معهد بحوث الأمن القومي
يوئال غوزنسكي إلداد شافيت
23 مايو 2022
بعد تدهور العلاقات الأمريكية السعودية -الذي بدأ مع دخول بايدن البيت الأبيض- حدث تحسن مؤخرًا في العلاقات بين البلدين، مع ورود أنباء عن زيارة محتملة للرئيس الأمريكي للرياض، حيث أفادت الأنباء مؤخرًا أن الرئيس الأمريكي جو بايدن يفكر في زيارة المملكة العربية السعودية، والاجتماع مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان خلال زيارته المحتملة إلى الشرق الأوسط.
وفي الوقت نفسه، سارعت الدولتان بالحوار بينهما -بما في ذلك خلال زيارة نائب وزير الدفاع السعودي لواشنطن- حول سبل تحسين العلاقات. وفي حال عقد الاجتماع، فسيكون تغييرًا كبيرًا في العلاقات، والتي اتسمت منذ دخول بايدن إلى البيت الأبيض ببرودة شديدة، اشتدت في الأشهر الأخيرة بعد أن رفض السعوديون بشدة طلبات الإدارة لزيادة إنتاج النفط للمساعدة في الحد من انخفاض أسعاره بعد الحرب أوكرانيا.
كان تدهور العلاقات بشكل رئيسي بسبب سياسة إدارة بايدن، التي أعلنت في بدايتها "إعادة تقويم" لعلاقات الولايات المتحدة مع المملكة العربية السعودية.
هذا، بعد فترة حكم الرئيس دونالد ترامب، كان هناك ازدهار في العلاقات والعلاقة الحميمة بين القادة بين البلدين، حتى أن الرئيس بايدن أوفى بوعده بالانتخابات، ونشر تقريرًا صادرًا عن أجهزة المخابرات الأمريكية، يفيد بأن ولي العهد السعودي محمد بن سلمان -بحكم منصبه ومكانته- مسؤول عن مقتل الصحفي السعودي جمال خاشقجي.
تشعر الرياض وأبو ظبي بقلق خاص إزاء تراجع الاهتمام الأمريكي بمشاكلهما الأمنية، وغاضبتان بشكل خاص من أنه بينما تتوقع واشنطن أن يستجيبوا بسرعة لمطالبها ومؤخراً في سياق إنتاج النفط، فإنها تدير ظهرها متطلبات أمنهم.
أدت سياسات الإدارة الأمريكية في الشرق الأوسط والتركيز الذي أولته على القضايا الحاسمة في عيونهم إلى فهم أن الإدارة الحالية -على عكس سابقتها- لا تعتبرهم حلفاء رئيسيين وأنها تتصرف أحيانًا بشكل يتعارض مع مصالحهم الأساسية.
وهكذا ، فإن الانسحاب الأمريكي المتسرع من أفغانستان كان ينظر إليه على أنه تحقيق لاتجاه الانسحاب من الشرق الأوسط.
بالإضافة إلى ذلك، توقعت السعودية مساعدة أمريكية أكبر في مواجهة هجمات الحوثيين على الجبهة الداخلية الاستراتيجية للمملكة، وتفاجأت بقرار الولايات المتحدة إجلاء القوات خاصة الصواريخ والطائرات بدون طيار.
كما توقعت الإمارات رداً أميركياً حازماً -عسكرياً وسياسياً- بعد هجمات الحوثيين في يناير 2022. شعرت الإمارات بخيبة أمل بشكل خاص من رفض الإدارة الأمريكية إدراج الحوثيين -كمنظمة- في قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية (FTOs)، بعد أن قامت إدارة بايدن بإزالة المنظمة من القائمة فور توليها المنصب.
كما أن هناك خيبة أمل كبيرة في الخليج بسبب سياسة الولايات المتحدة تجاه الخطر الرئيسي الذي يواجههم، أي من اتجاه إيران، بما في ذلك من طريقة تفاوضها معها في الملف النووي.
اعتُبر رفضه في بداية عهد الرئيس بايدن إجراء محادثات مع محمد بن سلمان تدخلاً في الشؤون الداخلية للمملكة العربية السعودية وانتهاكًا لشرعية الحاكم الفعلي وملك المستقبل.
علاوة على ذلك، اشتد التوتر بين واشنطن وأبو ظبي في العام الماضي -أيضًا- على خلفية توتر العلاقات مع الصين مؤخرًا وتوتر العلاقات بينها وبين سوريا، وهو ما انعكس في زيارة الرئيس بشار الأسد للإمارات. وعلقت أبو ظبي المفاوضات بشأن شراء طائرة F35 إثر مطالب أمريكية في هذا الصدد، نابعة من مخاوف من تسرب التكنولوجيا إلى الصين.
رفع مستوى العلاقات بين قطر والولايات المتحدة ولكنه أدى إلى تأجيج التوترات بين واشنطن والرياض وأبو ظبي. علاوة على ذلك، اشتدت التوترات بين واشنطن والرياض وأبو ظبي في أعقاب الحرب في أوكرانيا.
