معهد بحوث الأمن القومي

يوئال جوزينزكي

ترجمة حضارات

9 فبراير 2022

ترى الإمارات العربية المتحدة، الشريك الرئيسي لـ"إسرائيل"، في الخليج، أن إيران، تشكل التهديد الرئيسي لأمنها القومي، يتمثل التحدي الذي تشكله إيران للإمارات، في التهديد بإلحاق ضرر حركي مباشر بالأهداف الاستراتيجية، لا سيما المنشآت النفطية، وتحلية المياه، ورموز الحكومة، التهديد غير المباشر من خلال استخدام مبعوثين إيرانيين (المتمردين الحوثيين في اليمن)؛ تهديد محتمل بالتخريب والـ"إرهاب"، (ربما الاعتماد على الجالية الإيرانية الكبيرة في دبي)؛ فضلاً عن التهديد الناشئ عن السيطرة الفعلية على أراضي الإمارات، غزو أبو موسى وجزر تونب.

على هذه الخلفية، طورت الإمارات العربية المتحدة، مجموعة متنوعة من الردود الدفاعية، وتسعى في الوقت نفسه إلى الحفاظ على علاقة اقتصادية، ودبلوماسية سليمة قدر الإمكان مع إيران، كنوع من "بوليصة تأمين".

الإمارات العربية المتحدة، مركز مالي دولي، وقد ساهم قربها الجغرافي من إيران، والعلاقات التاريخية بين دبي وإيران، في جعل الإمارات العربية المتحدة، الشريك التجاري الرئيسي لإيران، (إدراج المكون النفطي يجعل الصين، الشريك التجاري الرئيسي لإيران).

قبل انسحاب الولايات المتحدة، من الاتفاق النووي مع إيران، في عام 2018، بلغ حجم التجارة المعلن عنه بين البلدين حوالي 13 مليار دولار، (هناك أيضًا تجارة غير مشروعة على نطاق واسع بين البلدين)، أيدت الإمارات علناً، انسحاب الولايات المتحدة، من الاتفاقية، وتعاونت في حملة الضغط الأمريكية على إيران، وبالتالي انخفض حجم التجارة مع إيران، إلى 7 مليارات دولار.

على الرغم من الانكماش الاقتصادي، دعمت الإمارات، باستثناءات، نظام العقوبات المفروض على إيران، بل وزادت من حين لآخر معدل إنتاج النفط في أراضيها، لتغطية انسحاب النفط الإيراني، من الأسواق.

على الرغم من قلق الاتحاد بشأن المحادثات الأمريكية الإيرانية بشأن العودة إلى الاتفاق النووي، خشية أن يؤدي الاتفاق إلى زيادة نفوذ إيران، الإقليمي، لكن من المتوقع أن تستفيد من رفع العقوبات عن إيران، بسبب توسع التجارة بينهما.

في عام 2016، حرصت الإمارات، على الحفاظ على قناة اتصال دبلوماسية مع إيران، بل وتركت تمثيلها في إيران مفتوحًا، بعد أن أغلقت العديد من الدول، العربية تمثيلها في طهران، في أعقاب الهجمات على البعثات السعودية في إيران.

حدث تحول حاد في سياستها في عام 2019، عندما تحولت الإمارات، إلى الحوار مع إيران، بعد الهجمات الإيرانية على السفن الخليجية، جاء تحرك الإمارات، نتيجة مخاوف من مهاجمة إيران، أهدافا في الإمارات، واشتد التقارب مع إعلان الإمارات، إجلاء قواتها من اليمن، وتضمن كذلك توقيع مذكرة لتعزيز التنسيق في مجال الشحن، وتذويب الأموال الإيرانية في بنوك الإمارات، وتحويل مساعدات طبية (مع الكويت ودولة  قطر)، لإيران في إطار مكافحة وباء كورونا.

كما تم تكثيف اجتماعات كبار المسؤولين من الجانبين، قال نائب وزير الخارجية الإيراني علي بكري قاني، إن إيران والإمارات، قررتا فتح فصل جديد في العلاقات بينهما، جاءت هذه التصريحات بعد زيارته لدبي، في نوفمبر 2021، حيث التقى بكبير مستشاري رئيس الإمارات، أنور قرقاش، ووزير الدولة خليفة شاهين، التقى طحنون بن زايد، مستشار الأمن القومي في الإمارات، وشقيق الحاكم الفعلي محمد بن زايد، بالرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي في ديسمبر 2021، وأعرب عن أمله في أن تكون الزيارة "نقطة تحول" في العلاقات، بل ووجه دعوة إلى رئيسي لزيارة الإمارات.

كان التهديد الذي تشكله إيران لـ"إسرائيل"، والإمارات العربية المتحدة، على مر السنين، أساس التقارب بين البلدين، على الرغم من أن "إسرائيل"، تؤكد على التهديد النووي، الذي تشكله إيران، بينما تعتبر الإمارات العربية المتحدة إيران، قوة مهيمنة تسعى لفرض إرادتها، كما يسلط الاتحاد الضوء على الصواريخ والطائرات بدون طيار لإيران، ومبعوثيها، باعتبارها التهديد الأكثر تحديا لها في الوقت الحاضر.

والواقع أن العلاقة مع "إسرائيل"، تحمل في طياتها فوائد عديدة للإمارات العربية المتحدة:

أولا: التنسيق على المستوى السياسي الاستراتيجي, تجاه المصالح المشتركة.

ثانياً: على المستوى الاستخباراتي العملياتي, لإحباط التهديدات والتعامل معها.

ثالثًا: تحتاج الإمارات العربية المتحدة, إلى التكنولوجيا الأمنية الإسرائيلية, خاصة في مواجهة الثغرات في الدفاع الصاروخي, بالإضافة إلى ذلك، فإن الارتباط بـ"إسرائيل", لقدراتها قد يضيف بشكل كبير, إلى صورة الردع الإماراتي تجاه إيران.

من جهتها، عملت "إسرائيل", على إنشاء جبهة إقليمية واسعة ضد إيران، تشل الدول العربية "البراغماتية"، على الرغم من وجود عدد غير قليل من الشروخ في هذه "الجبهة"، بما في ذلك إحجام واضح من دول الخليج، عن أن يُنظر إليها على أنها بمثابة نوع من "القاعدة الأمامية" الإسرائيلية، على مسافة قريبة من إيران.

مباشرة بعد الإعلان عن "اتفاقات إبراهيم"، أرسل كبار المسؤولين الإيرانيين، تهديدات صريحة ضد الإمارات العربية المتحدة، على سبيل المثال، كتب رئيس تحرير صحيفة كيهان اليومية المحافظة، والمقرب من المرشد الأعلى، أن خيانة الإمارات العربية المتحدة، للفلسطينيين تجعلها "هدفاً مشروعاً وسهلاً"، إيران، وفقًا للتقرير، خططت أيضًا لإلحاق الضرر بالدبلوماسيين على الأراضي الأفريقية.

تهدف جهود التقارب الإماراتية الحالية مع إيران، من بين أمور أخرى، إلى "موازنة" هذه الصورة الإشكالية، كمساعد استخباراتي وعملي لـ"إسرائيل"، وخاصة مع إدراك أنه من المتوقع أن يتحسن موقف إيران، في المنطقة بعد التوقيع على اتفاق نووي جديد، لم تكن إيران، بحاجة إلى اتفاقيات التطبيع لتعلم أن هناك تعاونًا أمنيًا بين "إسرائيل"، وجيرانها العرب، وحتى كونها هدفًا لهذا التعاون، لكن الاتفاقات جعلت الوجود الإسرائيلي في الخليج رسميًا علنيًا، ويمكن أن يكون، في نظر الإمارات، ذريعة أخرى لهجومهم على إيران.

على خلفية الحرب الدائرة في اليمن، تصاعدت التوترات بين الإمارات العربية المتحدة، وإيران، أوائل عام 2022، نفذ الحوثيون المدعومون من إيران، عددًا من الهجمات ضد عدد من الأهداف في الإمارات، ردًا على الضغط الفعال الذي مارسه عليهم الجيش السعودي (من الجو)، والإمارات الموالية للسعودية (بريًا).

في أعقاب الهجمات، ورد في أوائل فبراير / شباط أن الولايات المتحدة، سترسل قوات جوية وبحرية للمساعدة في الدفاع عن الإمارات، وأنها ستنظر في إعادة الحوثيين، إلى قائمة المنظمات الـ"إرهابية" الأجنبية. 

ليس من الواضح ما إذا كان هناك تورط إيراني مباشر في الهجمات، لكن يرجح أن تكون إيران، قد وافقت عليها مسبقًا، إذ أن لإيران، مصلحة في الحفاظ على علاقات طبيعية مع جيرانها العرب، والإمارات العربية المتحدة بينهما، لكنها تواصل تهديدها بجيب من خلال مبعوثيها، يُذكر أن الحوثيين، هم من تحملوا المسؤولية عن الهجوم الإيراني 2019، على منشآت نفطية في السعودية.

على الرغم من أن السعودية والإمارات، تفضلان حلاً دبلوماسيًا للتوترات مع إيران، إلا أنهما يخشيان، من احتمال التوصل إلى اتفاق بين إيران والقوى النووية، لأنه لن يعالج التخريب الإيراني في المنطقة، و"إرهاب" إيران، وصواريخها.

من ناحية أخرى، كانت الممالك السنية سعيدة، "لأن أحدهم" سيقوم بالعمل نيابة عنها، ويلحق أضرارًا جسيمة وطويلة الأمد بالبرنامج النووي الإيراني، ومن ناحية أخرى فهموا أنهم على خط النار، وتقريباً بالتأكيد ستستهدف للهجوم الإيراني، رداً على تدمير منشآتها النووية، ومن هنا جاءت جهودهم للحفاظ على علاقات معقولة مع إيران.

ملخص

يعد فهم الاتجاه السياسي، الذي تتحرك فيه الإمارات العربية المتحدة، أمرًا مهمًا لـ"إسرائيل"، ليس فقط لأنها دولة رئيسية سياسيًا واقتصاديًا وعسكريًا في الشرق الأوسط، ولكن أيضًا لأنها تحدد مسارًا للآخرين، على سبيل المثال، غالبًا ما تتفوق الإمارات العربية المتحدة، على المملكة العربية السعودية، في المناورات السياسية التي تجريها، في هذا السياق يمكن رؤية الاتصالات الأخيرة بين إيران والسعودية، والتي جاءت بعد حوار إيراني إماراتي.

يجب على "إسرائيل"، أن تأخذ في الاعتبار إمكانية تغيير مكان دولة الإمارات العربية المتحدة، كركيزة على الجبهة الإقليمية في مواجهة إيران، لا سيما على خلفية التصدعات الإضافية التي تم الكشف عنها على هذه الجبهة، وخاصة إذا تم التوقيع على اتفاقية جديدة للمسألة النووية مع إيران.

في عصر التحالفات السائلة وتبادل الولاءات، يجب على "إسرائيل"، الانتباه إلى التغييرات الناشئة ودراسة ما إذا كانت ستتأثر وكيف ستتأثر؟ على سبيل المثال, استمرار عملية التطبيع بينها وبين دول المنطقة خاصة, ولكن ليس فقط مع السعودية.