هآرتس

يهوشع برينير 

ستقرر الحكومة -الناشئة- ما إذا كانت ستقبل استنتاجات لجنة الدولة للتحقيق في كارثة جبل ميرون - بينما الشخص المتوقع أن يرأسها، بنيامين نتنياهو، والشخص المتوقع تعيينه كواحد من وزرائها، أمير أوحانا، حذرت اللجنة من أن استنتاجاتها يمكن أن تضر بهم شخصيًا.

ويخشى كبار المسؤولين في القضاء من أن ترفض الحكومة توصيات لجنة ميرون، وكذلك توصيات اللجنة الحكومية للتحقيق في هروب الأسرى الأمنيين من سجن جلبوع، وأن يكون عمل اللجان في حيز التنفيذ "عبثا"، ولن تكون الحكومة الجديدة ملزمة -بموجب القانون- بقبول توصيات اللجان التي أنشأتها الحكومة الحالية.

يتم تشكيل لجنة تحقيق حكومية من قبل الحكومة، ويقوم رئيس المحكمة العليا بتعيين أعضائها، ويتم إحالة استنتاجاته إلى الحكومة، والتي يمكنها أن تقرر قبولها أو رفضها.

في المقابل، لجنة التفتيش الحكومية هي لجنة يؤسسها وزير، وهو الذي يحدد هوية أعضائها أيضًا، ويتم تسليم النتائج النهائية للجنة إليه، وله سلطة تقرير ما إذا كان سيتم نقلها إلى الحكومة للموافقة عليها أو وضعها على الرف.

لذلك، تعتبر لجنة التحقيق الحكومية من اللجان التي تكون توصياتها أكثر إلزامًا من لجنة التفتيش الحكومية - رغم أنه في كلتا الحالتين لا تكون الحكومة والوزير المكلف ملزمين تجاه المقاول.

إذا رفضت الحكومة استنتاجات اللجان، فمن المتوقع أن يُعرض القرار المتعلق بتنفيذها على محكمة العدل العليا، كما يمكن للجنة التحقيق الحكومية أن توصي المستشار القانوني للحكومة بفتح تحقيق ضد أحد الذين تم التحقيق معهم، ويحق للحكومة وقف نشاط اللجان قبل تقديم استنتاجاتها، ولكن لم تحدث مثل هذه القضية حتى ذلك الحين.

لجنة التحقيق في هروب الأسرى من سجن جلبوع أنشأها وزير الأمن الداخلي الحالي عومر بارليف، وحذرت اللجنة أربعة من كبار المسؤولين في مصلحة السجون -بقيادة المفوضة كاثي بيري- من أنهم قد يتضررون من نتائج التقرير النهائي، كما سترفع الاستنتاجات إلى وزير الأمن الداخلي المقبل، وسيقرر إحالتها إلى الحكومة أو وضعها على الرف.

وحذرت لجنة التحقيق الحكومية في كارثة جبل ميرون التي تم تشكيلها العام الماضي 18 شاهداً من أنهم قد يتضررون من استنتاجاتها، بمن فيهم نتنياهو، الذي شغل منصب رئيس الوزراء وقت الكارثة، وأوحانا، الذي شغل منصب وزير الأمن الداخلي آنذاك، ومفوض الشرطة كوبي شبتاي، ومن المتوقع أن ترفع اللجنة توصياتها خلال عام واحد على أقرب تقدير.

منذ حوالي عام، أنشأت الحكومة الحالية لجنة تحقيق حكومية أخرى، تتعامل مع التحقيق في شراء السفن والغواصات من ألمانيا.

لم تبدأ اللجنة بعد في استجواب الشهود، وفي الأشهر الأخيرة أجرت مقابلات مع كبار المسؤولين السابقين في المؤسسة الأمنية، وتم تعيين كل من المفوضة "بيري" والمفوض "شبتاي" من قبل أوحانا، في حكومة نتنياهو السابقة، ويخشى نظام إنفاذ القانون من أن الحكومة ستقرر عدم الإطاحة بهما حتى لو أوصت اللجان بذلك.

نتنياهو وأوحانا والمفوض متماثلان، وقال مسؤول كبير في نظام إنفاذ القانون "إن مصلحة الثلاثة مشتركة في الوقت الحالي، وإذا قرروا العمل ضد شبتاي، فماذا يقول ذلك عنهم بصفتهم الذين عينوه؟".

وبحسب قوله: "السؤال سيكون كيف سيتصرفون في حال قررت لجنة جلبوع عزل مفوضة مصلحة السجون، وستكون الحكومة قادرة على القول بأنها لم تعين اللجنة، وأنها تعتقد أن بيري مناسبة بالفعل للاستمرار في منصبها، وإعادة تأهيل مصلحة السجون، وعدم قبول موقف اللجنة التي عينها بارليف".

من المقرر أن تنتهي فترة ولاية شبتاي وبيري في يناير 2024، لكن يُسمح للحكومة بتمديد فترتهما لعام آخر، بينما سيتم نشر التوصية المتعلقة بشبتاي في الأشهر المقبلة، ومن المتوقع أن يتم نشر التوصية المتعلقة بشبتاي -فقط- بعد انتهاء فترة ولايته_ما لم يتقرر تمديدها لعام رابع.

في عام 1984، كتب قاضي المحكمة العليا السابق والمدعي العام في ذلك الوقت، يتسحاق زامير، مقالاً بعد استنتاجات لجنة كوهين (لجنة التحقيق في حادثة صبرا وشاتيلا)، درس فيه مسألة ما إذا كانت الحكومة مُلزمة بقبول توصيات لجنة التحقيق الحكومية بشأن المسؤولية الشخصية لمن يتم التحقيق معهم.

وذكر زامير في المقال أن التوصيات الشخصية "صالحة للغاية"، و "فقط اعتبار موضوعي وقوي ومهم بشكل خاص" قد يبرر رفضها.

وعن التوصيات الأخرى للجنة التحقيق، كتب زامير أن "التوصية ليست حكماً بل هي مشورة، ولا يوجد التزام قانوني بقبول التوصية، لكن لا يوجد إذن بتجاهلها".

وفي حديث معه قال زامير إن موقفه لم يتغير.

خلاصة القول، التوصيات الشخصية للجنة التحقيق الحكومية ليست ملزمة للحكومة، لكنها ملزمة تقريبًا".

وأكد أنه "بما أن لجنة تحقيق الدولة على مستوى أعلى، فإن توصية لجنة التحقيق الحكومية تزن أقل قليلاً، وبالتالي فإن نظر الحكومة في الامتناع عن تبني توصياتها قد يكون أقل قليلاً، ولكن لا شك أن كما أن توصية لجنة التحقيق هي أيضاً اعتبار كبير للحكومة".

وفقًا للمعهد الإسرائيلي للديمقراطية، لم ترفض الحكومات أبدًا التوصيات المتعلقة بالمسؤولية الشخصية لمن تم التحقيق معهم من قبل لجنة تحقيق حكومية.

مثال على ذلك استقالة رئيس الأركان "دافيد أليعازار" بعد توصية لجنة اغرانت بعزله، ومثال آخر توصية لجنة كوهين باستقالة أرئيل شارون من منصبه كوزير للجيش، ورفض شارون، لكن حكومة مناحيم بيغن نقلته إلى منصب وزير بدون حقيبة.

وجاء في ورقة موقف المعهد أن "التوصيات الشخصية للجنة يتم تنفيذها في الغالب، مثل نقل شخص من منصبه، في حين لا يتم تنفيذ التوصيات المنهجية المؤسسية".