معهد بحوث الأمن القومي

إلداد شافيت وروتم أورغ

في الآونة الأخيرة، ظهرت مسألة العلاقة الخاصة التي تربط "إسرائيل" بالولايات المتحدة منذ تأسيسها بقوة أكبر في الخطاب الإسرائيلي.

وهذا بشكل أساسي على خلفية الحرب في أوكرانيا ومسألة المعسكر الذي يجب أن تكون "إسرائيل" فيه، من حيث القيم، عندما تقود الإدارة الأمريكية التحالف الدولي لمساعدة أوكرانيا في حربها ضد روسيا، "إسرائيل" لأسباب أمنية تتعلق لعلاقاتها مع موسكو تحافظ على الحياد النسبي، ويتضمن البحث إشارة إلى التوازن بين المساهمة الأمريكية لـ"إسرائيل" بشكل عام على المستويات الأمنية والاقتصادية والسياسية والرد الإسرائيلي.

فالأساس المتين الذي بُنيت عليه العلاقة بين البلدين سمح لهما بالحفاظ عليها حتى عندما ظهرت خلافات في الرأي بين الحكومتين.  

هذا، أولاً وقبل كل شيء، في ضوء الفهم السائد في الولايات المتحدة بأن كلاهما يشتركان في قيم مشتركة (الحرية والديمقراطية وحماية الحقوق المدنية) بالإضافة إلى الروح المشتركة (الدول المهاجرة، "أرض الاحتمالات غير المحدودة").

استند التعاطف مع "إسرائيل" في النظام السياسي الأمريكي إلى فهم الرأي العام الأمريكي بأن العلاقات مهمة وتنبع من الالتزام بأمن الدولة اليهودية.

على مر السنين، عززت الولايات المتحدة و"إسرائيل" المصالح المشتركة وأنشأت الأطر التي مكنت من الاتفاق على الاحتياجات والمصالح المشتركة والتعاون في مجموعة واسعة جدًا من القضايا، "إسرائيل"، من جانبها، كانت حريصة على الحفاظ على دعمها من الحزبين، بحيث يرى كلا الجانبين في النظام السياسي الأمريكي العلاقات على أنها قضية لا خلاف عليها.

أظهرت زيارة الرئيس جو بايدن لـ"إسرائيل" في تموز/يوليو 2022 و "إعلان القدس" بشأن الشراكة الاستراتيجية بين البلدين، الذي تم التوقيع عليه خلاله، أن الإدارة الحالية وبايدن كزعيم لها ما زالا ملتزمين بأمن "إسرائيل"، وعلاوة على ذلك، فإن الرئيس الأمريكي، الذي أعرب طوال سنوات عمله في السياسة الأمريكية عن تعاطفه مع "إسرائيل"، أعطى قيمة للزيارة حتى لو لم يتم تقديم أي تطورات سياسية مهمة أثناءها.

على الرغم من أن الإدارة متشددة بشأن الحياد فيما يتعلق بنتائج الانتخابات الأخيرة التي أجريت في "إسرائيل"، إلا أن هناك انتقادات بالفعل، خاصة في صفوف الحزب الديمقراطي في الكونجرس، حول التكوين المتوقع للحكومة، وفي الإدارة نفسها هناك انتقادات وقلق واضح بشأن السلوك الإسرائيلي، لا سيما فيما يتعلق بحقوق الإنسان وفي السياق الفلسطيني.

علاوة على ذلك، تُظهر استطلاعات الرأي التي أجراها مركز بيو "Pew Research Center" للأبحاث أن معظم المستجيبين يؤيدون "إسرائيل"، لكن هذا الدعم يتناقص بشكل ملحوظ مع انخفاض عمر المستجيبين، بينما في أولئك الذين تزيد أعمارهم عن 50 عاماً، يكون الدعم في المتوسط 65 % من المستجيبين، في الأعمار الأصغر ينخفض الدعم إلى متوسط حوالي 45 %.

تشير استطلاعات الرأي التي أُجريت في جامعة ميريلاند لصالح معهد بروكينغز للأبحاث أيضًا إلى أن الجمهور الأمريكي ككل يدعم "إسرائيل"، ولكن في جزء من الجمهور الأمريكي، خاصة بين مؤيدي الحزب الديمقراطي، هناك انتقاد الموقف الإيجابي لصناع القرار الأمريكيين في سياق ما يخص "إسرائيل" -لا سيما فيما يتعلق بالصراع مع الفلسطينيين.

