القناة الـ12

البرفسور أفرايم عنبار

ترجمة حضارات

من التحديات التي تواجه الحكومة الإسرائيلية الجديدة الوضع في الضفة الغربية والمخاوف المتزايدة من انهيار السلطة الفلسطينية وتدهور الوضع الأمني. 
يبدو أن أبو مازن غير قادر على السيطرة بشكل فعال على مناطق السلطة، أي الحفاظ على القانون والنظام.

لقد خسر غزة عندما سيطرت حماس على القطاع عام 2007، ومؤخراً نرى "لبننة" أراضي السلطة الفلسطينية: ظهور عدد كبير من الجماعات المسلحة، بعضها يظهر ولاءً محدوداً للسلطة الفلسطينية.

يحاول آخرون، وخاصة الإسلاميين، تقويض النظام الحالي، بالإضافة إلى ذلك، فإن تدهور الوضع الاقتصادي، نتيجة سنوات من تراجع المساعدات الدولية والسياسات الاقتصادية الفاشلة، يجعل الحكومة الفلسطينية والقطاع المصرفي أقرب إلى حافة الإفلاس، كل هذا يزيد من تآكل سلطة وشرعية السلطة الفلسطينية.

هناك تصور متزايد بين الفلسطينيين بأن النخبة الحاكمة فاسدة وديكتاتورية، قد تصبح السلطة الفلسطينية "دولة فاشلة" - ظاهرة نموذجية لدول عربية أخرى مثل العراق ولبنان وليبيا واليمن، التي فقدت حكوماتها احتكار استخدام القوة على أراضيها.

إن تفكك السلطة الفلسطينية إلى مناطق مختلفة، بقيادة حكام محليين تسيطر عليهم عصابات مسلحة، هو سيناريو محتمل، ازداد احتمال حدوث مثل هذا السيناريو في سياق صراع الخلافة المتوقع والعنيف بعد وفاة أبو مازن.

هذا السيناريو يخيف مؤيدي نموذج حل الدولتين والذين يخشون الفوضى في الضفة الغربية، وكانت فرضية نموذج حل الدولتين هي أنه إذا أتيحت الفرصة للفلسطينيين، سيتمكنون من إقامة دولة ومنع المقاومة ضد "إسرائيل"، على غرار مصر والأردن.

 كان اسحق رابين يأمل في أن ينجح إنشاء كيان سياسي في السيطرة بطريقة فعالة. حاول مهندسو عملية أوسلو إقناع الإسرائيليين بأن الفلسطينيين يمكنهم إنشاء كيان فلسطيني يكون له علاقات حسن جوار مع "إسرائيل"، لم يجري الأمر جيدا.

لم يكن ياسر عرفات وخليفته أبو مازن مستعدين لمواجهة جماعات المعارضة المسلحة (حماس والجهاد الإسلامي) التي استمرت في ممارسة المقاومة ضد "إسرائيل"، لقد امتنعوا عن الدخول في حرب أهلية لتأمين احتكار استخدام القوة، وهي الخاصية المطلوبة لدولة حديثة.

 أدى هذا التجنب في النهاية إلى ظهور كيانين فلسطينيين (غزة والضفة الغربية) واحتمال حدوث مزيد من التشرذم.

علاوة على ذلك، لا تبدي السلطة الفلسطينية أي ميل للتنازل عن أهدافها المعلنة والعيش بسلام إلى جانب "إسرائيل"، ولا يزال يطالب بتقسيم القدس، ونقل العديد من اللاجئين الفلسطينيين إلى "إسرائيل"، والتراجع إلى حدود عام 1967.

تواصل أنظمة التعليم والإعلام التابعة للسلطة الفلسطينية نشر عداء هائل تجاه اليهود، مع توجيه اتهامات لا تنتهي بأن "إسرائيل" مسؤولة عن جميع المشاكل الفلسطينية.

يتعلق التعاون الأمني مع "إسرائيل" بشكل أساسي باعتقال النشطاء المسلحين المعارضين للنظام (معظمهم من الإسلاميين)، بينما تتغاضى السلطة الفلسطينية عن العديد من المحاولات لأعمال المقاومة ضد "إسرائيل".

الخوف من الفوضى التي تميز الدول الفاشلة أمر مفهوم للغاية. هذا هو الدافع الرئيسي لمحاولات تقوية واستقرار السلطة الفلسطينية. ومع ذلك، ينبغي للمرء أن يتذكر القيود المفروضة على المساعدات الخارجية بدون بنية تحتية سياسية داخلية، والتي يمكن أن تستفيد بشكل جيد من المساعدات الممتدة.

