معهد بحوث الأمن القومي

تامير هايمان وعيدان كادوري وعوفرشيلاح

ترجمة حضارات

وافقت الحكومة الإسرائيلية على تعيين اللواء هيرتسي هاليفي، في منصب رئيس الأركان الثالث والعشرين للجيش الإسرائيلي، يمثل انتخاب رئيس أركان جديد للجيش الإسرائيلي فرصة لإجراء دراسة متعمقة للقضايا الأساسية والتحديات الكبيرة، التي من المتوقع أن تصاحب فترة ولايته في المستقبل.

إن نجاح رئيس الأركان وتعزيز قوة الجيش الإسرائيلي ليست مسؤولية قائد الجيش وحده؛ وهي ليست قضايا عسكرية فحسب؛ بل إنها قضية حاسمة للأمن القومي لـ"إسرائيل" تتطلب مشاركة وتوجيه المستوى السياسي.

تبحث هذه المقالة في عدد من القضايا الأكثر إلحاحًا، التي سيواجهها رئيس الأركان الجديد في مجال بناء قوة الجيش الإسرائيلي.

تآكل فكرة جيش الشعب، تصور دافيد بن غوريون الجيش الإسرائيلي على أنه "جيش الشعب"، والذي بموجبه ينطبق التجنيد الإجباري على الجميع، ويعكس سياسة "بوتقة الانصهار" لتنوع المجتمع الإسرائيلي، على مر السنين، أدى نموذج الجيش إلى تآكل فكرة جيش الشعب الإسرائيلي، بطريقة تثير التساؤل عن دور الجيش الإسرائيلي في المجتمع الإسرائيلي.

ويتجلى ذلك من خلال بيانات التوظيف التي تشير إلى انخفاض حاد في معدل المجندين، الذي وصل إلى نقطة متدنية في عام 2020، مع 64٪ فقط من المطلوب تجنيدهم.

تتزايد نسبة السكان في المجتمعات التي لا تتجند فعليًا، وفي المقام الأول الجمهور العربي والأرثوذكسي المتطرف، هذا، مقابل إمكانات غير محققة في الخدمة الوطنية والمدنية، والتي شملت 18 ألف متطوع فقط في عام 2022، 30٪ منهم من السكان العرب والدروز.

حتى بين السكان الذين يخدمون، وحتى في الطبقات السكانية القائمة، هناك تآكل في الدافع للخدمة بشكل عام، والخدمة القتالية والتوقيع الدائم بشكل خاص.

في عام 2007، دفع هذا الاتجاه الجيش الإسرائيلي، بعد سنوات من التراجع المستمر المسجل في "استطلاع التحفيز"، بالإضافة إلى رقم منخفض بلغ 64٪ دافعًا للخدمة القتالية، توقف عن إجراء هذا المسح كإجراء مركزي، ومع ذلك، فإن تجنب البيانات لا يغيرها ولا يحل المشكلة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك انتقادات علنية متزايدة للجيش الإسرائيلي، كمنظمة (على عكس الهيئة التي تؤدي دورها الأمني)، وقد ساهمت القضايا، بما في ذلك قضية المعاشات التقاعدية للضباط المتقاعدين وشروط الخدمة، في انخفاض الثقة في الجيش الإسرائيلي بشكل عام، (انخفاض بنسبة 12٪ في استطلاع معهد الديمقراطية الإسرائيلي في كانون الثاني/ يناير 2022). وخاصة عندما يتعلق الأمر بالسلوك الاقتصادي، (قال 51٪ منهم ردًا على سؤال تم تضمينه في استطلاع أجراه معهد تشير دراسات الأمن القومي لعام ،2020 إلى أن الجيش الإسرائيلي لا يدير نفسه اقتصاديًا) وفيما يتعلق بالجنود.

في ظل هذه الخلفية، تم تسجيل غالبية مؤيدة للانتقال إلى نموذج "جيش محترف" لأول مرة؛ تشير هذه المعطيات، على الأرجح، إلى عدم الرضا عن الوضع القائم وليس فحصًا معمقًا للتخلي عن "جيش الشعب".

الخدمة الدائمة والاحتياطية

الجيش الإسرائيلي، كونه في طليعة المجتمع الإسرائيلي، يتأثر بالتغيرات الدراماتيكية في سوق العمل والاتجاهات في المجتمع، إلى جانب تآكل "روح المحارب"، من الواضح أن النظام العسكري يجد صعوبة متزايدة في الحفاظ على المتميزين والمطلوبين في صفوفه، عدد الأشخاص الذين يخدمون في الاحتياطيات النشطة، والذي لا يتجاوز 4٪ وفقًا لمجلة The Marker، عند حوالي 4٪ فقط، فقد وصل منذ فترة طويلة إلى معدل يحول القلة التي تقدم خدمة كبيرة إلى متطوعين بحكم الواقع، يكون العبء النسبي عليهم أكبر.

الكفاءة اللوجستية للجيش الإسرائيلي

على مدى السنوات القليلة الماضية، أثيرت مسألة استعداد الجيش الإسرائيلي للحرب المقبلة عدة مرات، وتشير التقديرات إلى أن الادعاء بأن "الجيش الإسرائيلي غير جاهز للحرب القادمة" مبالغ فيه، ومع ذلك، من الواضح أنه يجب تعزيز القدرة اللوجستية للجيش الإسرائيلي، مع مراعاة احتياجات الجيش على المدى الطويل.

