معهد بحوث الأمن القومي

إفرايم لافيء ومحمد وتود وأوريت بيرلوف وموران ديتش ومئير إلران

ترجمة حضارات

تشكيل الحكومة السابعة والثلاثين، التي تضم مكونات قومية ودينية يُنظر إليها على أنها معادية للعرب وتفتقر إلى التمثيل العربي، بصرف النظر عن المقاربة التي انعكست في بعض الاتفاقات الائتلافية، وكذلك الإصلاح الشامل الذي يتم الترويج له في النظام القضائي، وقد أدى ذلك إلى إدراك المجتمع العربي في "إسرائيل" وقادته، أن هذا يمثل تحديًا لهم أيضًا.

هناك مخاوف واضحة بين الجمهور العربي حول مكانته ومستقبله كأقلية، تجد هذه أيضًا تعبيرًا واضحًا في الشبكات الاجتماعية، لا سيما بين الشباب (الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و35 عامًا)، ومعظمهم في المناطق الحضرية والمتعلمين، هذه خطاب مخيف جدا يتسم بالقلق من سن قوانين تمييزية ضد العرب، والدوس على حقوقهم الخاصة والعامة.

كما تم التعبير عن مخاوف من تدهور التوزيع غير المتكافئ لموارد الدولة، بما في ذلك التباطؤ في تنفيذ الخطط الخمسية لتعزيز وتنمية المجتمع العربي ومحاربة الجريمة، وإعادة توجيهها إلى المشاريع في المدن المختلطة والاستيطان اليهودي في النقب والجليل.

كما أن هناك مخاوف من إلحاق الضرر بتوفير خدمة متساوية للمواطنين العرب، إلى جانب القلق من تقليص حرية الكلام والتعبير في المجال العام، بما في ذلك حظر التلويح بالأعلام الفلسطينية.

أما على الصعيد السياسي، فيتم الإعراب عن القلق من الانسحاب من الاعتراف بشرعية الصوت العربي واندماج العرب في ائتلاف حكومي، مع تقديم مشاركة راعام في التحالف المنتهية ولايته كمحاولة فاشلة.

هناك خوف متزايد من تجريم الأحزاب العربية وأعضاء الكنيست، من خلال تعريفهم بأنهم "مؤيدون للإرهاب".

هذا، خاصة في ظل الاحتمال المتكرر لتدهور أمني على خلفية قضايا حساسة مثل القدس والمقدسات، قد يؤدي ذلك إلى اضطرابات وأعمال احتجاجية متبادلة، والتي قد تشمل أعمال عنف من قبل العناصر المتطرفة من كلا الجانبين.

الخوف من إلحاق الضرر بنسيج الحياة وتطور الاتجاهات الانفصالية

في استطلاع أجراه معهد أبحاث الأمن القومي في كانون الأول (ديسمبر) 2022، وجد أن 63٪ من العرب أجابوا بأن المكون الإسرائيلي لهويتهم أكثر أهمية من المكون الفلسطيني، وأعرب معظم المستطلعين عن رغبتهم في الاندماج في المجتمع والدولة.

حوالي 80٪ من العرب الذين شملهم الاستطلاع يؤيدون اندماجهم السياسي، وتشكيل حكومة تضم أحزاباً عربية.

ومع ذلك، على الرغم من التمسك بمقاربة الاندماج، التي يشاركها أيضًا الجمهور اليهودي في معظمها، أعرب 61% من المستطلعين العرب عن شعورهم بالغربة، وذكروا أن اليهود يرونهم مواطنين لا يتمتعون بحقوق متساوية أو كأعداء محتملين.

أعرب حوالي 73.5% من الجمهور العربي، عن ثقة منخفضة إلى معتدلة في الحكومة.

كما يظهر الاستطلاع أن الموضوع الذي يتصدر قائمة أولويات العلاج من قبل الحكومة، هو القضاء على الجريمة والعنف في المجتمع العربي، حيث شهد حوالي نصف المستطلعة آرائهم العرب بأن إحساسهم بالأمن الشخصي قد انخفض في المجتمع العربي الفترة الأخيرة.

