جلوبس

ترجمة حضارات

من المتوقع أن تضيف وزارة المالية 2.3 مليار شيقل أخرى إلى ميزانية وزارة الدفاع بعد مطالبة تيسين كروب ""ThyssenKrupp بمضاعفة ثمن صفقة الغواصات، ترفض الحكومة الجديدة في ألمانيا زيادة حصتها في تمويل الصفقة وقد يقيد قانون جديد مبيعات الأسلحة المقبلة لـ"إسرائيل".
 في تل أبيب، هناك قلق متزايد: كانت ميركل آخر مستشارة موالية لـ"إسرائيل".

وافقت اللجنة المالية يوم الثلاثاء على تحويل 11.35 مليار شيكل إلى ميزانية الأمن لشراء ثلاث غواصات من شركة تيسين كروب الألمانية. كان من المقرر إدراج تمويل الغواصات في ميزانية الأمن ومن ثم تخصيص الأموال لها مسبقًا، لكن في الأشهر الأخيرة؛ أصبح من الواضح أن الألمان ضاعفوا سعر الغواصات للجيش.

ووفقًا لتقرير نُشر في ذا ميركر "The Marker"، فوجئت الحكومة بمطالبة تيسين كروب بمبلغ 1.3 مليار يورو إضافي (قرابة 4.6 مليار شيكل) للصفقة الغير ناضجة التي تم الاتفاق عليها منذ حوالي أربع سنوات.

المفاجأة الأكبر هي أن الحكومة الألمانية ليست على استعداد لزيادة حصتها في دعم الغواصات، وإذا كانت الفاتورة النهائية بالفعل ثلاثة مليارات يورو لثلاث غواصات (حوالي 10.7 مليار شيكل) - فإن برلين ستدفع "فقط" حوالي 20 ٪ من ثمن الغواصات، بدلا من حوالي 33 ٪ كما فعلت في الماضي.

مخطط المالية والأمن لتمويل الغواصات

بعد غلاء الغواصات، توجهت المؤسسة الأمنية الى وزارة المالية للموافقة على الزيادة في ميزانية المشتريات، يمكن تقدير أن طلب المليارات الإضافية، بعد لحظة من الموافقة على ميزانية الأمن، قد قلبت مزاج رجال المالية. 
ومع ذلك، بعد أن وافقت اللجنة الوزارية للتجهيز (التي ينتمي إليها وزير المالية أفيغدور ليبرمان) على شراء الغواصات على الرغم من ارتفاع الأسعار، فقد صوب موظفو المالية خطهم مع السياسات.

ستدفع "إسرائيل" مبلغ 2.5 مليار يورو إلى حوض بناء السفن الألماني على أقساط، على مدى السنوات العشر المقبلة، خلال المفاوضات بين وزارة المالية والمؤسسة الأمنية، تقرر أن تتقاسم وزارتي الدفاع والمالية النصف بالنصف في تمويل الصفقة الضخمة الحساسة.

تقرر تحت ضغط من وزارة المالية، أن تتم معظم المدفوعات في السنوات الأولى من ميزانية الامن. ومن ثم وعلى مر السنين، ستتغير النسبة، بحيث تدفع الخزينة المزيد، وكما ذكر، طوال الفترة بأكملها، ستشارك الوزارات 50٪ -50٪ من الإنفاق، ومن المتوقع أن تمول وزارة المالية حصتها من خطة الميزانية الثلاثية.

من أين سيأتي المال؟ التخطيط على المدى طول

على المؤسسة الأمنية الآن أن ترى من أين ستمول حصتها، التي ارتفعت بنحو 2.3 مليار شيكل.
 على ما يبدو، سيتم اقتطاع المبلغ الزائد من مشاريع المنظومة الأمنية طويلة المدى. 
من ناحية أخرى، يجب على وزارة المالية أن تستعد بالفعل لسيناريو يُطلب فيه من الجيش "تعويض النواقص" في السنوات المقبلة. 
بمعنى آخر، من الممكن أنه في مناقشات الميزانية القادمة، سيتعين على الخزانة أن تقرر ما إذا كانت ستضيف 2 مليار شيكل أخرى للأمن، من أجل إعادة المشاريع التي سيتم تقليصها لتمويل الغواصات. 
في مثل هذه الحالة، ستدفع الخزانة فعليًا 100٪ من الزيادة، ومن المتوقع أن يتم تسليم الغواصات للجيش قرابة العام 2030 واستبدال الغواصات القديمة.

