معهد بحوث الأمن القومي

جويل جوزينزكي يارون شنايدر

ترجمة حضارات

فاقمت الاضطرابات في الفضاء العربي من التوتر السني الشيعي في العراق، وألحقت الضرر بالعلاقات بينه وبين جيرانه العرب، الذين امتنعوا عن استثمار الموارد والاهتمام فيه، وتدهورت العلاقات بعد الاحتــ ـلال الأمريكي عام 2003، ووصلت إلى أدنى مستوياتها في عهد نوري المالكي، كرئيس لوزراء العراق ودعم المؤسسة الدينية الشيعية في العراق، للتظاهرات الشيعية في الخليج قبل نحو عقد من الزمان.

دفع قرب العراق التاريخي والجغرافي والعرقي من إيران، المملكة العربية السعودية بشكل أساسي إلى معاملة العراق، على أنه فرع إيراني، الأمر الذي جعل العراق أقرب إلى إيران، على الرغم من الضغط الأمريكي على الرياض، لعدم القيام بذلك.

لكن في السنوات الأخيرة، قام عدد من دول الخليج بتحسين علاقاتها مع العراق، وساعدهم قادة عراقيون بارزون بقيادة رئيس الوزراء مصطفى كاظمي، والزعيم الشيعي مقتدى الصدر، الذين رأوا التقارب مع الدول العربية بشكل عام، ودول الخليج على وجه الخصوص، وسيلة لموازنة نفوذ إيران في العراق، وتحسين وضعه الاقتصادي.

حتى أن الكاظمي استفاد من موقع العراق الاستراتيجي الفريد، والتكوين العرقي ليكون بمثابة جسر بين دول الخليج وإيران، وبالتالي تحسين وضعها الإقليمي، هذا الاتجاه، الذي له تداعيات على علاقات القوة الإقليمية، مع وبدون توقيع اتفاق نووي بين إيران والقوى العظمى، يعتمد على التوقف بسبب المأزق السياسي في العراق.

الديناميات الداخلية

يقف العراق عند مفترق طرق سياسي بعد الانتخابات البرلمانية، حيث فقد ممثلو الميليشيات الموالية لإيران سلطتهم بينما حصد خصومهم، الذين يسعون للحد من التدخل الإيراني في البلاد إنجازات باهرة.

لقد جرّت مأساة الانتخابات العراق إلى اضطراب سياسي: تشكيل الائتلاف الحاكم الجديد مستمر منذ حوالي ستة أشهر، ويزيد من حدة الانقسامات الداخلية، خاصة بين الشيعة والأكراد.

يرافق التشابك السياسي توترات متزايدة بين المعسكرات المتنافسة: يهدد السياسيون الشيعة في الغالب الموالون للنظام الإيراني، بمن فيهم قادة الميليشيات الموالية لإيران، الذين يريدون الاحتفاظ بمراكز السلطة في السلطة، على الرغم من تقلص السلطة في البرلمان، بتصعيد العنف إذا كان هناك ليست محاولة لتشكيل تحالف، على الجانب الآخر، هناك تحالف متعدد الأعراق (شيعي - سنّي - كردي) بقيادة مقتدى الصدر.

إن الارتباط بين هذه الفصائل، إلى جانب التوق إلى استقلال السلطة في العراق، مثير للاشمئزاز من الخطى الإيرانية في البلاد، والتي زادت في السنوات الأخيرة، تجلى التعاطف مع هذا الشعور، علنًا وفي الحكومة، في موجة الاحتجاجات التي اندلعت في عام 2019، وأدت إلى اشتباكات دامية بين المتظاهرين ونشطاء الميليشيات الموالية لإيران، فضلاً عن اغتيال ناشطين سياسيين مناهضين لإيران.

أوضح الكاظمي والصدر، اللذان أصبحا "الميزان العام" للتحالف المقبل في الانتخابات الأخيرة، أنهما لن يتنازلوا عن دولة القانون وسيادة الحكومة في بغداد، ولذا فهم مهددون من قبل أنصار "النظام الإيراني"، (حيث تعرض الكاظمي لمحاولة اغتيال بعد فترة وجيزة من الانتخابات).

في محاولة للتغلب على الأزمة السياسية واستقرار أمن العراق واقتصاده، يسعى الفائزون في الانتخابات إلى تشكيل ائتلاف، قائم على أكبر دعم ممكن من مختلف الطوائف والمعسكرات السياسية، بالتشاور مع قادة دول الجوار، الذين يرون مصلحة في ذلك العراق لتوسيع نفوذهم.

