معهد بحوث الأمن القومي
إلداد شافيت
ترجمة حضارات
يزور مستشار الأمن القومي للولايات المتحدة جيك سوليفان "إسرائيل" حالياً، ومن المحتمل أن يزورها وزير الخارجية، أنتوني بلينكين أيضاً، منذ انتخابات الكنيست، وحتى أكثر من ذلك بعد تنصيب الحكومة الجديدة في "إسرائيل"، غالباً ما يؤكد كبار المسؤولين في الإدارة الأمريكية علناً على سلسلة من الرسائل، مع تطبيق المبادئ التالية على أنها الخيط الثاني:
تتمسك الإدارة الأمريكية بحل الدولتين للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، والخطوات التي من شأنها إبعاد الأطراف عن ذلك تشكل خطورة على أمن "إسرائيل" وهويتها اليهودية على المدى البعيد، وبحسب وزير الخارجية بليكن فإن الإدارة تدرك أن فرصة الترويج لحل سياسي في الوقت الحالي منخفضة، لكنها تنوي الحفاظ على إمكانية الترويج له في المستقبل.
لذلك ستعارض الإدارة التحركات التي من شأنها أن تزيد التوترات في ساحة الصراع وتبعد فرصة الحل السياسي، وشدد بلينكين صراحة على أن الإدارة ستعارض توسيع المستوطنات في الضفة الغربية وإجراءات الضم، حتى أن السفير الأمريكي في "إسرائيل" صرح بأن المهمة المركزية للإدارة هي "الحفاظ على حل الدولتين على قيد الحياة".
تتوقع الولايات المتحدة أن تستمر "إسرائيل" في الحفاظ على الوضع الراهن في الحرم القدسي والأماكن المقدسة، وشدد وزير الخارجية بلينكين على أهمية أن تتحلى جميع الأطراف بضبط النفس وتجنب الاستفزازات في الحرم القدسي والأماكن المقدسة الأخرى قولاً وفعلاً.
ستطالب الولايات المتحدة الحكومة الإسرائيلية "بالوفاء بالمعايير المتبادلة لعلاقاتنا على مدى السبعين عاماً الماضية". تم التأكيد على أن الولايات المتحدة ستواصل دعم القيم الديمقراطية، بما في ذلك حقوق المثليين والعدالة المتساوية لجميع المواطنين الإسرائيليين.
يمتنع المتحدثون باسم الحكومة حالياً عن التعليق علناً على الإجراءات المخطط لها فيما يتعلق بالنظام القضائي، ولكن نُقل عن متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية تأكيده على أن المبادئ الديمقراطية المشتركة هي في صميم العلاقة بين البلدين واستقلال المؤسسات الحاسمة في "إسرائيل" عندما يتعلق الأمر بالحفاظ على الديمقراطية المزدهرة في البلاد.
تشكل زيارة كبار المسؤولين الأمريكيين لـ"إسرائيل" وكذلك زيارة محتملة لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو لواشنطن قريباً فرصة لكلا الجانبين لعرض سياساتهما في محاولة لصياغة خطة عمل مشتركة، أما بالنسبة للإدارة، فيبدو أنها تخشى الإجراءات التي التزمت بها أطراف التحالف في اتفاقيات الائتلاف، خاصة فيما يتعلق بالقضية الفلسطينية وكذلك على الساحة الداخلية الإسرائيلية.
الانطباع هو أنه حتى لو أكدت الإدارة أنها تعترف وتثق في حكم رئيس الوزراء نتنياهو، فإن الزيارات المتوقعة تهدف في المقام الأول إلى زيادة جدية توقعات الإدارة مع القيادة الإسرائيلية بأن الحكومة الجديدة ستأخذ في الاعتبار المصالح الأمريكية والرغبات التي تم التعبير عنها في سلسلة المراجع للقضايا ذات الصلة منذ انتخابات الكنيست.
