معهد بحوث الأمن القومي

حجاي أتاكس

التوازن الديموغرافي بين اليهود والعرب في أرض "إسرائيل"، بين نهر الأردن والبحر الأبيض المتوسط، قضية مشحونة، ويعلق الإسرائيليون والفلسطينيون عليه في أهمية الصراع بين الحركتين الوطنيتين، حتى أن ياسر عرفات -رئيس منظمة التحرير الفلسطينية- أعلن أن الرحم العربي هو أقوى سلاح ضد الصهيونية، والسلطة الفلسطينية تنشر تقديرات لعدد اليهود والعرب في فلسطين التاريخية كل عام.

وتم التعبير عن الخوف الصهيوني من أن يصبح السكان اليهود في "إسرائيل" أقلية، من بين أمور أخرى، في موافقة الحركة الصهيونية على فكرة الدولتين قبل إنشاء الدولة، وفيما بعد في مقترحات الانفصال إلى دولتين قوميتين وبدلاً من ذلك لتشجيع الهجرة الفلسطينية.

ويدور النقاش الرئيسي حول مصداقية التقديرات المختلفة لعدد اليهود وخاصة عدد الفلسطينيين في "إسرائيل"، وعلى سبيل المثال، تتراوح تقديرات عدد سكان الضفة الغربية (بدون شرق القدس) في عام 2022 بين 1.5 مليون شخص (يورام إيتنغر)، و 3.2 مليون (أرنون صوفر).

يتجاهل النقاش حول التوازن الديموغرافي تأثير السياسات الإسرائيلية، مثل تشجيع العمالة الفلسطينية في "إسرائيل"، على التركيبة السكانية الفلسطينية.

ومع ذلك، فإن فحص معدلات التوظيف والزواج بين الشباب الفلسطيني يظهر أنه في أعقاب الانخفاض الحاد في نسبة الرجال العاملين في "إسرائيل" مع اندلاع الانتفاضة الثانية في تشرين الأول (أكتوبر) 2000، انخفضت معدلات الزواج بين الرجال والنساء تدريجياً بنحو 13 نقطة مئوية في 2000-3، وبعد ذلك تم تسجيل الانتعاش الجزئي.

من ناحية أخرى، ارتفعت معدلات زواج الشباب في الضفة الغربية في الأعوام 2018-2019 بالتزامن مع ارتفاع معدلات التوظيف بتصريح، وهو بشكل عام مشروط بالحالة الأسرية "المتزوجة"، وانخفاض يعمل بدون تصريح، وهو غير مشروط بالحالة الاجتماعية للموظف.

يقدم استمرار هذه الدراسة أدلة ظرفية على تأثير التغيرات في نطاق العمالة الفلسطينية في "إسرائيل" على أنماط الزواج والولادة في الضفة الغربية بمساعدة البيانات التي تم حلها جغرافيًا.

مصادر البيانات:

يستخدم هذا البحث قاعدتي بيانات رئيسيتين: البيانات الجزئية لمسوح القوى العاملة للسلطة الفلسطينية للأعوام 1999-2019 وتعداد 2017، وتجرى مسوحات القوى العاملة بانتظام، وتشمل ما يقرب من 11 ألف ملاحظة من الضفة الغربية في كل ربع سنة، وتشمل هذه المسوح معلومات عن السكان الذين يبلغون من العمر 15 عامًا فأكثر، بما في ذلك الجنس والعمر ومنطقة الإقامة والأحوال الشخصية (أعزب، متزوج، إلخ)، العمل - بما في ذلك مكان العمل (الاقتصاد الفلسطيني أو في إسرائيل والمستوطنات)، وفي سنوات 2016-2021 حتى العمل بتصريح وكإقامة غير قانونية (شابه)، وتتيح هذه البيانات تقدير معدلات الزواج والعمل في "إسرائيل" بين الشباب الفلسطينيين في مناطق مختلفة.

يتضمن الملف المصغر لتعداد عام 2017 تفاصيل شخصية لحوالي 566 ألف فلسطيني يعيشون في الضفة الغربية، بما في ذلك الجنس، وسنة الميلاد (مجمعة)، والوضع الشخصي، ومنطقة الإقامة، وعدد الأطفال أيضاً للنساء، ويتيح مصدر البيانات هذا فحص التغيرات في عدد المواليد لكل امرأة في المناطق التي كانت عالية في التوظيف في "إسرائيل" عشية الانتفاضة الثانية، مقارنة بالمناطق التي كانت منخفضة في العمالة في "إسرائيل".