وعليه فإن عملية تشكيل الحكومة الجديدة في العراق الآن، تتعرض لضغوط داخلية وخارجية، استنتج الصدر ورفاقه أنه على الرغم من أن طموحهم، هو تشكيل حكومة تفتقر إلى "إملاء إيراني"، إلا أنها ستحتاج أيضًا إلى ضم ممثلين تدعمهم طهران.

الديناميات الإقليمية

جددت دولة الإمارات العربية المتحدة علاقاتها مع العراق، في وقت مبكر من عام 2008، ومنذ ذلك الحين وسعت مشاركتها الاقتصادية فيه، ومن التطورات التي قد تسهل أيضًا تحسين العلاقات بين العراق وجيرانه العرب، الانتهاء في كانون الثاني (يناير) 2022 من سداد ديون الكويت، 52 مليار دولار، عن أضرار احتــ ـلال عام 1991، وفقًا لقرار الأمم المتحدة.

أما بالنسبة للسعودية، فقد غيرت اتجاهها أيضًا بعد سنوات من التركيز على منع تسرب الفوضى من العراق، إلى أراضيها من خلال تحصين الحدود المشتركة، وتقديم المساعدة الفورية لشخصيات نفوذ شيعية سنية أو علمانية مثل إياد علوي، واختارت تحسين العلاقات من أجل التأثير على مستقبل العراق وإبعاده عن إيران.

مع وفاة الملك عبد الله عام 2015، عين ولأول مرة منذ ربع قرن سفيرا سعوديا (غير مقيم) في العراق، تم فتح قنصلية في أربيل (2016)، وفتح المعبر الحدودي بين الدول في عام 2020، كما أعادت قطر فتح سفارتها في بغداد عام 2015، وعمقت استثماراتها في البلاد منذ ذلك الحين.

وزادت زيارات الكاظمي للرياض وأبوظبي عام 2021، وتصريحاته ضد الميليشيات الإيرانية في العراق، من دعمه لدول الخليج وأثارت وعودًا بتقديم مساعدات للخليج. من ناحية أخرى، تخلق الديناميكيات السياسية في العراق للسعودية، فرصة لمحاولة إبعاد الموالين لإيران عن الحكومة العراقية، مع الاستفادة من اندماج المصالح مع الزعيم الشيعي الصاعد، الصدر.

من ناحية أخرى، يجب على الرياض الاعتراف بالاجراءات المحلية في العراق، وكذلك الاجراءات الإقليمية والدولية، التي تجعل من الصعب كبح أو قمع النفوذ الإيراني.

على المستوى الاقتصادي، يمنح اعتماد العراق في مجال الطاقة على إيران، النظام الإيراني نفوذاً كبيراً على النظام في بغداد، على الرغم من محاولات دول الخليج، لتغيير الوضع باتفاق لربط العراق بشبكة الكهرباء الخاصة بها، لا يزال النظام الإيراني يحمل ورقة اقتصادية قوية.

"الفطام" عن النفط والكهرباء الإيراني سيكون عملية طويلة الأمد ومملة، كما يلقي الواقع الدولي المتغير، خاصة في منطقة الشرق الأوسط، بظلاله على فرص الانتصار في المنافسة مع إيران في العراق.

تولي الولايات المتحدة اهتمامًا أقل لحلفائها التقليديين في الشرق الأوسط، وتركز على إنهاء المفاوضات بشأن العودة إلى الاتفاق النووي مع إيران.

هذا، في أعقاب اتجاه تقليص الالتزام العســ ـكري والمشاركة في المنطقة، وتخشى دول الخليج أنها ستجد صعوبة في الاعتماد على واشنطن، في النفوذ السياسي في بغداد أيضًا، ليس أقله من أجل موازنة الجيش الأمريكي في مواجهة التدخل العســ ـكري الإيراني في العراق.

إلى جانب ذلك، يعتبر العراق مكان لقاء بين ممثلين عن إيران والسعودية، تجري المحادثات في جو إيجابي وتعكس اهتمام الخصمين، بتخفيف التوترات وحل القضايا، التي تلوح بظلالها على علاقتهما (وخاصة الحرب في اليمن).