من المحتمل أن ينوي الزوار الأمريكيون التركيز، من بين أمور أخرى، على تنسيق السياسات فيما يتعلق بالقضية الإيرانية.
في مقال نُشر في صحيفة يسرائيل هيوم (11 يناير)، قدّر مئير بن شبات، الرئيس السابق لمجلس الأمن القومي والباحث البارز الآن في معهد الدراسات الأمنية (INSS)، لأن البيت الأبيض عدل التوقعات لتشكيل الحكومة الجديدة ومواقفها فيما يتعلق بالقضية الفلسطينية، وفيما يتعلق بالوضع الداخلي في "إسرائيل" – "على نتنياهو التأكيد على أن "إسرائيل" ديمقراطية فتية ونابضة بالحياة، تستخدم أدوات ديمقراطية من أجل التعامل مع القضايا التي تقع في قلب الخلافات الداخلية الجادة، ولا مجال للتدخل والتأثير الأجنبي من أي جهة".
ومع ذلك، فمن المشكوك فيه أن الإدارة ستقبل ما هو ضمني في كلمات بن شبات هذه، ولقد أظهرت إدارة الرئيس بايدن بالفعل منذ تنصيبها التزاماً كبيراً بأمن "إسرائيل" ورفاهيتها، ومن المرجح أنها لن تكون في عجلة من أمرها للدخول في مواجهة معها.
مع ذلك عدم الصمود أبدًا، أولاً وقبل كل شيء فيما يتعلق بالسلوك في الساحة الفلسطينية، إن انحرافاً كبيراً من جانب "إسرائيل" عن الوضع الراهن بشكل عام، وبشكل خاص تعزيز الإجراءات الأحادية الجانب، سيؤثر على سلوك الإدارة تجاهها، يمكن التعبير عن الرد الأمريكي في مجموعة من الإدانات العلنية إلى التآكل الفعلي للدعم الذي تتمتع به "إسرائيل" في المؤسسات الدولية، بما في ذلك مجلس الأمن، والذي من المحتمل أن يكون مطلوباً لهذه القضية.
علاوة على ذلك، من المهم ألا تتجاهل "إسرائيل" الرسالة الأمريكية بشأن ضرورة "الحفاظ على القيم المشتركة" كأساس للعلاقات الخاصة بين الدولتين، يعتقد البعض أن المطالب الأمريكية في هذا الموضوع غامضة، وأن الإدارة التي تدير بنفسها العلاقات مع دول بعيدة عن الحفاظ على مبادئ الديمقراطية، تقدم مطالبها من "إسرائيل" شفهياً فقط وإلى الخارج.
ومع ذلك، فإن العلاقة بين الإدارة وهذه الدول تتضاءل بسبب عمق علاقاتها مع الدول الديمقراطية، لذلك هنا أيضاً هناك احتمال كبير بأن الواقع الناشئ سوف ينسكب على وجوه أولئك الذين يستخفون بالخطر المحتمل لتأثير سياسة الحكومة الجديدة على العلاقات مع الولايات المتحدة.
وترى الإدارة الأمريكية أن تعزيز الأجندة الليبرالية وتقوية الديمقراطيات هدف مركزي، ومن وجهة نظرها، يجب على "إسرائيل" الحفاظ على هذه المبادئ، خاصة فيما يتعلق بالانتهاكات المحتملة لحقوق الإنسان واستقلال النظام القضائي. إن مكانة وأهمية "إسرائيل" للولايات المتحدة مستمدة أولاً وقبل كل شيء من قدرة الإدارة على تقديمها باعتبارها الديمقراطية الوحيدة في الشرق الأوسط.
هذا خاصة في وقت تتزايد فيه الانتقادات في الولايات المتحدة لسلوك "إسرائيل"، ولا سيما من المشرعين الديمقراطيين.
في الوقت نفسه، يتضاءل الدافع وكذلك القدرة على دعم "إسرائيل" من جانب يهود أمريكا، الذين ينتقد كبار مسؤوليهم بشكل متكرر سلوك الحكومة في "إسرائيل".