معظم الديموقراطيين الذين سئلوا عن رأيهم زعموا أن الإدارة تدعم "إسرائيل" أكثر مما ينبغي، ولم يكن لعدد كبير من مؤيدي الديمقراطيين أي رأي في هذه القضية على الإطلاق، وادعى معظم المستجيبين (بما في ذلك المؤيدون الجمهوريون) أن ممثليهم المنتخبين في الكونجرس يدعمون "إسرائيل" أكثر من اللازم. يتركز انتقاد "إسرائيل" بالفعل بين الديموقراطيين وأكثر من ذلك بين من يسمون بالتقدميين، حيث ينتقد جزء صغير من ممثليهم في الكونجرس سياسة "إسرائيل" بشدة ويطالبون الإدارة بتغيير موقفهم تجاهها.

ومع ذلك، حتى لو تبنت "إسرائيل" سياسة تتماشى تماماً مع رأي منتقديها في الولايات المتحدة، بالنظر إلى التطورات في الولايات المتحدة وعلى الساحة العالمية، فهناك اتجاهات مقلقة طويلة المدى، حتى لو معظمهم ليس لديهم صلة مباشرة بـ"إسرائيل" وسلوكها، إذا نظرنا إليه ككل، قد يؤدي إلى تآكل كبير في الدعم لـ"إسرائيل".

التغيرات الديموغرافية:

في السنوات الأخيرة، حدثت تغييرات مهمة في البنية الديموغرافية للمجتمع الأمريكي: نمو السكان غير البيض يجعل الخطاب العنصري عاملاً مهماً في الخطاب السياسي العام وفي خصائص الأحزاب، تغيير الأجيال -جيل قادة الرئيس بايدن ورئيس مجلس النواب نانسي بيلوسي وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر، الذين نشأوا في ظل الحرب العالمية الثانية ويرون أن الحروب شر لا بد منه، يتم استبدالهم جيل من القادة الذين كانت حروبهم التكوينية حروباً "غير ضرورية" (فيتنام والعراق وأفغانستان)، ويميل إلى موقف متشكك وحتى ساخر تجاه استخدام القوة العسكرية، وتبدو مزاعم "إسرائيل" بالدفاع عن النفس وحروب "اللا خيار" جوفاء في نظرهم.

الاستقطاب السياسي:

شهد المجتمع الأمريكي في السنوات الأخيرة عملية واضحة لزيادة التشرذم والاستقطاب السياسي فيما يتعلق بكل المواقف تقريباً فيما يتعلق بالقضايا السياسية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية، ولا يتعلق الأمر فقط بالخلافات الأيديولوجية، ولكن أيضاً، وأحياناً بشكل أساسي، بغرض انتقاد الطرف الآخر على أساس الخلافات السياسية.

المعنى الأساسي هو أن مساحات الإجماع التي ميزت المجتمع والنظام السياسي في الولايات المتحدة في الماضي آخذة في الاختفاء، ودعم "إسرائيل" هو أحد البؤر الأخيرة لسياسة تحظى بدعم الحزبين، حتى ولو بشكل جزئي وفي اتجاه ضعيف.

 تقوية الشعبوية:

التقدميون اليساريون مقابل الانفصاليين اليمينيين، والوسط السياسي موجود بالفعل، لكنه يزداد ضعفاً، وتتقوى التيارات الشعبوية من اليسار واليمين ضده، متحدية مواقف الحزب السائد، ومن الطبيعي أن تبرز الاتجاهات المعادية لـ"إسرائيل" بشكل رئيسي بين الحركة التقدمية التي تتحدى المؤسسة الديمقراطية اليسارية، ومن بين هذا المعسكر السياسي هناك من يعتقد، بسبب الجمود السياسي في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، أن الولايات المتحدة و"إسرائيل" لا تشتركان في قيم مشتركة.  

يؤيد بعض دائرته حركة مقاطعة "إسرائيل" (BDS) ويعارضون المساعدة العسكرية الممنوحة لها، ولقد تمسك الرئيس بايدن حتى الآن بموقفه، ولكن هناك دلائل على أنه في الكونجرس والجامعات وأماكن أخرى -الرسالة تتغلغل بالفعل.

اللوبي المؤيد لـ"إسرائيل":

على الرغم من أن غالبية اليهود الأمريكيين يواصلون دعم "إسرائيل"، إلا أنه حتى في بيئتها يمكن للمرء تحديد اتجاهات التآكل وخاصة تعزيز معين للمنظمات اليهودية اليسارية، المستعدة للتعبير عن مزيد من الانتقادات لـ"إسرائيل" وجزء صغير منهم يدعم المقاطعة.