ومع ذلك، فإن دعمهم ضد الأحزاب المتنافسة في الصراع الداخلي العراقي، يبقي العراقيين خارج الاتفاق، وبالتالي يضعف قدرة المعسكر على التخلص من التدخل الإيراني في تشكيل الحكومة، دون المساومة بمعنى المصالحة مع موطئ القدم الإيراني في بغداد.

تحديات على جدول الأعمال

لا توجد استراتيجية موحدة ومتماسكة تضع دول الخليج في موقع نفوذ في العراق، دول الخليج ليست من جانب واحد ومنقسمة حول القضية العراقية كما في أي قضية أخرى، ويتركز جزء من الاهتمام على ساحات أخرى، إيران واليمن.

على الرغم من التقارب المدروس مع العراق، ظلت دول الخليج متشككة إلى حد ما من القيادة العراقية، إضافة إلى ذلك، يشكل العراق تحديا لدول الخليج في عدد من المجالات، على سبيل المثال، قد يأتي التعافي المستمر لصناعة النفط العراقية على حساب مكانة الرياض في سوق النفط، هناك حساسية لتأثير المؤسسة الدينية في النجف على الشيعة في البحرين والسعودية، وبغض النظر عن التهديد من الميليشيات المدعومة من إيران، فإن العراق يبني جيشه تدريجياً ويمكن أن يشكل تهديداً لدول الخليج.

ولهذا تعود دول الخليج بخطوات مترددة إلى العراق، فالشقاق الذي طال أمده يجعل من الصعب على الرياض، أن تضع ثقلًا موازنًا لإيران في العراق.

علاوة على ذلك، فإن معارضة إيران لا تترجم تلقائيًا إلى العراق، لدعم المملكة العربية السعودية؛ والتي يرى البعض في قطر أنها لا تزال تدعم المتطرفين السنة في العراق، مصدر نمو لحركات مثل داعــ ـش، (تجدر الإشارة إلى أن العديد من متطوعي التنظيم كانوا  سعوديين).

بالإضافة إلى ذلك، عارض العديد من الشيعة العراقيين المملكة العربية السعودية تاريخيًا، بسبب معاملتها للشيعة في أراضيها وبعد غزوها للبحرين في عام 2011، لقمع الانتفاضة الشيعية.

في ظل هذه الخلفية، يستكشف العراق أيضًا خيارات أخرى، وفي السنوات الأخيرة وجه انتباهه أيضًا إلى بلاد الشام، وسعى إلى إنشاء نظام إقليمي، مع التركيز على الطاقة، مع مصر والأردن في الوقت الحالي، لا يزال المشروع في مستوى إعلاني غامض.

لـ"إسرائيل" ودول الخليج مصلحة أمنية واضحة، في فرض السيادة العراقية على كامل أراضي الدولة وحدودها، وفي كبح (إن لم يكن تفكيك) الميليشيات الموالية لإيران في أراضيها، والتي تدمج الساحة العراقية في الصراع بين إيران و"إسرائيل" وجيرانها.

قد يكون وجود قوات من الحرس الثوري الإيراني في غرب العراق، (مع التركيز على صواريخ أرض - أرض التي بحوزتهم)، بمثابة حماية أخرى للتعاون الإسرائيلي السعودي.

من ناحية أخرى، فإن التقارب الذي حدث في السنوات الأخيرة بين "إسرائيل" ودول الخليج، يمكن أن يضر بمكانتها في الشارع العراقي، بسبب الاستقطاب الداخلي والنفوذ الإيراني، لم ينضج العراق للتطبيع مع "إسرائيل".

واجهت الاتصالات المفتوحة أو السرية مع "إسرائيل"، في الماضي أو الحاضر من قبل سياسيين أو أحزاب (مثل الأكراد) أو التطبيع بين "إسرائيل" والبحرين والإمارات العربية المتحدة، إدانة بل وتهديدات وعنفًا بشكل رئيسي من الموالين لإيران في العراق.

بل إن مقتدى الصدر أعلن نبذ التطبيع مع "إسرائيل"، وعزمه على منع العراقيين في التشريع من الحفاظ على العلاقات مع "إسرائيل".

لذلك، في الواقع الحالي، فإن عدم التطبيع العلني بين العراق و"إسرائيل"، يمكن أن يساعد دول الخليج على تسخير تحالف عراقي يدعم التقارب معهم، أيضًا على أساس المصالح المشتركة، التي تتداخل مع مصالح "إسرائيل".