ستكون زيارات سوليفان وبلينكين إلى "إسرائيل" فرصة لرئيس الوزراء نتنياهو لعرض أهدافه على الإدارة، وقبل كل شيء، لنشر أفكاره فيما يتعلق باحتياجات "إسرائيل" والسبل المفضلة للتعاون بين الدول.
ومع ذلك يجب أن يؤخذ في الاعتبار الافتراض بأنه بغض النظر عن سلوك "إسرائيل"، فإنها ستظل رصيدًا للولايات المتحدة من وجهة نظر أمنية واقتصادية وتكنولوجية، ونتيجة لذلك ستغض الإدارة الطرف وما زالت تستجيب بشكل إيجابي لطلباتها، فسيكون خطأ.
علاوة على ذلك، قد يضر هذا الافتراض الخاطئ بقدرة "إسرائيل" على إقامة الخطاب الاستراتيجي الذي تحتاجه مع الإدارة في مواجهة التحديات التي تواجهها بشكل ملموس في قلب جدول الأعمال بالنسبة لـ"إسرائيل" هو القضية الإيرانية.
حتى لو كانت الإدارة تعتقد أن الدبلوماسية هي الطريقة المفضلة لمنع إيران من الحصول على أسلحة نووية، فإن التقدم الكبير الذي حققته إيران في تكديس قدرات تخصيب اليورانيوم سيلزمها بصياغة خطة بديلة للردع ضدها وهي عملية تتطلب بيئة "خالية من الضجيج".
إن التغيير أحادي الجانب في سياسة "إسرائيل" تجاه الساحة الفلسطينية، وحاجة الإدارة للتعامل مع واقع ترى أنه إشكالي، سيجعل من الصعب عليها تحويل انتباهها إلى القضية الإيرانية.
علاوة على ذلك، حدد رئيس الوزراء نتنياهو كهدف استراتيجي لحكومته توسيع "اتفاقيات إبراهيم" بشكل عام وتعزيز العلاقات مع المملكة العربية السعودية بشكل خاص، ومن المحتمل أنه خلال زيارات المسؤولين الأمريكيين، سيطلب نتنياهو منهم العمل مع هذه الدول للمساعدة في تحقيق الهدف بسرعة.
بل إنه من الممكن أن يطلب نتنياهو أيضًا من الإدارة دعم "إسرائيل" ضد التحركات السياسية التي تروج لها السلطة الفلسطينية ضدها على الساحة الدولية، خاصة في ضوء الطلب الأخير من الجمعية العامة للأمم المتحدة لتلقي رأي من محكمة العدل الدولية في لاهاي بخصوص شرعية الاحتلال.
ترى الإدارة وجهاً لوجه مع "إسرائيل" أهمية هذه الأهداف، لكن هل ستكون قادرة على دفعها إلى الأمام في واقع أن "إسرائيل" ستتصرف على عكس تحذيراتها ضد الفلسطينيين؟ احتمالية ذلك منخفضة.
بالنسبة لـ"إسرائيل"، فإن العلاقة مع الولايات المتحدة هي أولوية قصوى والاعتماد عليها يتطلب مراعاة المصالح الأمريكية، يجب على القيادة الإسرائيلية بالطبع حماية ما تعتبره مهمًا لأمن "إسرائيل" القومي، حتى لو كان ذلك على حساب المواجهة مع الإدارة الأمريكية.
ومع ذلك من الضروري أن نفهم أنه في واشنطن، في الإدارة وكذلك في الكونغرس، من المتوقع أن تحترم "إسرائيل" المصالح الأمريكية. لا ينبغي لـ"إسرائيل" أن تتوقع من الحكومة تلبية احتياجاتها في ظل حقيقة أن سياسات "إسرائيل" ستتعارض بشكل كبير مع مصالحها وقيمها.