ذكر حوالي 73٪ من الإسرائيليين، اليهود والعرب على حد سواء، في نفس الاستطلاع أن دولة "إسرائيل" يجب أن تستثمر في مواطنيها العرب بدرجة أو بأخرى، يجب أن يوجه هذا الرقم المهم نهج الحكومة الجديدة.

قد يؤدي التوزيع غير المتكافئ للموارد والميزانيات والتمييز المؤسسي إلى تطور الميول الانفصالية بين المجتمع العربي، بما في ذلك انخفاض الحافز للانصياع لقوانين الدولة والوفاء بالواجبات المدنية والامتناع عن التصويت في انتخابات الكنيست.

قد يؤدي هذا الاتجاه أيضًا إلى تعزيز القوة المحدودة نسبيًا، للعناصر الراديكالية في المجتمع العربي.

في هذه المرحلة، لا يزال من غير الواضح ما هي سياسة الحكومة الجديدة تجاه المجتمع العربي، تظهر التجربة أن علاقات المجتمع العربي بالدولة والأغلبية اليهودية فيه ديناميكية، وتتأثر بالسياسات التي تؤدي إلى تحسن أو تراجع في رفاهيته ووضعه الاقتصادي، فضلاً عن مدى اندماجها في المجتمع والسياسة.

الخطوة الوحيدة التي تم اتخاذها حتى الآن كانت نقل سلطة تنمية المجتمع العربي، من وزارة المساواة الاجتماعية إلى مكتب رئيس الوزراء، ومن المؤمل أن يساهم ذلك، في الزخم في تنفيذ الخطط الخمسية. على ما نذكر، كانت حكومة نتنياهو هي التي بادرت ونفذت الخطة الخمسية للنهوض بالمجتمع العربي (كانون الأول 2015)، بقيمة تقارب 10 مليارات شيكل.

تم توسيع هذه السياسة بشكل كبير من قبل الحكومة السابقة، (في أكتوبر 2021).

بدلاً من ذلك، إذا تم تبني سياسة تقييدية، أو سياسة يُنظر إليها على أنها تنفير للمجتمع العربي، فقد يكون هناك تراجع في العمليات الإيجابية المذكورة، وإلحاق الضرر بنسيج حياة العرب واليهود في البلاد: تطرف المواقف بين كليهما المجتمعات وتعميق مشاعر الاغتراب لدى العرب تجاه الدولة والأغلبية اليهودية.

معضلة الرأي العام العربي في رد الفعل والتصرف

تتبع الأقلية العربية وقيادتها تصريحات الحكومة الجديدة وقراراتها ويتبعون عمومًا نهج الانتظار والترقب، ومن الواضح بينهم تردد وميل إلى تجنب الانخراط في النضال العام، للمحافظة على نظام العدالة والديمقراطية الذي يجري هذه الأيام.

من ناحية، فهم يفهمون أن الإصلاح المتوقع في النظام القانوني سيضر بهم أيضًا، لذا فمن الصواب الانضمام إلى الاحتجاج ضده؛ من ناحية أخرى، فإن الفهم القائل بأن النضال يهدف إلى حماية الديمقراطية اليهودية، التي يرون أنها تستبعدهم كأقلية قومية، يضع علامة استفهام على ذلك.

وتجدر الإشارة في هذا السياق إلى انتشار تعبيرات الغضب على مواقع التواصل الاجتماعي تجاه حركات الاحتجاج اليهودية، التي يحاول بعضها إبعاد العرب عن التظاهرات الاحتجاجية، يرى الشباب العربي مطلبهم بالامتناع عن التلويح بالأعلام الفلسطينية محاولة لإلغاء هويتهم الوطنية.

يظهر في خطاب الشبكات بوضوح شعور بالغربة لدى الشباب العربي، بينما ينظر إليهم اليمين اليهودي على أنهم "إرهابيون" أو "مؤيدون للإرهاب"، بينما يريدهم اليسار شريطة أن يتخلوا عن هويتهم الوطنية الفلسطينية، وهو شرط غير مقبول وغير ممكن.

وكان أعضاء لجنة رؤساء السلطات المحلية العربية راضين حتى الآن، عن إرسال خطاب إلى رئيس الوزراء حذروا فيه من تداعيات الإجراءات الحكومية المخطط لها وسياسة وزير الأمن القومي وطالبوا بمقابلته، هذا الطلب في حد ذاته يشير إلى نهج عملي.