التعديلات في ترتيب الأولويات على الساحة العالمية:

في السنوات الأخيرة، وأكثر من ذلك على خلفية المنافسة المتزايدة مع الصين والحرب في أوكرانيا، يتغير تهديد الإسناد العالمي الأمريكي ويؤثر أيضاً على أهمية ذلك الولايات المتحدة تعلق على الشرق الأوسط، ولا تزال الإدارة مجبرة على الاهتمام بالمنطقة، لكنها محدودة مقارنة بالماضي وتركز على الحد من الضرر بدلاً من تعزيز الفرص.  

إن الاتجاه نحو تقليص المدخلات العسكرية واضح بشكل خاص، وتجدر الإشارة إلى أن الرغبة في الابتعاد عن الشرق الأوسط ظاهرة طويلة الأمد وعابرة للحكومات تحظى بإجماع نادر في واشنطن.

إن دعم الولايات المتحدة لـ"إسرائيل" ليس بديهيا حتى لو لم يكن للأحداث الداخلية في الولايات المتحدة دائماً تأثير مباشر على "إسرائيل"، بشكل غير مباشر ومع مرور الوقت، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الواقع الاجتماعي والسياسي الذي سيتطور في الولايات المتحدة سيكون له تأثير مباشر على المصالح الإسرائيلية على عدة مستويات، ولا تزال الولايات المتحدة القوة الأقوى في العالم، ومع ذلك تتغير الأولويات الأمريكية وهذا له تأثير على اللاعبين الدوليين، بما في ذلك في الشرق الأوسط.

لـ"إسرائيل" الحق في المواقف المستقلة، لكن المطلوب فهم أن الحفاظ على القيم المشتركة سيكون له تأثير على مواقف الجمهور والحكومة، لذلك من الضروري إجراء تفكير متعمق في "إسرائيل" فيما يتعلق بالاتجاهات العميقة التي تمر عبر الولايات المتحدة والعواقب طويلة المدى للاستقطاب السياسي والتغيرات الديمغرافية والاجتماعية فيها، ولا سيما بشأن الالتزام المستقبلي لـ الرؤساء والمشرعون الأمريكيون لأمن "إسرائيل"، ويصوغون الحوار مع الولايات المتحدة وفقاً لذلك.

وذلك في ضوء خطر أن ما يحدث على الساحة الأمريكية سيؤدي إلى تآكل الفهم العميق الذي لا يزال قائماً في أوساط القيادة الحالية في الولايات المتحدة لاحتياجات الأمن القومي الإسرائيلي.

يوصى بأن تعدل "إسرائيل" سلوكها ومواقفها مع ترتيب الأولويات الناشئ في الولايات المتحدة، وعلى خلفية الخلافات المتوقعة حول القضايا السياسية، بما في ذلك قضايا الحرب في أوكرانيا ومسألة الصراع مع الفلسطينيين، والعمل على توسيع علاقاتها مع واشنطن بحيث تتعامل أيضاً مع "الحياة نفسها": الصحة، ومكافحة المناخ، وتحديات الاقتصاد ومجال التكنولوجيا، الذي يقع في قلب المنافسة بين القوى، وهذا عندما كان التوقيع على "إعلان القدس" خطوة أولى وهامة في هذا الشأن.  

تمتلك "إسرائيل" مزايا نسبية في هذه المجالات، والتي قد تكون مصدر قوة لواشنطن، وبهذه الطريقة سيتم الحفاظ على العلاقة بين الدولتين وتعزيزها حتى في عصر يتدهور فيه الشرق الأوسط في ترتيب الأولويات الأمريكية وتتحدى العلاقة عواقب التغييرات التي تحدث في الولايات المتحدة نفسها وفي النظام السياسي الإسرائيلي.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على "إسرائيل" أن تنوع جمهورها من المؤيدين في الولايات المتحدة وأن تزيد من جهودها للتواصل مع الجماهير التي تفتقر إلى ارتباط تاريخي واضح بـ"إسرائيل"، ولا تعتمد بشكل خاص على دعم الإنجيليين واليهود الأمريكيين. على وجه الخصوص، من المناسب التأكيد على الحاجة إلى تطوير حوار قيم مع التقدميين، بما في ذلك أولئك الذين ينتقدون "إسرائيل"، بهدف التخفيف منها وتقليصها، على الرغم من عدم تجاهل الاختلافات بين الطرفين تماماً.