المعهد الإسرائيلي للديمقراطية

البروفيسور سوزي نافوت

ترجمة حضارات

وزير القضاء ياريف ليفين، تحدث عن خمس قضايا تحت عنوان "الإصلاح" في النظام القضائي: حول البند المهيمن بأغلبية 61، حول إلغاء سبب المعقولية، حول عدم قدرة المحكمة العليا على إلغاء القوانين الأساسية، حول تغيير تشكيل لجنة اختيار القضاة، وحول حقيقة أن المستشارين القانونيين في الوزارات الحكومية، ستكون هناك مناصب ثقة.

يبدو منهم جميعًا أن الحكومة تريد سلطة غير محدودة لنفسها؛ إزالة أي قيود وأي انتقادات تجاهها، هذا هو السبب في أن معظم مقترحات "الإصلاح"، تتعامل مع المؤسسة الوحيدة القادرة على الحد من سلطة الحكومة: المحكمة العليا.

إذا كنا نتحدث عن الإصلاح فلماذا لا يكون الإصلاح الذي يعود بالفائدة على المواطن؟ إنه أمر ضروري حقًا للجميع، وليس فقط للحكومة.

بعد كل شيء، هناك عدد غير قليل من الإخفاقات في نظام العدالة التي تتطلب التفكير والتخطيط والتصحيح، هذه الإخفاقات تلحق الضرر بالمواطنين ولا تتعامل مع "قوة" الحكومة.

إليكم خمس خطط "بديلة" لإصلاح النظام القضائي، دون تدمير الديمقراطية، دون إزالة جميع آليات رقابة الحكومة، وعدم السماح بانتهاك حقوقنا، فقط أصلحوا ما يحتاج إلى إصلاح.

اختصار الإجراءات الجنائية والمدنية

إن الازدحام في المحاكم معروف، تستمر الإجراءات القانونية في "إسرائيل" أحيانًا لسنوات عديدة، جلسات الاستماع ليست مستمرة وغالبا ما يتم تأجيل القضايا لعدة أشهر قادمة.

هناك حالات ينتظر فيها المحامون والأطراف عدة أشهر أو حتى سنوات حتى يصدر الحكم، هذا صعب بشكل خاص في القضايا الجنائية، عندما تخيم سحابة إجرامية على رأس الشخص لفترة طويلة من الزمن، وحتى إذا تمت تبرئته في نهاية اليوم، فقد تكون العدالة متأخرة والعدالة المتأخرة ليست عدالة، هذه الظاهرة التي تهم كل مواطن يحتاج إلى نظام عدلي تتطلب معالجة من الجذور والميزانيات.

تشكيل محكمة استئناف إضافية فوق المحكمة الجزئية

المحكمة العليا في "إسرائيل" هي محكمة استئناف لجميع القضايا القادمة من المحاكم المحلية، وفي الوقت نفسه تعمل أيضًا كمحكمة العدل العليا، التي تنظر في الالتماسات ضد الحكومة.

منذ قيام الدولة لم يتغير هيكل النظام على الرغم من الزيادة السكانية، والتغيرات في نطاق القضايا.

نظرًا لأن جزءًا كبيرًا من الموارد المحدودة للمحكمة العليا مخصص لسماع الطعون المدنية والجنائية، فإن هذا يجعل من الصعب على المحكمة التركيز فقط على القضايا الدستورية والموضوعية.

من المناسب إنشاء محكمة استئناف أخرى بين المقاطعة والمحكمة العليا: محكمة الاستئناف، التي ستنظر في الطعون المقدمة ضد محكمة المقاطعة.

تم طرح هذه المبادرة في السنوات الأخيرة من قبل معظم رؤساء المحكمة العليا: شمغار، باراك، بينيش وغرونيس، لكن لم يتم الترويج لها.

تعديل قانون أساس: الجنسية

القانون الأساسي: الجنسية، التي تحدد جوهر دولة "إسرائيل" كدولة قومية للشعب اليهودي، هي قانون أساسي مهم بشكل خاص، لكن فيه بعض النواقص.

لا يوجد مساواة فيه، ولا يوجد ذكر للأقليات أن "إسرائيل" هي موطنهم أيضًا، ولا يوجد ذكر للدولة ليست يهودية فحسب، بل ديمقراطية أيضًا.

كما أن إعلان الاستقلال، الوثيقة التأسيسية للدولة ، لا يظهر فيه أيضًا، بشكل عام، هناك حاجة إلى تعديل طفيف لجعل القانون الأساسي وثيقة قيمة مشتركة لجميع مواطني الدولة.

تقسيم منصب المستشار القانوني للحكومة

كتبت لجنة شمغار، التي تناولت منصب المستشار القانوني للحكومة، في تقريرها من عام 1998، أن "التطورات في أنظمة الحكومة بشكل عام، وفي النظام القانوني بشكل خاص، في رأينا، من الإلزامي أيضًا الفحص والإشارة إلى قضايا أخرى غير تلك التي ناقشتها لجنة أجرنت".

هذه الجملة صحيحة اليوم أيضًا فيما يتعلق باستجواب مؤسسة المستشار القانوني للحكومة، من المناسب دراسة تقسيم صلاحيات المستشار القانوني للحكومة إلى مؤسستين مختلفتين ومنفصلتين: المستشار القانوني للحكومة ورئيس النيابة العامة، بطريقة إيجابية وبالحذر اللازم.

إن المواد القانونية المتعلقة بالمستشار القانوني للحكومة مبعثرة في أكثر من مائة قانون، وبالتالي فإن هذه الخطوة هي مشروع واسع النطاق يتطلب رسم الخرائط، والتفكير والمناقشة المتعمقة والجادة.

هذا ليس موضوعًا يمكن الوصول إليه، أو الترويج له بسرعة أو برفق.

استكمال التحرك الدستوري

وإذا كنتم لا تزالون تريدون التعامل مع تنظيم العلاقات بين السلطات، فما هو الأنسب من استكمال العملية الدستورية بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين لدولة "إسرائيل"؟، للوصول إلى أوسع إجماع بين الكتل في الكنيست، حول استكمال وثيقة الحقوق الخاصة بنا، والحفاظ على القوانين الأساسية، بحيث لا يمكن مقايضة حقوقنا حسب النزوة السياسية لمعسكر أو آخر.

لقد حان الوقت لسن قانون أساسي: التشريع الذي ينظم العلاقة بين الكنيست والحكومة، وإجراءات سن القوانين الأساسية وطرق تغييرها، وصلاحية المحكمة العليا في إلغاء القوانين.

يستحق مواطنو الدولة إجراءً واسعًا ومشتركًا وتوافقيًا، على أحد أهم فصول الدستور في "إسرائيل".