معهد القدس للاستراتيجية والأمن

اللواء (متقاعد) د. عيران ليرمان، نائب رئيس معهد القدس للاستراتيجية والأمن.

ترجمة حضارات

منتدى النقب يكتسب زخما

عُقد اجتماع واسع النطاق في أبو ظبي (9-10 يناير 2023)، على مستوى مهني رفيع من اللجنة التوجيهية ومجموعات العمل الست (الأمن الإقليمي؛ الطاقة؛ الأمن والغذاء والمياه؛ السياحة؛ الصحة؛ التعليم والتسامح) في إطار ما لا يزال يطلق عليه "منتدى النقب"، الذي أنشأه وزراء خارجية، الولايات المتحدة و"إسرائيل" ومصر والإمارات العربية المتحدة والبحرين والمغرب، في مارس 2022.

وذلك عقب اعتماد "الاتفاق الإطاري لمنتدى النقب للتعاون الإقليمي"، في نوفمبر 2022، بهدف رفع التعاون في جميع المجالات إلى المستويات العملية، والتحضير للاجتماع على مستوى وزراء الخارجية بالمغرب، المخطط له لشهر مارس من هذا العام.

أشار مسؤولون إسرائيليون من مختلف الوزارات، بالإضافة إلى قيادة الأمن الوطني، الذين شاركوا في المناقشات، بشكل إيجابي، إلى الروح الإيجابية (على الرغم من المحاولة الفاشلة من قبل أحد الوفود، لوضع القضية السياسية الفلسطينية على جدول أعمال اللجنة التوجيهية)، والملخصات الهادفة في مجموعة متنوعة من المجالات.

كما أن الدعم الأمريكي المصحوب باعتراف الجميع، برسائل مفادها أن هذا ليس بديلاً عن حل الدولتين، يساهم أيضًا في إنشاء المنتدى كإطار رسمي يجسد روح "اتفاقات إبراهيم"، رغم أن السودان الذي لم يفعل ذلك، ومع ذلك، قام بإضفاء الطابع الرسمي على علاقاته مع "إسرائيل"، ولم تشارك فيها بعد.

من الأهمية بمكان دور مصر، التي اتخذت في العقود السابقة موقفًا شديد البرودة تجاه تحركات التطبيع مع "إسرائيل"، وهي الآن شريك في كل من منتدى النقب وإطار إقليمي آخر، -منتدى غاز شرق البحر الأبيض المتوسط - الذي تشارك "إسرائيل" فيه أحد الركائز، إن رفض الأردن المستمر للانضمام يستحق مناقشة منفصلة.

بطبيعة الحال، فإن حقيقة أن اللقاء جرى في جو إيجابي، على الرغم من التوترات التي صاحبت تشكيل الحكومة الجديدة في "إسرائيل"، لها مغزى رمزي وعملي.

من المسلم به أن هذه تكثفت بعد اقتحام وزير الأمن القومي إلى الحرم القدسي، والتي أدت إلى عدد من الإدانات من قبل المشاركين في المنتدى، والتصويت الإشكالي في مجلس الأمم المتحدة، (الذي أيده جميع شركاء السلام لـ"إسرائيل" في المنطقة)، بخصوص إشارة استمرار الاحتلال إلى حكم محكمة العدل الدولية في لاهاي.

لكن اتضح مرة أخرى أنه من الممكن تعميق وإرساء "اتفاقيات إبراهيم" في جوانبها العملية، حتى في حالة عدم وجود "أفق سياسي" في القضية الفلسطينية.

القضية السعودية

جنبا إلى جنب مع تعميق الاتفاقات، فإن توسيعها هو أيضا على جدول الأعمال، وعلى وجه التحديد، بما أن الأمور قيلت صراحة في الخطاب السياسي الإسرائيلي، فإن إمكانية حدوث انفراجة قريبة؟ في العلاقات بين "إسرائيل" والمملكة العربية السعودية.