إن معظم دول العالم التي تحتاج إلى مساعدات خارجية لا تتمكن من السير على الطريق السريع اقتصاديًا، عادة ما يكون التدخل الخارجي لتغيير النظام السياسي أو الحفاظ عليه غير ناجح، لا سيما في الشرق الأوسط.

 على "إسرائيل" أن تتذكر فشلها في لبنان، حيث تم الكشف عن قدرتها المحدودة على الهندوسية السياسية خارج حدودها، عانت الولايات المتحدة، التي كانت أقوى من "إسرائيل" مرات عديدة، من إخفاقات مماثلة في العراق وأفغانستان.

إن الاعتقاد بأن الفلسطينيين قابلين للتغيير والسلوك المعقول، أو أن سلطة قوية مفيدة لـ"إسرائيل"، أمر مشكوك فيه.

باختصار أبو مازن وعصابته جزء من المشكلة وليس الحل. لذلك، يجب على "إسرائيل" أن تفكر بجدية في دفع الجهود للحفاظ على سلطة السلطة الفلسطينية ومنعها من الانزلاق إلى الفوضى. وبالمثل، لا ينبغي للمرء أن يتجاوب مع إغراء إعادة احتلال الضفة الغربية.

يمكن أن تؤدي "الفوضى" أيضًا إلى نتائج إيجابية

في الواقع، الفوضى السياسية ليست السيناريو المفضل، الفوضى في الضفة الغربية هي مشكلة أمنية لـ"إسرائيل"، لكن هذه المشكلة تصبح أقل حدة إذا تنافست الميليشيات الفلسطينية المتنافسة على النفوذ مع بعضها البعض.

صراع الخلافة بعد وفاة أبو مازن يمكن أن يصرف الانتباه عن الحرب المكروهة في "إسرائيل" ويمنع التنسيق في الصراع الذي طال أمده ضد "إسرائيل".
 بالإضافة إلى ذلك، فإن الفوضى في الضفة الغربية قد تضفي الشرعية على" إسرائيل" لاتخاذ يد أكثر حرية في التعامل مع المقاومين.

قد تؤدي الفوضى أيضًا إلى نتائج إيجابية؛ سيؤدي انهيار السلطة الفلسطينية إلى إضعاف الحركة الوطنية الفلسطينية، التي كانت حتى الآن مصدرًا للعنف المستمر ضد "إسرائيل"، وسببًا لعدم الاستقرار الإقليمي.

 دعمت السلطة الفلسطينية سياسات أنظمة متطرفة مثل إيران. كما أنها معادية لأمريكا بشكل واضح. 
علاوة على ذلك، فهو يهدد دولتين على الأقل من دول "الوضع الراهن" - "إسرائيل" والأردن.

انهيار السلطة وفشل الحركة الوطنية الفلسطينية في إقامة دولة قد يقلل من شهية الفلسطينيين لكيان مستقل، سيكون تفكك السلطة الفلسطينية انتكاسة كبيرة للعلاقات العامة للفلسطينيين وسيقلل من جاذبيتهم بين أنصارهم الأبرياء والصالحين في جميع أنحاء العالم وبين الإسرائيليين. 
سوف تتضح إخفاقات أداء الكيان السياسي الفلسطيني للجميع وستثير فهماً أكبر للمخاوف الإسرائيلية من العواقب المدمرة للقومية الفلسطينية.

يمكن أن يكون الاضطراب في الضفة الغربية حافزًا لتفكير جديد في القضية الفلسطينية من جانب الفلسطينيين وغيرهم، وقد تفتح الفوضى في الضفة الغربية فرصًا جديدة لاستقرار الوضع، إن خيبة الأمل من تفكك السلطة قد تبرز قيادة أكثر واقعية وتصالحية.

أدى العنف الداخلي في الانتفاضة السابقة إلى قبول صيغة مؤتمر مدريد لعام 1991، وهي علامة على تنامي الواقعية السياسية بين الفلسطينيين. 
يمكن أن تكون التجربة الفاشلة للسلطة الفلسطينية عاملاً آخر في خلق هيئة سياسية أكثر نضجًا. 
على سبيل المثال، قد يطلب الفلسطينيون في غزة من المصريين العودة، بينما في الضفة الغربية، قد يبدو حكم الهاشميين أكثر راحة مقارنة بحكم السلطة الفلسطينية.

على الرغم من صعود قوة حماس، من المضلل تقديم هذه المنظمة على أنها البديل الوحيد لقيادة السلطة الفلسطينية، حكم حماس في غزة ليس تجربة ناجحة، وإغراء "الإسلام الراديكالي" آخذ في التلاشي.

الفوضى، كدولة مؤقتة، ليست بالضرورة أسوأ سيناريو، لا تحتاج "إسرائيل" إلى الارتعاش من احتمال سقوط السلطة الفلسطينية.