معهد دراسات الأمن القومي

يورام شفايتسر وأوديد عيران

 20 يوليو 2021

ترجمة حضارات

أعلن الرئيس جو بايدن في 8 يوليو أن القوات الأمريكية ستغادر أفغانستان بحلول نهاية أغسطس، بعد عشرين عامًا من الوجود والقتال في البلاد. 
وللتذكير، كان الدافع المباشر للقتال في أفغانستان هو هجمات 11 سبتمبر من قبل القاعدة، والتي قتلت وألحقت الضرر بالإدارة الأمريكية والرموز الاقتصادية على نطاق واسع وتعقيد لم يسبق له مثيل من قبل.

كان الغزو الأمريكي لأفغانستان يهدف إلى تحقيق عدد من الأهداف الفورية: طرد القاعدة من البلاد وإلحاق أضرار قاتلة بها، وإزاحة النظام الراديكالي الأصولي لحركة طالبان من أفغانستان التي تعمل القاعدة تحت رعايتها، والمساعدة في إقامة نظام بديل ديمقراطي وليبرالي.
 تهدف كل هذه الإنجازات إلى ردع المنظمات ومؤيديها عن المزيد من الهجمات التي تؤدي إلى سقوط ضحايا في الولايات المتحدة. 
وبالفعل، فقد تم تحقيق هذه الأهداف على المدى القصير. تضرر تنظيم القاعدة بشكل كبير وطُرد وأجبر على النفي الى باكستان وإيران.
 تم طرد طالبان من مواقعها الأمامية في المدن الكبرى وتوقف عن حكم أفغانستان، وانتُخبت إدارة جديدة بقيادة حامد كرزاي، ولأول مرة أجريت انتخابات حرة للمجلس التشريعي هناك.
 لقد أثبتت الولايات المتحدة قوتها وتصميمها على معاقبة الجرأة على مهاجمتها بكل قسوة على أراضيها.

ومع ذلك، عندما غزت الولايات المتحدة العراق في عام 2003، بعد حوالي عام ونصف من أحداث 11 سبتمبر، للإطاحة بنظام صدام حسين، فقد حولت الانتباه عن قتال طالبان والقاعدة، وبذلك فقدت قدرًا كبيرًا من الدعم العملي والمعنوي من السكان المحليين في أفغانستان وبعض حلفائها، كما سمحت الولايات المتحدة لطالبان والقاعدة بالتعافي وإعادة تأسيس نفسها في أفغانستان. النظام الأفغاني نفسه، الذي عانى من الفساد الشديد ولم ينل ثقة الجمهور، لم يسيطر بشكل فعال على البلاد. وهكذا، وخلافًا للخطة، اضطرت الولايات المتحدة إلى زيادة تواجدها العسكري واستثماراتها في بناء جيش أفغاني حتى يتمكن من مواجهة طالبان.

على هذه الخلفية، فشلت محاولة منع طالبان من أن تصبح قوة كبيرة في أفغانستان مرة أخرى واستعاد التنظيم السيطرة على مناطق واسعة من البلاد.

تشير التقديرات إلى أن طالبان تسيطر اليوم على أكثر من 13 مليون ساكن، يعيشون في 212 من مقاطعات البلاد، بينما تسيطر حكومة الرئيس أشرف غاني على حوالي 10 ملايين ساكن يعيشون في حوالي 70 مقاطعة وفي العاصمة كابول. أما بالنسبة لـ 116 ناحية، يبلغ عدد سكانها حوالي 9 ملايين نسمة، فلم يتم اتخاذ قرار بشأنها بعد.

بعد قرار الرئيس السابق دونالد ترامب، عقدت محادثات سلام بين الولايات المتحدة وطالبان في الدوحة وتم التوقيع على اتفاقية تنص على انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان بحلول فبراير 2021، بشرط إجراء طالبان محادثات مع الحكومة الأفغانية في كابول. كما نصت الاتفاقية على أن طالبان ستمنع القاعدة من التواجد في البلاد وتضمن بأي حال من الأحوال أنها لا تستغل أراضيها ضد الولايات المتحدة وأنها تمنع تنظيم الدولة الإسلامية في خرسان الذي ينشط في أفغانستان، من القيام بذلك.