ورفعت تيسين كروب سعر الغواصات الثلاث بنحو 1.3 مليار يورو، أي بنحو 4.6 مليار شيكل، ومع ذلك، فقد زادت التكلفة بالنسبة لإسرائيل أكثر من ذلك.

رغم أن الثمن الذي حدده الألمان بلغ 8.9 مليار شيكل، خصصت وزارتا المالية والدفاع أكثر من 11.3 مليار شيكل لهذه القضية.
 الفرق البالغ 2.4 مليار شيكل ينبع من الالتزام بإضافة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 17٪ وأيضًا من الفجوة بين سعر الميزانية بالدولار، الذي تعمل به المؤسسة الأمنية (والذي يبلغ 3.3 شيكل لكل دولار) وسعر الدولار الذي يبلغ 3.13 شيكل جديد لكل دولار.  

ارتفع السعر وانخفض الدعم: روح جديدة في برلين؟

من المحتمل أن يكون السعر الجديد مجرد بداية لتغيير العلاقات بين ألمانيا و"إسرائيل".
 على افتراض أن تل أبيب فوجئت فعلاً بالرفض الألماني لمواصلة تمويل قرابة ثلث الغواصات كما تم في الماضي. 
يقوض هذا التغيير قوة وعود ألمانيا بضمان أمن "إسرائيل" كجزء من "سبب وجود" الجمهورية الاتحادية. قد يعكس هذا التغيير أيضًا سياسة الحكومة الجديدة التي تم تشكيلها في برلين الشهر الماضي، والتي تنظر بشكل أكثر انتقادًا إلى صادرات الأسلحة بشكل عام وصادرات الأسلحة إلى "إسرائيل" بشكل خاص، وتحافظ على ميزانيتها للأهداف المناخية والبيئية. 
يشير هذا التغيير إلى أن أنجيلا ميركل قد تظهر بالفعل في وقت لاحق، كما كان يُطلق عليها "آخر مستشارة موالية لـ"إسرائيل".

يعد توقيع الصفقة جزءًا من إرث ميركل. في خريف عام 2017 أي بعد مرور حوالي عام على قضية الغواصات، حتى قبل التوصل إلى استنتاجات واضحة في التحقيق، سارع الألمان إلى توقيع مذكرة تفاهم في السفارة الإسرائيلية في برلين بشأن البيع المستقبلي لثلاث غواصات إلى دولة "إسرائيل".
 من المفترض أن تكون هذه الغواصات من 7 إلى 9 في أسطول الغواصات الإسرائيلي.
 تراوحت المبالغ المذكورة للشراء من 1.5 إلى 2 مليار يورو، حيث ورد أن الحكومة الألمانية التزمت بتمويل حوالي ثلث تكلفتها، كما فعلت في الماضي.

تدفقت منذ ذلك الحين، كمية كبيرة من المياه في النهر، نزلت ميركل عن المسرح السياسي وحل محلها الشهر الماضي المستشار الاشتراكي الديموقراطي أولاف شولتز، الذي يرأس ائتلافًا مع حزب الخضر والليبراليين. 
ارتفعت تكاليف بناء الغواصات، ولم تعد أعمال الغواصات الألمانية في ضائقة مالية كما كانت في السابق.
 كذلك مطالب "إسرائيل"- كما انعكست في الغواصة السادسة التي لا تزال قيد الإنشاء ومن المقرر أن تكون أكبر غواصة يتم إنتاجها في ألمانيا منذ الحرب العالمية الثانية - تم تحديثها أيضًا على ما يبدو.

