معهد بحوث الأمن القومي

إلداد شافيت، تشاك فريليتش

بعد انقطاع استمر نحو شهرين، بدأ الرئيس بايدن محادثة هاتفية مع رئيس الوزراء نتنياهو، من بيان البيت الأبيض حول مسار المحادثة، يبدو أن الرئيس الأمريكي أشار بشكل أساسي إلى المسألتين اللتين تشكلان حاليًا مصدر قلق للإدارة: الساحة الفلسطينية_على غرار الإعلانات السابقة، كرر الرئيس بايدن مطالبته "إسرائيل" والسلطة الفلسطينية بالتعاون من أجل زيادة التنسيق الأمني، وتجنب الخطوات التي قد تضر بإمكانية دفع حل الدولتين.

ورحب الرئيس بالاجتماع الذي عقد في شرم الشيخ بين كبار المسؤولين السياسيين والأمنيين من "إسرائيل"، والسلطة الفلسطينية، ومصر، والأردن، والولايات المتحدة، والذي يهدف من وجهة نظر الإدارة إلى تخفيف حدة التوتر بين الطرفين.

تنضم كلمات الرئيس إلى تصريحات كثيرة لمسؤولين أميركيين كبار من الأشهر القليلة الماضية، أعربوا فيها عن قلق الإدارة من التطورات في الساحة الفلسطينية واحتمال التدهور على الأرض؛ فمثل هذا الواقع سيُلزم الإدارة باستثمار الموارد الدبلوماسية بينما، في رأيه، يجب توجيه انتباهه إلى مجالات أخرى - المنافسة مع الصين والحرب في أوكرانيا.

تمارس الإدارة ضغوطاً كبيرة على "إسرائيل" والفلسطينيين مع إدراك أن الفترة المقبلة، مع بداية شهر رمضان، قد تؤدي إلى تصعيد وتطالبهم، كما يتجلى في الإعلان الصادر في في نهاية الاجتماع في شرم الشيخ، اتخاذ تدابير وقائية ملموسة.

التشريع القانوني: أشار الرئيس بايدن إلى أن "القيم الديمقراطية كانت على الدوام أساس العلاقة بين البلدين"، وأن "هذه هي الطريقة التي يجب أن تستمر بها في المستقبل"، وبحسب قوله: "ينبغي إجراء تغييرات جوهرية في النظام القضائي على أساس الدعم الجماهيري الواسع قدر الإمكان".

عرض الرئيس دعمه للجهود الجارية لصياغة حل وسط، والذي من شأنه أن يقوم على المبادئ الأساسية المستخدمة في المجتمعات الديمقراطية، والتي تتطلب إجراء تغييرات جوهرية فقط مع الحفاظ على أوسع قاعدة ممكنة من الدعم الشعبي.

يجب التأكيد على أن هذا هو البيان الأهم حتى الآن للرئيس الأمريكي، والذي يعكس قلقًا حقيقيًا من أن الإجراءات التشريعية التي تقودها الحكومة قد تضر بنفس القيم التي كانت دائمًا الأساس الرئيسي للعلاقات بين الولايات المتحدة و"إسرائيل".

علاوة على ذلك، تجنب الرؤساء الأمريكيون بشكل عام التدخل في الشؤون الداخلية لـ"إسرائيل"؛ لذلك، يبدو أن قرار الرئيس بايدن مناقشة الموضوع في محادثة هاتفية مع رئيس الوزراء نتنياهو يشير إلى القوة غير العادية لخوف النخبة الأمريكية من تداعيات التشريع.

لا تترك محادثة الرئيس الأمريكي مع رئيس الوزراء نتنياهو مجالًا للشك في أنه -على الرغم من الأساس المتين للعلاقات بين "إسرائيل" والولايات المتحدة وصداقة الرئيس بايدن العميقة مع "إسرائيل"- لم تعد الإدارة تخفي استياءها وقلقها من العمليات التي تقودها الحكومة، والتعبير البارز عن ذلك هو تأخر الرئيس الأمريكي -حتى أثناء المحادثة الأخيرة- في دعوة رئيس الوزراء إلى البيت الأبيض.