خلال أداء الحكومة الجديدة لليمين (29 ديسمبر)، في خطابه الختامي في الكنيست، أشار رئيس الوزراء السابق يائير لابيد على وجه التحديد، إلى حقيقة أنه تم إحراز تقدم كبير في الأسبوع الماضي نحو التطبيع مع المملكة العربية السعودية، و المحادثات شبه ناضجة، كان من الواضح أنه يريد التأكد من أنه عندما يحين الوقت، سيتم الاعتراف به وحكومته على أنهما لعبوا دورًا في مجرى التاريخ.

من جانبه، لم يشر رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إلى المملكة العربية السعودية على وجه التحديد، لكنه ذكر توسيع "اتفاقات إبراهيم" بهدف "إنهاء الصراع العربي الإسرائيلي"، كأحد الأهداف الأساسية الثلاثة الأولى حكومته، إلى جانب التعامل مع المشروع النووي الإيراني، ومشاريع البنية التحتية التي من شأنها ربط جميع أنحاء "إسرائيل".

فقط الاختراق مع المملكة العربية السعودية، باعتبارها الدولة الرئيسية في العالم العربي، إلى جانب مصر، يمكن بالفعل اعتباره تحقيقًا لهذا الهدف، وأشار آخرون في حزبه على وجه التحديد إلى إمكانية تحقيق إنجاز ضد السعودية في المدى القريب.

إلى جانب المعرفة المباشرة لمسؤولي الدولة الإسرائيليين الذين هم على اتصال سري مع السعوديين، وليس منذ الأمس، هناك أيضًا مصادر أخرى اكتسبت مؤخرًا انطباعات تشير إلى استعداد سعودي، على مستوى مبدئي، للتحرك نحو التطبيع مع "إسرائيل".

في محادثة مع رؤساء معهد واشنطن، ذكر ولي العهد السعودي شروطه، كما هو مفصل أدناه، لكنه لم يتضمن أي إشارة إلى القضية الفلسطينية، وفسرت كلماته على أنها موافقة من حيث المبدأ، وإن كانت مشروطة، بفكرة إقامة علاقات دبلوماسية مع "إسرائيل".

قام وفد من العسكريين الأمريكيين المتقاعدين نيابة عن منظمة JINSA، والذي يتعامل مع تعميق الالتزام بـ"إسرائيل" في المؤسسة الأمنية الأمريكية، بزيارة المملكة العربية السعودية مؤخرًا، وأعرب عن إعجابه بأن التحركات التمهيدية للانفراج "تنضج".

تم بالفعل تجميع المعالم والنقاط الهامة:

1- من المشكوك فيه جدا أن البحرين ، التي تعتمد على السعودية بشكل عميق، كانت ستنضم إلى "اتفاقيات إبراهيم" وتدعو إلى تعميقها، إذا لم تكن قد أدركت أن رأي السعوديين مرتاح لذلك، وهذا واضح، أن شركاء "منتدى النقب" ككل، يتصرفون على أساس تقييم مماثل فيما يتعلق بموقف محمد بن سلمان.

2- سمحت المملكة العربية السعودية بالمرور عبر مجالها الجوي للرحلات الجوية من وإلى "إسرائيل"، (عُمان الآن تتراكم الصعوبة).

3- عاد السعوديون وتعهدوا، كما فعلوا أيضا في عام 2015 عند طرح القضية، بالتمسك ببنود اتفاق السلام الإسرائيلي المصري، فيما يتعلق بحرية الملاحة في مضيق تيران حتى بعد جزيرتي تيران وصنافير، العودة إلى سيادتهم (تم "إقراضهم" لمصر عام 1949، لتستخدمهم لفرض حصار على "إسرائيل" ، ووافق الرئيس عبد الفتاح السيسي على عودتهم إلى السعودية)، كما ذُكرت إمكانية السماح بزيارات إسرائيلية إلى الجزر.

4- مشاركة رجال الأعمال الإسرائيليين، بما في ذلك كلمة عامة لرئيس مجلس إدارة بنك لئومي سامر حاج يحيى، أول إسرائيلي من أصل عربي يشغل منصبًا رئيسيًا في الأعمال المصرفية الإسرائيلية، في المؤتمر السادس لمؤسسة الصناعات السمكية (المستقبل) مبادرة الاستثمار)، منتدى الاستثمار الدولي الرئيسي للمملكة العربية السعودية، في الخلفية، هناك استعداد متزايد لفتح الاقتصاد السعودي لتوجيه الاستثمارات الإسرائيلية.