في بقية الدراسة، تتم مقارنة المتغيرات الديموغرافية وفقًا للمنطقة السكنية وبمرور الوقت (ربع مسح القوى العاملة أو سنة الميلاد في التعداد) لفحص ما إذا كان الارتباط بين التوظيف في "إسرائيل" والمتغيرات الديموغرافية موجودًا أيضًا في منطقة جغرافية، قرار بين الفترات الزمنية.

هذه الارتباطات هي دعم أقوى للادعاء بأن العمل في "إسرائيل" يؤثر على الديموغرافيا مقارنة بالعلاقة بين الفترات فقط (الرسم البياني 1).

من المقارنات الجغرافية، استبعدنا منطقة القدس الفلسطينية، التي يحمل بعض سكانها بطاقات هوية إسرائيلية ويمكنهم العمل في "إسرائيل" دون الحاجة إلى تصريح عمل.

التداعيات الديموغرافية لانكماش العمالة الفلسطينية في "إسرائيل" خلال الانتفاضة الثانية.

يوفر الانكماش الحاد للعمالة الفلسطينية في "إسرائيل" مع اندلاع الانتفاضة الثانية حالة اختبار للعلاقة بين التوظيف في "إسرائيل" والتركيبة السكانية الفلسطينية.

وبالفعل، استخدم رجب وسعيد (2022) مسوح القوى العاملة الفلسطينية (6-2000) لتقديم دليل على وجود أثر سببي لوقف العمل في "إسرائيل" على انخفاض معدلات زواج الذكور: فقد وثقوا أن معدلات زواج انخفض عدد الشباب خلال الانتفاضة بمعدل أعلى في المستوطنات التي كانت عمالة عالية في "إسرائيل" قبل الانتفاضة مقارنة بانخفاض معدلات الزواج في المستوطنات التي كانت منخفضة في العمالة في "إسرائيل" قبل الانتفاضة.

يكمل الرسم البياني 2، (تحليل رجب وسعيد) من خلال توثيق العلاقة بين توظيف الشباب في "إسرائيل" ونسبة الزواج بين الفتيات في مناطق مختلفة من الضفة الغربية في الأعوام 1999-2022، ورافق انخفاض بنسبة 1٪ في معدل التوظيف في "إسرائيل" للرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 22 و 29 عامًا انخفاض بنسبة نصف نقطة مئوية في معدل الزواج بين النساء في الفئة العمرية 18-24 عامًا.

أدى انخفاض العمالة الفلسطينية في "إسرائيل" أيضًا إلى انخفاض، أو للأسف إلى تأجيل، المواليد في المناطق التي كانت تقليديًا عالية في التوظيف في "إسرائيل" (الرسم البياني 3): بين النساء المولودات في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي اللواتي وصلن إلى الذروة قبل الانتفاضة الثانية، كان عدد الأطفال لكل امرأة في المناطق ذات العمالة المرتفعة في "إسرائيل" أعلى من عدد أطفال النساء اللواتي يعشن في مناطق ذات عمالة منخفضة في "إسرائيل": زيادة قدرها 10 نقاط مئوية في التوظيف رافق المعدل في "إسرائيل" زيادة قدرها 0.54 طفل لكل امرأة.

من ناحية أخرى، بين النساء المولودات في الثمانينيات والتسعينيات اللواتي ذروتهن بعد اندلاع الانتفاضة وتقليص العمالة في "إسرائيل"، الفجوة في عدد الأطفال لكل امرأة بين المناطق التي كانت عالية في التوظيف في "إسرائيل"، والمناطق التي كانت منخفضة في التوظيف في "إسرائيل" عشية الانتفاضة قليلة.

ارتبطت فجوة قدرها 10 نقاط مئوية في التوظيف في "إسرائيل" عشية الانتفاضة بزيادة قدرها 0.22 طفل فقط بين مواليد 1983-1992، لذلك، ترافق انخفاض بنسبة 10 نقاط مئوية تقريبًا في التوظيف في "إسرائيل" في بداية الانتفاضة مع انخفاض بنحو 0.32 طفل لكل امرأة، والتفسير المحتمل لانخفاض معدل المواليد في المناطق التي كانت عالية في التوظيف في "إسرائيل" بعد اندلاع الانتفاضة هو زيادة سن الزواج، والتي تقصر فترة الإنجاب الفعالة للمرأة في مجتمع تقليدي مثل المجتمع الفلسطيني.