في المقابل، خرج قادة الأحزاب العربية بدعوة للمشاركة في الاحتجاج على نية الحكومة تطبيق تغييرات بعيدة المدى على النظام القانوني، وجاءوا إلى التظاهرات بأنفسهم، لكنهم تجنبوا التنظيم العملي لتجنيد مواطنين عرب للأحداث، كما تصرف رؤساء منظمات المجتمع المدني العربي بطريقة مماثلة.

دعا رئيس حداش، عضو الكنيست أيمن عودة، إلى تصعيد النضال ضد خطط الحكومة الجديدة ،وتنفيذها على المستوى الشعبي والسياسي والقانوني والبرلماني وحتى الدولي.

وهو يرى الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، وضرورة إنهاء الاحتلال كجزء من النضال من أجل الديمقراطية، وحق التعاون مع أحزاب اليسار والوسط اليهودي.

يرى رئيس حزب راعام عضو الكنيست منصور عباس، أن هناك اتفاقًا عامًا في الرأي العام العربي ضد خطط الحكومة، ويقترح صياغة استراتيجية جديدة للنضال ضدها.

وكان اقتراحه لأحزاب المعارضة هو ترك المنصة لمنظمات المجتمع المدني على الجانبين، التي ستنظم وتقود التظاهرات.

كما أن هناك دعوات في الرأي العام العربي للأحزاب العربية لفهم حجم الساعة وخطورتها، وتسوية الخلافات الداخلية بينها، ولإعادة توحيد الصفوف، وبناء معارضة مشتركة مع أحزاب اليسار والوسط اليهودي.

في هذه المرحلة، يبدو أن هذه الدعوة لا تُحدث تغييرًا في الصراع الصعب القائم بين راعام والجبهة وأعضائها في القائمة المشتركة، حتى لو كان لا يمكن استبعاد احتمال حدوث تغيير في هذا الأمر لاحقًا.

ملخص وتوصيات

قد يؤدي تغيير محتمل في طبيعة النظام الديمقراطي في البلاد إلى تدهور العلاقات مع الأقلية العربية، وتعرب الأقلية وقيادتها عن مخاوف جدية من حدوث تغيير نحو الأسوأ في موقف الحكومة الجديدة تجاهه، وخلق جو من الاغتراب تجاهه.

قد تشجع هذه التطورات، بمرور الوقت، نزعات راديكالية وحتى انفصالية بين الأقلية العربية.

ومع ذلك، فإن تغيير الحكومة لا يغير التأكيد الذي اعترفت به الحكومات اليمينية ويسار الوسط في الماضي، لأن ترقية العرب وإدماجهم في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للبلاد، هو مصلحة ذات أهمية وطنية عليا بالنسبة للقوة الاجتماعية والاقتصادية والأخلاقية لإسرائيل.

على خلفية كل هذا نوصي بما يلي: -

تجنب التمييز على أسس عرقية والمبادرات التشريعية الهادفة إلى الإقصاء السياسي والاجتماعي، مع توفير المساواة في الوصول إلى الموارد والفرص في سوق العمل.

تنفيذ الخطط الخمسية لتنمية وتعزيز المجتمع العربي ومكافحة العنف والجريمة، بالتعاون مع القيادات العربية وممثلي المجتمع المدني العربي.

تجنب خطاب الكراهية والتحريض والعنصرية والتصريحات، التي تهدف إلى التشكيك في ولاء العرب للدولة.

تشجيع اندماج السكان العرب، الذين يشكلون حوالي 20٪ من عموم السكان، في حياة المجتمع والدولة، ومعاملتهم كشريك على قدم المساواة في أوقات الروتين والطوارئ.

تستند هذه التوصيات إلى التزام أساسي لدولة ديمقراطية تجاه مواطنيها، وسيسهم تبنيها في تحسين العلاقات بين الأقلية العربية والأغلبية اليهودية، وإضعاف العناصر المتطرفة الموجودة بينهم، لها معنى من وجهة نظر "إسرائيل" كدولة ديمقراطية مستنيرة، مما يساهم في ترسيخ مكانتها في المجتمع الدولي، وفي عيون الحكومة الأمريكية.