منذ نشأتها، امتنع قادة السعودية والإمارات عن انتقاد روسيا وسعى إلى إبعاد أنفسهم قدر الإمكان عن الأزمة بينها وبين الغرب. لقد تباطأوا ولم يتعاونوا مع محاولات الولايات المتحدة لعزل روسيا سياسياً واقتصادياً، جزئياً من خلال رفض زيادة إنتاج النفط من أجل خفض سعره. ودفع هذا الرفض من قبل الرياض العديد من المشرعين الديمقراطيين إلى تصعيد الضغط على الإدارة لتكثيف إجراءاتها ضد المملكة العربية السعودية. حتى أنه تم الإبلاغ (وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال) أن بن سلمان صرخ في وجه مستشار الأمن القومي "جاك سوليفان"، بعد أن أثار قضية خاشقجي، أن واشنطن قد تنسى طلبها بزيادة إنتاج النفط السعودي.
ومع ذلك، فقد أوضحت الحرب في أوكرانيا مرة أخرى الأهمية الاستراتيجية للخليج بالنسبة لاقتصاد الطاقة العالمي والأصول المتزايدة لدول الخليج العربي في مواجهة القوى العظمى.
في نفس الوقت الذي كانت فيه كتفًا باردة للأمريكيين، تمت دعوة الرئيس الصيني "شي جين بينغ" لزيارة المملكة والرياض تجري محادثات مع الصين (العميل الرئيسي للنفط السعودي) فيما يتعلق بتسعير صفقات النفط بينهما بالعملة الصينية بدلاً من بالدولار الأمريكي كما كان الحال حتى الآن.
حتى الآن وعلى الرغم من المحاولات التي شملت -أيضًا- زيارة رئيس وكالة المخابرات المركزية "وليام بيرنز" إلى المملكة العربية السعودية، فقد تم الإبلاغ عن عدم إحراز تقدم كبير بسبب رفض الرئيس بايدن التوجه نحو السعوديين.
مخاوف الدول العربية تتعلق بالاتفاق النووي الذي يتم تشكيله مع إيران، والذي من المتوقع -في تقديرهم- أن يكون أفضل مع إيران ولا يعالج قضايا الـ"إرهاب" والتخريب الإيراني في المنطقة، وكذلك توزيع الصواريخ والطائرات بدون طيار التي تتحمل طهران مسؤوليتها، لذلك تسعى دول الخليج إلى العودة المناسبة في نظرها إلى التوافق مع الموقف الأمريكي في شكل تعاون استخباراتي متزايد معها وتعزيز قدراتها الدفاعية، كما تتوقع السعودية مساعدة أمريكية في تطوير برنامج نووي وتوفيق العلاقات بين واشنطن ومحمد بن سلمان، بما في ذلك تبرئته من دعوى قضائية محتملة في الولايات المتحدة بسبب تورطه في اغتيال خاشقجي.
تعكس التقارير عن زيارة الرئيس بايدن إلى المملكة العربية السعودية تقدير واشنطن على ما يبدو أن العلاقات المهتزة مع الرياض تقوض المصالح الأمريكية، مؤكدة على الحاجة إلى ضمان استمرار المملكة ودول الخليج الأخرى في رؤية الولايات المتحدة كحليف وتجنب دفع العمليات التي تعمق -اعتماد الصين.
بشكل خاص -في الوقت الحاضر-، هناك حاجة لإقناع المملكة العربية السعودية بزيادة إنتاج النفط، حيث اتخذت الإدارة الأمريكية بالفعل خطوات في محاولة لرأب الصدع، بما في ذلك تعيين سفير (بعد 15 شهرًا) في الرياض، وإجراء مكالمات هاتفية وزيارة كبار المسؤولين في المملكة، ومع ذلك ، ليس من الواضح ما إذا كان الرئيس بايدن قد اتخذ بالفعل قرارًا بانتهاك "المقاطعة"، أما بالنسبة له، فإن لقاءه مع محمد بن سلمان، بما يتجاوز الأثمان السياسية التي قد يدفعها مقابل ذلك، سيكون بمثابة اعتراف بأن القيود السياسية تتطلب تنازلات قيمة، مع التركيز على متطلبات حقوق الإنسان.
لا يزال من السابق لأوانه تقييم ما إذا كان من المتوقع حدوث تغيير إيجابي كبير في العلاقات بين واشنطن والرياض، على الرغم من المصالح المشتركة.
على أي حال، فإن القمة بين بايدن ومحمد بن سلمان ستتطلب استعدادًا دقيقًا لضمان النجاح، حتى لو لم يكن الوساطة في جميع القضايا التي يوجد خلاف بشأنها بين الطرفين، وسيكون لنجاح زيارة بايدن إلى الرياض وتحسين العلاقات الأمريكية مع المملكة العربية السعودية تداعيات على "إسرائيل"، وخاصة اهتمامها بمواصلة اتجاه التطبيع الإقليمي -تعميق الاتفاقات مع دول الخليج وإضافة دول أخرى إلى العملية، أولاً و قبل كل شيء المملكة العربية السعودية.
لـ"إسرائيل" مصلحة واضحة في استقرار المملكة العربية السعودية وتحسين علاقاتها مع الولايات المتحدة، بحيث تظل جزءًا من المعسكر العربي الموالي لأمريكا، كما أن الحفاظ على الجبهة السياسية والأمنية الإقليمية تجاه إيران، والتي تعد المملكة العربية السعودية جزءًا مهمًا منها، أمر في غاية الأهمية.