قد تكون كل هذه الأسباب التي جعلت تيسين كروب - التي تعمل بالتنسيق الكامل مع الحكومة الألمانية - تشعر بالراحة في رفع سعر الغواصات الثلاث إلى ثلاثة مليارات يورو في اللحظة الأخيرة.
 على الأقل هذا ما اعتقدته الحكومة الإسرائيلية التي وافقت على الشراء ومن المقرر أن توقع الصفقة مع "تيسين كروب" هذا الأسبوع. يعكس اكتفاء الحكومة الألمانية بتمويل 600 مليون يورو من المبلغ تآكلًا في مستوى الالتزام الألماني بمساعدة "إسرائيل" وقد يكون جزءًا من نهج جديد من قبل الحكومة الحالية. 
وكانت وزيرة الخارجية الألمانية زعيمة "الخضر" أنيلنا باربوك قد صرحت في وقت سابق بأنها تعارض بيع غواصات إلى "مناطق حرب" مثل "إسرائيل".
 تراجع الحزب منذ ذلك الحين، عن موقفه وقال إنه يجب النظر في كل حالة على حدة.
 ومع ذلك، وبالتعاون مع وزير الاقتصاد وشريك في قيادة الحزب، يبادر "الخضر" الآن في قانون جديد لتصدير الأسلحة قد يقيد مبيعات الأسلحة إلى مناطق الصراع، ومن الممكن أن يكون هذا القانون حافزا لتوقيع الصفقة هذا الأسبوع.

بالإضافة إلى ذلك، أوضحت الحكومة الألمانية الحالية أنها بحاجة إلى كل مدخرات الميزانية الممكنة، بعد أن فتحت ألمانيا خلال العامين الماضيين "محفظتها" بشكل غير عادي؛ بسبب وباء كورونا. 
يجب تمويل جميع الخطط الحكومية الضخمة لمكافحة والتغيير الشامل في مزيج الطاقة الألماني من الميزانية الحالية. تم دمج مدخرات عدة مئات من الملايين من المساعدات لـ"إسرائيل" في هذا النهج، قد تنذر هذه الاعتبارات معًا بروح جديدة من برلين.

تحدثت ميركل في الماضي عن "ضمان أمن "إسرائيل" ، لكن يبدو أن هذا الالتزام آخذ في التضاؤل. قدم المستشار هيلموت كول لـ"إسرائيل"، كهدية أول غواصتين بعد حرب الخليج (بعد انكشاف تورط ألمانيا في مشاريع الأسلحة الكيماوية والصاروخية لصدام حسين). أما الثالثة فكانت مدعومة بنسبة 50٪. حصلت الغواصات الثلاث التالية على تمويل بنسبة 33٪ من قبل حكومتي المستشار جيرهارد شرودر والمستشارة ميركل.

تعكس الصفقة الحالية تآكلًا إضافيًا في استعداد الألمان لتحمل عبء تمويل أغلى أسلحة الحرب في الترسانة الإسرائيلية، وفي نفس الوقت تآكل "العلاقات".

الغواصات الجديدة: أكثر تقدمًا من سابقاتها

يجب القول، إن الغواصات التي تصنعها ألمانيا لـ"إسرائيل"، لها مزايا ربما كانت دول أخرى مترددة في تقديمها، تم تكييفها، وفقًا لتقارير أجنبية، لإطلاق صواريخ كروز برؤوس نووية من البحر، مما يعوض افتقار "إسرائيل" إلى العمق الاستراتيجي المادي.
 تقدر المصادر في ألمانيا أن السعر المرتفع؛ يرجع إلى حقيقة أن الغواصات المطلوبة من نوع مختلف وأكثر تقدمًا، من الغواصات المقدمة حتى الآن وأن سعرها كان أساس التقديرات.

ومع ذلك، يمكن لـ"إسرائيل" أن تقرر نظريًا عدم شراء الغواصات من تيسين كروب بالسعر المضاعف المطلوب، لكن أسطول الغواصات التابع للبحرية يعتمد بالفعل على منتجات حوض بناء السفن الألماني، الذي زود بالفعل 5 من الغواصات الست التي اشترتها "إسرائيل" بالفعل. 
الآن، عندما يتعلق الأمر بشراء الغواصات رقم 7 و 8 و 9، فإن "إسرائيل" تعتمد بالفعل على حوض بناء السفن، وهو على دراية بالاحتياجات التشغيلية للجيش الإسرائيلي ومستعد لإجراء تعديلات خاصة على الغواصات.
 لقد حدث بالفعل أنه بعد تزويد "إسرائيل" سابقًا بغواصات بدعم ألماني، تصبح كل عملية شراء إضافية من قبل وزارة الدفاع أكثر تكلفة وتتلقى نسبة تمويل متناقصة من الحكومة الألمانية.