أعلن الرئيس بايدن، على الرغم من تأجيل الانسحاب نصف عام، التزامه بالاتفاق وبحلول نهاية أغسطس سيتم الانتهاء من انسحاب جميع القوات الأمريكية من أفغانستان، باستثناء قوة قوامها 650 عنصرًا أمنيًا للدفاع عن السفارة في كابول. حتى الآن، تم إخلاء 95٪ من القواعد والقوات الأمريكية من أفغانستان.

أهداف الولايات المتحدة في أفغانستان بعد الانسحاب، كما حددها الرئيس بايدن: الحفاظ على التفوق الاستخباراتي في المنطقة،مساعدة الحكومة الأفغانية ومنع انهيارها بسبب تقوية حركة طالبان،التوصل إلى اتفاق بين طالبان والحكومة الأفغانية ؛ منع عودة تنظيم القاعدة في أفغانستان وعمليات الدولة الإسلامية في خرسان ضد الولايات المتحدة.

يدعي منتقدو قرار الانسحاب بأن إجلاء جميع القوات من أفغانستان والتخلي عن الوجود الاستخباراتي والعسكري في البلاد يمكن أن يؤدي إلى استيلاء طالبان السريع على أفغانستان وإعادة تأسيس حكم أصولي راديكالي في البلاد. سيشكل هذا مرة أخرى أساس المنظمات "الإرهابية" وستحرم الولايات المتحدة من القدرة على الرد بفعالية في حالة تعرضها مرة أخرى للهجوم في أراضيها من قبل هذه العناصر، وبالتالي تحقيق هدف حدده الرئيس بايدن.

كانت إجابة بايدن الحازمة على سؤال ما إذا كان يثق في طالبان سلبية؟. يعكس قرار الانسحاب، على الرغم من الشكوك والمخاوف، الاتجاه الاستراتيجي الذي تبنته إدارة باراك أوباما خلال ولايتها الأولى (2009-2012)؛ حيث تركز المصالح العالمية على المنافسين الرئيسيين للولايات المتحدة، وعلى رأسهم الصين، وبالتالي تركز الجهد السياسي والعسكري في المحيط الهادئ وشرق آسيا.

وفقًا لذلك، تضاءل وجود الولايات المتحدة في آسيا الوسطى والشرق الأوسط، الأمر الذي أدى في العقود الأخيرة إلى خسائر فادحة في الأرواح. استثمرت الولايات المتحدة حوالي تريليون دولار في أفغانستان في فترة وجودها لمدة 20 عامًا (المساعدات المدنية والعسكرية وتكلفة الوجود العسكري والقتال) وقد أقر الرئيس بايدن بفتور أنه مثل الإمبراطوريات التي غرقت في الوحل الأفغاني في في الماضي، لم تكافأ الولايات المتحدة.

علاوة على ذلك، فإن طالبان والقاعدة أنفسهم، على الرغم من دفعهم ثمنًا باهظًا لتورطهم في هجوم الولايات المتحدة قبل 20 عامًا، حققوا إنجازًا بفضل قرار الانسحاب. وتتمتع طالبان، التي كانت تجري محادثات مع ممثلين عن روسيا وإيران والصين في الأسابيع الأخيرة، بالاعتراف والشرعية كقوة سياسية - وهي فوائد سعت إلى تحقيقها دون جدوى بعد وصولها إلى السلطة في عام 1996.
 بعد الانسحاب الأمريكي، من المرجح أن تعلن طالبان والقاعدة نجاحهما في التعامل مع إمبراطورية أجنبية أخرى، وقدرتهما على طردها من أفغانستان، والمعروفة باسم "مقبرة الإمبراطوريات"، وانتصار الجهـــ اد في القتال ضد "الكفار".