العمل في "إسرائيل" والزواج في المجتمع الفلسطيني 2016-2019

يوفر التوسع في العمالة الفلسطينية في "إسرائيل" في السنوات 2016-2019 حالة اختبار أخرى لتأثير التوظيف في "إسرائيل" على التركيبة السكانية الفلسطينية، وفي الواقع، شجعت "إسرائيل" خلال هذه السنوات الفلسطينيين بشكل مباشر على الزواج من خلال تعريف الحالة الاجتماعية على أنها "متزوجة" كشرط للحصول على تصريح عمل في "إسرائيل".

من ناحية أخرى، لم يقتصر عمل العمال على الوضع الشخصي للعمال، لذا فإن زيادة عدد التصاريح وتقليل توظيف العمال في "إسرائيل" يحفز سكان الضفة الغربية على الزواج حتى يتمكنوا من العمل في "إسرائيل"، وتجدر الإشارة إلى أن الحافز الإداري للزواج قد أضيف إلى تأثير الدخل المرتفع للعاملين في "إسرائيل"، مما مكّن الشبان من تغطية نفقات الزفاف في كل من السنوات 2003-1999 التي تم تحليلها أعلاه وفي السنوات 2016-2019.

يتجلى الارتباط الوثيق بين العمل بتصريح والزواج في الشكل 4: زيادة نقطة مئوية واحدة في معدل التوظيف في "إسرائيل" مع تصريح للشباب مصحوبة بزيادة تبلغ حوالي نصف نقطة مئوية في معدل الزواج بين الشابات، ومن ناحية أخرى، يصاحب زيادة بنسبة 1٪ في معدل التوظيف في "إسرائيل" بدون تصريح انخفاض بنحو ثلث نقطة مئوية في نسبة زواج الشابات.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه الارتباطات لا تجعل من الممكن التمييز بين تأثير الحافز الإداري على الزواج وأثر زيادة الدخل واستقراره بسبب العمل مع التصريح. ومع ذلك، تربط الأدلة القصصية شرط منح تصاريح العمل في الدولة "المتزوجة" والزواج في سن مبكرة بين الفلسطينيين.

ملخص:

في السنوات الأخيرة، تبنت "إسرائيل" سياسة توسيع توظيف العمال الفلسطينيين المتزوجين في "إسرائيل"، وفي الأشهر الأخيرة، عملت "إسرائيل" حتى على الحد من توظيف العمال، وعدد كبير منهم عازبون.

ينبع الدافع الرئيسي لـ"إسرائيل" من التقييم القائل بأن زيادة عدد العمال في "إسرائيل" يساهم في الاستقرار الأمني ونوعية الحياة للفلسطينيين، وأن الفلسطينيين المتزوجين يميلون إلى عدم الانخراط في نشاط عنيف، ومن الناحية العملية، تشجع هذه الإجراءات السياسية الشباب الفلسطيني على الزواج، وقد تؤدي إلى زيادة معدلات المواليد بين العائلات الفلسطينية.

تنعكس نقاط الضعف التي تميز عملية صنع القرار في "إسرائيل" -التركيز الشديد على الاعتبارات قصيرة المدى وعدم فحص النتائج غير المقصودة للدول- في تأثير سياسة التوظيف للفلسطينيين في "إسرائيل" على التركيبة السكانية: أولاً، يؤثر النمو الديموغرافي على التوازن الديموغرافي بين اليهود والعرب داخل حدود أرض "إسرائيل".

بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن يؤدي تسارع النمو الديموغرافي وتوسيع الاعتماد الفلسطيني على العمل في "إسرائيل" إلى الإضرار بنمو الاقتصاد الفلسطيني على المدى الطويل، ويجب على "إسرائيل" أن تدرس العواقب بعيدة المدى لسياسة تشجيع التوظيف في "إسرائيل"، مقابل المنفعة قصيرة الأمد لزيادة مستوى معيشة الفلسطينيين.