الدكتور يورام عفرون

يسرائيل ديفينس

 تسير "إسرائيل" على المسار الصحيح لإشراك الصناعات المدنية في الابتكارات الأمنية، من بين ذلك، جرى تسهيل اتفاقيات العقود مع الموردين المدنيين، وتم اتخاذ خطوات لحماية الملكية الفكرية للشركات المدنية، وتعمل وزارة الجيش بنشاط لإزالة العقبات التي تواجه الشركات المدنية المشاركة في المشاريع الأمنية.

لطالما تم دمج التقنيات والمنتجات المدنية في أنظمة الأسلحة والمعدات العسكرية، ومن الأمثلة على ذلك المسبوكات الفولاذية والمكونات الكهربائية الأساسية والجوانات (عنصر إحكام الغلق الميكانيكي الذي يملأ الفراغ بين جسمين متقابلين أو أكثر بغرض منع تسريب أي شيء من هذين الجسمين أو إليهما حال وضعهما تحت ضغط) والمضخات المختلفة.

ومع ذلك، كانت هذه المنتجات بشكل عام في المراحل الدنيا من سلسلة التوريد، بحيث اعتادت الصناعات الأمنية على تطوير وإنتاج التقنيات والأنظمة الفرعية والرئيسة لأنظمة الأسلحة التي قدمتها للجيوش، واعتمدت على الشركات المصنعة المدنية للتزود فقط بالمواد والمكونات الأساسية.

أدى ظهور التقنيات المتقدمة منذ بداية القرن الحادي والعشرين (تقنيات الثورة الصناعية الرابعة) إلى تغيير هذا النمط. على عكس الوضع الذي ساد خلال الحرب الباردة، تحتل الصناعة المدنية اليوم مكان الصناعة الأمنية في طليعة التقدم التكنولوجي.

الشركات العملاقة مثل Google و Apple و Intel من ناحية والشركات الناشئة من ناحية أخرى، مسؤولة عن الابتكارات الأكثر تقدمًا في المجالات التكنولوجية المهمة، مثل الذكاء الاصطناعي والمركبات ذاتية القيادة والمواد الجديدة والمزيد.

تُدمج هذه التقنيات في مجموعة متنوعة من المنتجات المدنية، ولكن لديها أيضًا إمكانات عسكرية واسعة.

في ظل هذه الظروف، و لأن الشركات المدنية غالبًا ما تكون أكثر كفاءة من الصناعات الامنية التقليدية وتستفيد من ميزانيات التنمية الضخمة بما لا يقاس.

تدرك الدول أن دمج التقنيات والمنتجات المدنية المتقدمة في الأنظمة العسكرية من المتوقع أن يقلل بشكل كبير سعرها ويقصر من تطويرها وإنتاجها.

علاوة على ذلك، تدرك الدول أن القدرة على دمج التقنيات المدنية في الأنظمة العسكرية الحديثة ستحدد كيفية مواجهتها مع التحديات الجديدة، وفي الواقع، الحفاظ على ميزتها الاستراتيجية.

ومع ذلك، فإن دمج التقنيات المدنية في البحث والتطوير العسكري ليس بالأمر السهل، والكيانات المدنية التي تطلب - أو مدعوة - للمشاركة في هذه العملية تواجه حواجز مفاهيمية وإدارية وسياسية واقتصادية وقانونية وتشغيلية معقدة.

لا تتطابق شروط المشتريات الأمنية مع القيود التجارية للشركات المدنية، وتحبط الصناعات الأمنية -أحيانًا- دخول لاعبين جدد إلى سوق المشتريات العسكرية، ولا ينظر موظفو الشركات المدنية دائمًا بشكل إيجابي إلى أنشطة الشركة في السوق الأمني، وأكثر من ذلك.

للتعامل مع هذه الحواجز، تتخذ البلدان خطوات مختلفة، من بينها، يقومون بإنشاء هيئات هدفها تحديد واستيعاب التقنيات المدنية المناسبة، وتخصيص منح الحوافز المناسبة والبنية التحتية للشركات المدنية التي تندمج في المشاريع الأمنية، وإجراء تعديلات على التشريعات والمعايير، وأكثر من ذلك.

ومع ذلك، فإن هذه الجهود لا تؤدي بالضرورة إلى النتائج المتوقعة. على سبيل المثال، على الرغم من الجهود الكبيرة التي تبذلها الهند في هذا المجال، يبدو أن الشركات المدنية غير قادرة على اختراق الحواجز البيروقراطية التي تضمن احتكار الصناعات الأمنية المحلية.

حتى الصين المركزية، التي حددت في عام 2017 دمج الشركات المدنية في التجهيز العسكري كهدف ذي أهمية وطنية استراتيجية (سياسة الاندماج العسكري-المدني Military-civil fusion )، تعترف بأن الإنجازات التي تحققت في هذا المجال جزئية للغاية.

من ناحية أخرى، لم تحدد "إسرائيل" سياسة رسمية في هذا الشأن، لكنها تعمل عمليًا منذ حوالي عقد من الزمان لزيادة دور القطاع المدني في تطوير أنظمة عسكرية جديدة؛ على الرغم من أنه لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه، فمن الواضح أن هذه الخطوات تنجح في إحداث التغيير.

من بين أمور أخرى، تم تسهيل اتفاقيات العقود مع الموردين المدنيين، وتم اتخاذ خطوات لحماية الملكية الفكرية للشركات المدنية، وتعمل وزارة الجيش بنشاط لإزالة العقبات التي تواجه الشركات المدنية المشاركة في المشاريع الامنية.

يشير الفحص المقارن للدول التي تعمل على دمج التكنولوجيا المدنية في الأنظمة العسكرية إلى عدة عوامل مسؤولة عن تقدم إسرائيل في هذا المجال، علاقة وثيقة بين المؤسسة الأمنية، وهيئاتها التكنولوجية على وجه الخصوص، وصناعة التكنولوجيا الفائقة المحلية.

القيود الاقتصادية وشروط المنافسة -نسبيًا- التي يتم بموجبها إدارة المشتريات الامنية في "إسرائيل"؛ ووجود تحديات أمنية ملحة ومتنوعة تتطلب استجابة سريعة وفعالة؛ المكانة المركزية للبعد التكنولوجي في بناء القوة الإسرائيلية ومستوى عالٍ من الثقة بين المستويين السياسي والعسكري، الذي يمنح المؤسسة الأمنية حرية عمل كبيرة نسبيًا في تطوير سبل زيادة القوة العسكرية.

الدكتور يورام عفرون هو عضو هيئة تدريس في قسم الدراسات الآسيوية في جامعة حيفا، ويشارك، من بين أمور أخرى، في دراسة التجهيزات العسكرية.

تستند المقالة إلى بحث تم إجراؤه مع ريتشارد بيتسنجر من معهد RSIS في جامعة نانيانغ في سنغافورة، وتم تقديمه في مؤتمر طبريا السادس لدراسات المجتمع - الجيش في "إسرائيل".