أحد الأمثلة العديدة هو حدث وقع خلال عملية "حارس الأسوار"، بعد الخصخصة، تعتمد الخطط التشغيلية على مركبات يقودها في الغالب عرب، والذين يصعب الاعتماد على تعبئتهم في يوم الأمر لتنفيذ الخطة.

بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على رئيس الأركان الجديد التعامل مع الآثار المترتبة على الميزانية لاتفاقية المساعدة الحالية مع الولايات المتحدة، والتي بموجبها اعتبارً من عام 2025 خفضًا كبيرًا، إلى نقطة الإلغاء، لـ "التحويلات" التي تسمح بنسبة 26٪ من المساعدة التي سيتم تحويلها إلى شيكل لاستخدامها في "إسرائيل"، سيتم تطبيقها اعتبارًا من عام 2025، وهذا يعني "فجوة" كبيرة في ميزانية الشيكل للجيش الإسرائيلي، والتي ستكون لها جريمة حقيقية ضد بناء القوة.

تآكل اختصاص ذراع البر

إن السلاح البري، الذي يشكل القوة القتالية الرئيسية للجيش الإسرائيلي، يتآكل منذ فترة طويلة لأسباب مختلفة: منع استخدام القوة في الأنظمة الحديثة، مما يسبب شعوراً بعدم الأهمية بين العسكريين والاحتياطيين، ويقوض أمن القوات نفسها واستعدادها لاستخدامها؛ فجوات في الكفاءة بين النظامي والاحتياطي، مما يثير تساؤلات حول قدرة تشكيل الاحتياط على أداء دوره، والتركيز الفعلي على الأسلحة الجوية والاستخبارات والقوات الخاصة، مما يضخم من تآكل أهمية الذراع البري الرئيسي.

توصيات السياسة

القوى البشرية

يوصى بأن يشجع رئيس الأركان الجديد ووزارة الدفاع في التشريع على إنشاء خدمة للأمن المدني، من شأنها تعزيز الأمن الداخلي والأمن أثناء حالات الطوارئ، وستظل الأولوية لنظام الأمن في الفرز للخدمة العسكرية، وسيتم توجيه من لا يخدم فيها للخدمة في أجهزة الأمن الداخلي، والإنقاذ وحراسة النظام وغيرها من المهام الأمنية على الجبهة المدنية.

بالتزامن مع هذا التشريع، سيتم عمل طاقم مكثف لتحديد الحجم المطلوب للجيش الإسرائيلي، وفقًا لمفهوم الأمن القومي الذي سيوافق عليه مجلس الوزراء، ومفهوم عملي مناسب لتحديات الوقت والمستقبل.

في الوقت نفسه، يجب على رئيس الأركان تحديث الخدمة الدائمة في الجيش الإسرائيلي: تهيئة الظروف للحفاظ على جودة الأفراد في التشكيل القتالي والاحتفاظ بالمتميزين في التشكيل التكنولوجي، مراعاة التغيير في طبيعة العمل بشكل عام والتعلم من تصرفات الأجهزة الأمنية الأخرى في "إسرائيل" والعالم.

يجب عليه، من خلال تغيير الخطاب مع الجمهور والتشريعات المناسبة، أن يعيد تقدير الجيش الإسرائيلي كهيئة بارزة، أي الذين يخدمون فيه يستحقون الدعم.

بناء القوة

في المفهوم التشغيلي الجديد، سيتم تحديث دور القوة البرية، وستشتق منه الخطوات المطلوبة لتقوية الذراع البري، وهي خطوات بدأت بالفعل في أطر صغيرة وفريدة من نوعها في الذراع البرية: بناء قوة حديثة التي تجمع بين أكثر الإجراءات تقدمًا في مجال الأدوات غير المأهولة، واستيعاب القدرات الاستخبارية والقدرات النارية، وستضم هذه القوة أيضًا عنصر احتياطي قوي، مساوٍ لقدرات القوة النظامية ومتكامل معها في القتال، ستخصص لهذه الوحدات الاحتياطية ميزانية "ملونة" كجزء من تحديث نموذج الاحتياطي في الجيش الإسرائيلي.

يجب أن يستند بناء القوة في الجيش الإسرائيلي إلى خطط تشغيلية محدثة وقابلة للتطبيق، والتي ستظهر الموافقة عليها على المستوى السياسي نية لاستخدامها في حالات الطوارئ، يجب استيعاب الثورات التكنولوجية الهائلة في مجالات الإنترنت والشبكات، والنيران من جميع النطاقات والدفاع النشط، ليس فقط في جزر الامتياز، ولكن في الجيش الإسرائيلي بأكمله.

كل هذا مع فهم قيود الميزانية، بما في ذلك مشتقات اتفاقية المساعدة من الولايات المتحدة، والادخار والكفاءة حيثما كان ذلك ضروريًا، والتأكيد على الاستعداد والتكثيف.

إن الجيش الذي سيرى فيه العاملون فيه والجمهور في "إسرائيل" كهيئة فاعلة وجاهزة لمهامه، هو جيش قادر على الاحتفاظ بالمتميزين والمطلوبين وتحقيق مهمته عند الحاجة.