5- دور الشيخ محمد العيسى، الأمين العام لـ "رابطة العالم الإسلامي"، في الترويج لرسائل المصالحة، بما في ذلك التوعية بالهولوكوست (من بين أمور أخرى، قام بزيارة معسكر أوشفيتز مع زملائه اليهود)، وهو موضوع تم طرحه أيضًا في مجموعة العمل للتربية والتسامح في منتدى النقب".

كل هذه إشارات ونقاط مهمة، وكذلك اختبار لقدرة الحكومة، ولا سيما ولي العهد الأمير محمد بن سلمان والمؤسسة السعودية الحالية، على التحرك خطوة بخطوة نحو التطبيع، دون إثارة رد فعل شعبي غاضب، أو لجعل والده الملك سلمان، الذي لم يتضاءل نفوذه بالكامل بعد ، يضغط على دواسة الفرامل.

يعمل ولي العهد بشكل منهجي، على إبعاد المملكة العربية السعودية عن هويتها الوهابية وتعزيز عناصر التحرر، رغم أنه في الوقت نفسه يقمع بوحشية أي اضطرابات سياسية، ويرافق سلوكه ظواهر الغطرسة والإهدار الملتهب مثل مشروع مدينة "نيؤوم".

بالنسبة له، كما أوضح لأفراد معهد واشنطن، فإن استعداده لتجاوز العتبة والانخراط بشكل علني، في إقامة علاقات سياسية مشروط بتغيير موقف إدارة بايدن تجاه المملكة العربية السعودية وموقفها.

ماذا يريد السعوديون من الولايات المتحدة؟

تم توضيح التوتر في العلاقات بين واشنطن والرياض جيدًا، وعن قصد ، خلال زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى المملكة العربية السعودية، (8-9 ديسمبر 2022).

وقد برزت أخلاق الاحترام التي تم اظهارها بشكل أكبر عند مقارنتها بالاستقبال الأكثر برودة للرئيس الأمريكي، جو بايدن، خلال زيارته إلى جدة (15 يوليو 2022)، والتي فشل خلالها الضيف أيضًا في جهوده لتحقيق إقناع السعوديين، بالمساهمة في خفض أسعار النفط في ظل الأزمة الأوكرانية.

ومنذ ذلك الحين، بُذلت جهود لخفض مستوى الاحتكاك، بما في ذلك قرار قانوني، بدعم من الإدارة، في نوفمبر 2022، بعدم اتخاذ أي إجراءات ضد محمد بن سلمان بسبب مقتل الصحفي جمال خاشقجي.

ومع ذلك، فإن المشكلة الأساسية نتيجة الشكوك المتبادلة ورواسب الماضي، لم تحل بعد.

في محادثة مع معهد واشنطن، أثارت المملكة العربية السعودية ثلاثة توقعات من الولايات المتحدة، لا علاقة لأي منها بالكيان الفلسطيني، حتى بشكل غير مباشر:

1. التزام أمني أمريكي بمستقبل المملكة العربية السعودية، على شكل حلف الناتو، وفي الخلفية، بطبيعة الحال، التهديد من جانب إيران، والقلق السعودي العميق من أن الولايات المتحدة لن تمنع إيران فعليًا، من تحقيق القدرة النووية العسكرية، في غياب مثل هذا الالتزام، يستمر السعوديون في تنمية العلاقة مع المنافس القوي، الصين، وحتى الحفاظ، حول النقاش حول مستقبل العراق، على قناة اتصال مع النظام الإيراني نفسه.

2. توريد الأسلحة من الدرجة الأولى. هذه قضية حساسة من وجهة نظر "إسرائيل"، ولكن يمكن التوفيق بينها وبين الالتزام الأمريكي وفقًا للقانون، بالحفاظ على الميزة العسكرية النوعية لـ"إسرائيل" (QME).