وبافتراض أن طالبان تستعيد السيطرة على أفغانستان بأكملها بعد الانسحاب الأمريكي وتضع الشريعة الإسلامية وفقًا لتفسيرها الراديكالي، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو امتثالها لالتزامها بمنع نمو قاعدة "إرهابية" عالمية في البلاد. علاوة على ذلك، بافتراض أن طالبان لن يطرد القاعدة من أفغانستان، فليس من الواضح ما إذا كانت ستمنعها من العمل في الغرب وما إذا كانت القاعدة ستلتزم بسياسة مهاجمة "العدو البعيد"، أي الولايات المتحدة والغرب كاستراتيجية نضالية مفضلة، أو سيركز على ترسيخ وجوده في الأطراف وإدارة الأنظمة "الإرهابية" في المناطق التي يقيم فيها هو وحلفاؤه - اليمن ومنطقة الساحل ودول في إفريقيا وجنوب شرق آسيا.
 والسؤال الآخر هو ما إذا كانت طالبان ستنجح في كبح جماح الأنشطة "الإرهابية" لتنظيم الدولة الإسلامية في خرسان؟، وهو خصم أيديولوجي مرير في أفغانستان، وكيف ستنجح.

إن الفراغ الذي ستتركه القوات الأمريكية خارج أفغانستان سيضع دول المنطقة المحيطة بأفغانستان وباكستان في مواجهة تحدٍ سياسي وأمني. 
إن احتمال تسرب الصراع الداخلي الفوري بين طالبان والنظام الحالي في كابول خارج أفغانستان، والذي سينعكس في النشاط "الإرهابي" الإقليمي والعالمي، يشكل تهديداً محتملاً يتطلب استعدادا في دول الجوار وخارجها.

سيتم اختبار إدارة بايدن نفسها لمعرفة مدى استعدادها لمساعدة النظام الحالي في أفغانستان والحفاظ على استقرار وحقوق مواطني
 البلاد والنساء على وجه الخصوص، من خلال تقديم المساعدة الإنسانية، وسياسية في الحالات القصوى عن طريق الاستخدام عن بعد للقوة العسكرية للحماية من ضربة "إرهابية" متكررة. من المرجح أن يُنظر إلى الانسحاب على أنه هزيمة للقوة الغربية العظمى، الأمر الذي قد يشجع المنظمات الإسلامية المرتبطة بالمقـــ اومة على تحدي الولايات المتحدة وحلفائها. ومع ذلك، فإن دراسة مستنيرة لنتائج هجمات 11 سبتمبر، خاصة في السنوات الأولى بعد ذلك، وكذلك فهم أسباب الانسحاب الأمريكي من أفغانستان والخوف من ردود الفعل من الولايات المتحدة وحلفائها، سوف تردعهم عن المغامرة الصارخة.

في المقابل، استوعبت دول الشرق الأوسط، التي تم تحديدها مع الولايات المتحدة، الرسالة الواضحة للإدارات السابقة بأن بايدن يواصل ذلك - جهد متراجع في المنطقة وتوقع أنها ستفترض (وإن كان ذلك حتمًا) معظم الأمن. والعبء المالي الذي تتحمله الولايات المتحدة.

 في هذا السياق أيضًا، تخلق الاتفاقات الموقعة في العام الماضي بين "إسرائيل" وعدد من الدول العربية وآفاق التحسن السياسي مع دول أخرى أطرًا محتملة للتعاون الاستخباراتي وغيره، وهو جزء من الاستعدادات لليوم التالي لنهاية الحرب. الحرب العسكرية الحالية في أفغانستان.
 لقد خلق انخراط دول المنطقة في محاربة داعش أساسًا للتعاون المستقبلي، وحتى إذا سحبت الولايات المتحدة قواتها من أفغانستان، فيمكنها وينبغي لها أن تساعدهم في التنظيم الضروري سواء ضد إيران أو مع إمكانية تجدد "الإرهاب" الناشئ من أفغانستان.

يجب أن يثير رئيس الوزراء نفتالي بينيت هذه المسألة في محادثته المتوقعة مع الرئيس بايدن ورؤساء الأذرع الخارجية والأمنية في إدارته كجزء من النقاش حول القضايا الإقليمية، حيث من المرجح أن تسعى الإدارة إلى أفكار ملموسة استجابة للفراغ. نتيجة انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان.