مركز القدس للشؤون العامة والدولة

16 مايو 2022 .. السفير ألان بيّكر

ترجمة حضارات

الأردن واتفاقية السلام: كان شهر رمضان المبارك هذا العام، أيضًا، مصدرا للمواجهات واضطرابات عامة في الحرم القدسي الشريف، وخاصة في المسجد الأقصى، تم تدبير وتنظيم المواجهات من قبل قيادة حمـ ــاس في غزة، والفصيل الشمالي للحركة الإسلامية.

وحش الـ"إرهــ ـاب" - جنين ..

وشمل ذلك الاستفزازات و"العنف" من قبل الشباب الفلسطينيين، الذين حصنوا أنفسهم داخل المسجد وجمعوا الحجارة والقضبان المعدنية والألعاب النارية، وكلها مخصصة للاستخدام ضد اليهود، الذين يصلون عند حائط المبكى، وضد الشرطة الإسرائيلية المسؤولة عن الحفاظ على النظام العام.

أثارت هذه الاضطرابات تصريحات وأفعال من قبل كبار الأردنيين، الذين أعربوا عن دعمهم وتشجيعهم لـ"العنف" ، بالإضافة إلى تهديد "إسرائيل"، ودعوات لتغيير الترتيبات الحالية، المتعلقة بالحرم القدسي الشريف.

حساسية المكان بشكل عام والمسجد الأقصى بشكل خاص، واحتمال التحريض الهائل لمن ينوون إثارة الـ"عنف"، ظاهرة معروفة ومستمرة منذ عقود، إن لم يكن لقرون، تضمنت التحريض والشعارات التي سمعناها باستمرار مثل "الأقصى في خطر".

هذه الشعارات، غير المسؤولة، تنتشر عمداً، وقد أدت على مر السنين، كما هو متوقع، إلى مواجهات عنيفة وأضرار، فضلاً عن العديد من الضحايا والوفيات.

بينما تمارس "إسرائيل" السيادة والسيطرة الشاملة، على منطقة الأماكن المقدسة في القدس منذ عام 1967، فإن الإدارة اليومية وتنظيم الزيارات والصلاة داخل مجمع المسجد الأقصى، كان أمرًا تاريخيًا ولا يزال، يمثل مسؤولية وزارة الشؤون الإسلامية والمقدسات الأردنية.

في اتفاقية السلام لعام 1994 بين "إسرائيل" والأردن، اتفق على المادة 9  بما يلي:

"لضمان حرية الوصول إلى الأماكن ذات الأهمية الدينية والتاريخية"، و "العمل معًا لتعزيز العلاقات بين الأديان بين الديانات التوحيدية الثلاث، بهدف العمل من أجل التفاهم الديني، والالتزام الأخلاقي، وحرية العبادة الدينية، والتسامح و السلام".

كما تعهدت "إسرائيل" "باحترام الدور الخاص للمملكة الأردنية الهاشمية، في الأماكن المقدسة للمسلمين في القدس"، لذلك استمر الأردن بالتنسيق مع "إسرائيل"، في إدارة الموقع والترتيبات الدينية والمدنية، بما في ذلك زيارات اليهود وغير اليهود. المسلمون كما كان الحال قبل عام 1967، يخضعون للوجود الأمني ​​والأمني ​​الإسرائيلي.

يعكس توقيع الأردن وتصديقه على معاهدة السلام لعام 1994، موافقة الأردن واعترافه بسلطة "إسرائيل" الشاملة، بما في ذلك المسؤوليات الأمنية، على الحرم القدسي الشريف، رهناً باعتراف "إسرائيل" بالدور الخاص للأردن، على النحو المحدد في الوضع الراهن لعام 1967.

في أعقاب اضطرابات مماثلة في الحرم القدسي في عام 2015، تم التأكيد على هذا الترتيب في تفاهمات بين وزير الخارجية الأمريكي آنذاك، جون كيري، وحكومتي "إسرائيل" والأردن ، وكذلك في إعلان مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في سبتمبر 2015.

على الرغم من هذا الوضع القانوني، يبدو أن التقارير الأخيرة عن مبادرة أردنية، قُدمت إلى الإدارة الأمريكية، لإزالة سيطرة "إسرائيل" على الحرم القدسي الشريف، ونقل المسؤوليات الأمنية وغيرها من "إسرائيل" إلى الأوقاف، انحرفت تمامًا عن التزامات الأردن بموجب معاهدة السلام.

كما يبدو أن تصريحات كبار المسؤولين الأردنيين، التي أعربوا فيها عن دعمهم وتشجيعهم للمتظاهرين في المسجد الأقصى، تتعارض مع التزامات الأردن.

إن انتقاد العاهل الأردني الملك عبد الله، القاسي لرد الشرطة الإسرائيلية على المظاهرات من المسجد، يتجاوز التزامات الأردن بموجب معاهدة السلام، فضلاً عن التزاماته تجاه التفاهم المتبادل وعلاقات حسن الجوار.

استخدم رئيس الوزراء الأردني الخصاونة، لغة هجومية بشكل خاص في إدانة أنصار الصهـــــ يونية، و حكومة الاحتـــ ـلال لـ"إسرائيل"، وهنأ المتظاهرين الفلسطينيين، واتهم "إسرائيل "بانتهاك الوضع الراهن:-

"أحيي كل فلسطيني وكل موظف في الأوقاف الإسلامية الأردنية، يقف بفخر مثل الأبراج، يرشق الحجارة على الصهـــ ـاينة وهم يدنسون المسجد الأقصى، تحت رعاية حكومة الاحتـــ ـلال الإسرائيلي".

مثل هذا البيان البرلماني لرئيس الوزراء الأردني، يتعارض مع التزام الأردن بموجب المادة 11 من معاهدة السلام، "بالعمل على تنمية التفاهم المتبادل والتسامح، على أساس القيم التاريخية المشتركة" و"الامتناع عن الدعاية العدائية أو التمييزية ضد بعضها البعض، و اتخاذ جميع الإجراءات القانونية والإدارية الممكنة، لمنع نشر مثل هذه الدعاية، من قبل أي منظمة أو شخص موجود على أراضي أي من الطرفين، أو أي شخص موجود على أراضي أي من الطرفين ".

معاهدة السلام بين "إسرائيل" والمملكة الهاشمية لعام 1994، هي مثال قوي ومستقر لحسن الجوار بين البلدين، والذي تم الحفاظ عليه لما يقرب من ثلاثين عامًا.

بينما كان الطرفان، منذ البداية، على دراية كاملة بحساسية الأماكن المقدسة في القدس، وأهميتها الدينية والتاريخية، فقد بذلوا قصارى جهدهم لمنع وتجنب التوترات، ولضمان إدارة الأماكن المقدسة لصالح جميع الزوار والمصلين.

ويؤمل أن يضمن الأردن، استمرار الاحترام للالتزامات المتفق عليها، في معاهدة السلام، والامتناع عن الإجراءات والإعلانات، التي تقوض هذه الالتزامات.

ملاحظة: ألان بيّكر، سفير "إسرائيل" السابق في كندا، عمل مستشارً قانونيًا لوزارة الخارجية الإسرائيلية، وشارك في مفاوضات وصياغة معاهدة السلام بين "إسرائيل" والأردن، يدير حاليًا برنامج القانون الدولي في مركز القدس للشؤون العامة.