3. إعطاء الموافقة الأمريكية على إنشاء برنامج نووي مدني في المملكة العربية السعودية، مرة أخرى سؤال معقد، لكن يمكن إيجاد حلول له في شكل آليات تفتيش وإمداد خارجي لدائرة الوقود.

على المستوى الأساسي على الأقل، وعلى أساس عمل الموظفين الفرديين بالتعاون مع جميع الأطراف ذات الصلة، يبدو أن المستوى السياسي الإسرائيلي قد قدم بالفعل خيارات بهذه الروح لكبار أعضاء إدارة بايدن، بما في ذلك مستشار الأمن القومي جايك سوليفان خلال زيارته لـ"إسرائيل"، وسيواصل وضع هذه القضية على رأس جدول أعمال الحوار مع وزير الخارجية توني بلينكين ورؤساء الحكومات.

تأثير الكيان الفلسطيني والحاجة إلى تقدم محسوب

على أي حال، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الواقع السياسي (داخل الأسرة الحاكمة)، والاجتماعي المعرفي في الساحة السعودية معقد، ولا يمكن رؤيته إلا جزئيًا جدًا للمراقب من الخارج، وحتى من الداخل.

كما يعترف السعوديون أنفسهم، لن يكون من السهل إزالة رواسب العقود، التي حاصر فيها الشعب السعودي بتحريض مناهض لـ"إسرائيل" وحتى المعادي للسامية

الضغط الإسرائيلي الصارخ، خاصة ما يمكن تصويره على أنه جر القضية إلى الساحة السياسية الإسرائيلية العاصفة، سوف يضر أكثر مما ينفع، وقد يحفز الملك، وربما حفز، على كبح خطوات ابنه.

يتناسب المثل العربي "العجلة من الشيطان"، مع الرؤى المطلوبة فيما يتعلق بطريقة التعامل مع السعوديين في الظروف الحالية.

في غضون ذلك، من الصواب القول إن ارتباط السعوديين بالموقف الفلسطيني ضعيف، ولكن على المستوى التصريحي على الأقل، لا يزال الشرط التقليدي مسموعًا، لن نتحرك نحو التطبيع مع "إسرائيل"، حتى يتم إحراز تقدم بين "إسرائيل" والفلسطينيين وبعض "الأفق السياسي" محدد.

بشكل ملموس، فإن أهمية "المبادرة العربية" بقيادة السعودية منذ عام 2002، تتلاشى في الواقع الإقليمي المتغير، من الواضح للسعوديين وكذلك لدول "اتفاقيات إبراهيم"، وحتى لإدارة بايدن أن الحكومة الإسرائيلية الحالية (مثل سابقتها ...)، من غير المتوقع أن تجد نقطة التقاء بين المواقف والمطالبات الفلسطينية في المستقبل المنظور.

لكن خلافاً لدولة الإمارات العربية المتحدة، فهي ليست مستعدة بعد لإخراج الموضوع من جدول الأعمال، وقد رحب الجانب الفلسطيني بتوضيحات وزير الخارجية السعودي بشأن هذه القضية.

لذلك من المناسب أن تخفف التوقعات، وحتى التقدم الدقيق والمحسوب مع السعوديين قد يواجه صعوبات كبيرة، إذا تم تصوير سياسة "إسرائيل" على أنها تتخلى عن صيغة "إدارة الصراع"، وتسعى جاهدة لاتخاذ قرار وتغيير جوهري للوضع، حتى في كلفة انهيار السلطة الفلسطينية، وتفاقم كبير للصراعات في الميدان.

طبعا هذا البيان ينطبق أيضا على موضوع المسجد الأقصى، إذا كان الاختراق مع الرياض هو أحد الأهداف الأساسية لـ"إسرائيل" في هذا الوقت، وكانت هناك أسباب استراتيجية ودبلوماسية ورمزية قيمة واقتصادية لذلك، فهذا اعتبار يجب أن يؤخذ في الاعتبار في المناقشات على المستوى المهني والمستوى السياسي.

هناك مجال للمضي قدما بحذر، في القضايا التي يمكن أن يكون لها تأثير على فرص التقدم (الحذر)، والقدرة على تسخير واشنطن للمساعدة في هذا الجهد لا تقل أهمية.