذا في النهاية وبعد مفاوضات صعبة ستحاول فيها تحقيق أقصى قدر من التنازلات الأمريكية، ستوافق على العودة إلى الاتفاقية.

يعتقد آخرون أنه في الجدل الدائر في إيران حول هذه القضية، تتزايد يد المعارضين في العودة إلى الاتفاقية، وأن تأثيرهم على خامنئي منع فريق التفاوض حتى الآن من التقدم نحو اتفاق و مع مرور الوقت، يزداد الخطر من أن إيران ستقلل بالفعل المطالب والصعوبات التي تمنع التوصل إلى تفاهمات، بينما تحاول إلقاء اللوم على واشنطن.
بمعنى آخر، يبقى السؤال: هل الصعوبات الحالية تكتيكية وسيتم الاتفاق عليها في النهاية وهل سيعود الطرفان إلى الاتفاق النووي، أم أن هناك قرارًا استراتيجيًا اتخذ بالفعل في طهران بعدم العودة إلى الاتفاق؟

لا تزال الإدارة الأمريكية تسعى جاهدة لتجديد الاتفاقية، لكنها تدرك أيضًا أن الوضع يزداد تعقيدًا.

كان الانطباع الذي تركه المشاركون في إحاطة سرية قدمها وزير خارجية الكونغرس أنطوني بلينكين متشائمًا للغاية و المشكلة الرئيسية التي تواجه الإدارة هي أن استراتيجيتها اعتمدت كلياً على العودة إلى الاتفاقية، في تقدير أنها ستكون بسيطة نسبياً، وليس لديها خطة بديلة.

لذلك، يجب على جميع الأطراف المعنية، بما في ذلك "إسرائيل"، إعداد بديل حقيقي للمسار الدبلوماسي الحالي، والذي قد يتم استنفاده في غضون أسابيع قليلة.

أولاً وقبل كل شيء، مطلوب من واشنطن أن تتوصل إلى تفاهم مع شركائها الأوروبيين حول الموعد النهائي لـ "اطالة الوقت" الإيراني، وكذلك بشأن الخطوات التي ستتخذ ضد إيران في ذلك التاريخ.

صندوق الأدوات ليس كبيرًا جدًا، لكنه لا يزال يتضمن عقوبات إضافية من الأوروبيين، وضغطًا دبلوماسيًا، وتمرير قرار في الوكالة الدولية للطاقة الذرية باتهام إيران بعدم التعاون والإجابة على الأسئلة المفتوحة التي قدمتها الوكالة إليها وبالتالي تحويل القضية إلى مجلس الأمن (بسبب موقف الصين وروسيا).

وفوق كل ذلك، مطلوب من واشنطن تعزيز الردع ضد إيران، سواء في مواجهة الهجمات المتكررة على القواعد في العراق، حيث تتمركز القوات الأمريكية، وخاصة في مواجهة التقدم في البرنامج النووي. 

إيران الآن في نقطة زمنية مثالية لأنها تحرز تقدما كبيرا في برنامجها النووي دون أي رقابة حقيقية، وفي نفس الوقت تتمتع بـ "مظلة" الحوار الدبلوماسي في فيينا.

في طهران، تشير التقديرات إلى أن الولايات المتحدة غير مهتمة بالقيام بعمل عسكري وقد تمنع حتى النوايا الإسرائيلية للقيام بعمل عسكري، إن وجدت. من المهم دعم هذا التقييم حتى يتم تعزيز موقف المؤيدين بين الإيرانيين بالعودة مرة أخرى إلى الاتفاقية.

ولا بد من التأكيد على أن النظام في إيران يمر بفترة تبادلات مهمة، تشمل تعزيز مكانة العناصر المحافظة بقيادة الزعيم خامنئي، وخاصة تجاه احتمال خروجه عن المسرح السياسي.

إن استعداد النظام للتحرك لضمان انتخاب رئيسي، دون خوف من رد فعل الجمهور، هو رسالة قوية للجمهور نفسه حول اليد العدوانية التي ينوي النظام استخدامها في مواجهة النقد والاحتجاج.

هذا بالإضافة إلى المواقف العدوانية بشأن القضية النووية، بما في ذلك من روحاني نفسه، الذي قال إن إيران يمكنها أيضًا التخصيب بنسبة 90 %، إذا رأت الحاجة.

يبدو أن النظام الإيراني يحاول إظهار التصميم والقدرة على تحمل الضغط كاستراتيجية مفضلة لتحقيق أهدافه.