تشير عدد من التطورات المقلقة الأخرى في الساحة الأمريكية إلى خطر حقيقي يتمثل في تقويض هذا الأساس المتين الذي قامت عليه العلاقة بين البلدين، والذي يمكن الحفاظ عليه حتى في مواجهة الخلافات.

يشير استطلاع جديد أجراه معهد غالوب إلى أنه للمرة الأولى، يتعاطف أكثر من مؤيدي الحزب الديمقراطي (49%) مع الفلسطينيين أكثر من أولئك الذين يتعاطفون مع "إسرائيل" (38 %)، وتشير النتائج إلى زيادة بنسبة 11% في التأييد للفلسطينيين في العام الماضي وحده.

إن تعزيز الدعم للفلسطينيين واضح أيضًا بين الناخبين الذين يعتبرون أنفسهم مستقلين، على الرغم من أن معظمهم ما زالوا يعربون عن دعمهم لـ"إسرائيل".

ومن ناحية أخرى، لا يوجد تغيير في مستوى الدعم العالي لـ"إسرائيل" بين الناخبين الجمهوريين، وفي الترجيح العام، لا تزال "إسرائيل" هي المتصدرة، لكن الفجوات تضيق.

تنضم هذه البيانات إلى تلك التي تم تدريسها من خلال الاستطلاعات السابقة، والتي كشفت عن اتجاه بارز في السنوات الأخيرة، حتى لو كان معظم الديمقراطيين لا يزالون يحتفظون بموقف إيجابي تجاه "إسرائيل"، فإن الدعم يتآكل، والبعد عن "إسرائيل" بين الشباب المنتمين للحزب الديمقراطي هو نفسه، وتجدر الإشارة إلى أن غالبية اليهود يصوتون للديمقراطيين وبالتحديد للجانب الليبرالي، إن لم يكن التقدمي.

السناتور الديمقراطي المؤثر كريس مورفي، الذي يشغل منصب رئيس اللجنة الفرعية لشؤون الشرق الأوسط ومعروف بمواقفه المؤيدة لـ"إسرائيل"، تحدث في مقابلة صحفية ضد سياسة "إسرائيل"، وذكر أن إدارة بايدن يجب أن تزيد الضغط على الحكومة الإسرائيلية.

وبحسبه، "سواء كان الأمر يتعلق بوضع شروط لمساعدة "إسرائيل"، أو ما إذا كانت هناك شروط لزيارة الولايات المتحدة، يجب على الإدارة الأمريكية إرسال رسالة واضحة مفادها أن التهديد الإسرائيلي لحل الدولتين سيضر بشكل كبير بالعلاقات بين الولايات المتحدة و"إسرائيل" على المدى البعيد"، كما هاجم مورفي تحركات الحكومة بشأن القضية القانونية وقال: "إنهم يرسمون الأسس التي تربط الإسرائيليين".

يجب التأكيد على أن الاتجاهات المعادية لـ"إسرائيل" قد برزت -حتى الآن- بشكل رئيسي بين المشرعين المنتمين إلى الفصيل التقدمي الذي غالبًا ما يتحدى المؤسسة الديمقراطية اليسارية، لكن يبدو أنه في الآونة الأخيرة، فإن الموقف الذي يجب أن تكون بموجبه المساعدة العسكرية الممنوحة لـ"إسرائيل" مشروطة بسياستها تجاه القضية الفلسطينية، يكتسب أيضًا قوة في صفوف المشرعين الديمقراطيين من التيار الرئيسي.

تشير معظم الأدلة إلى أنه حتى لو كانت الإدارة الحالية لا تزال حريصة على تأكيد تعاطفها مع "إسرائيل" والتزامها بأمنها، فإن التوتر بين البلدين يؤثر بالفعل على علاقتهما.

على المدى القريب، فإن القضية الفلسطينية هي بؤرة التهديد الرئيسي، وخطوات إسرائيلية تتجاوز الوعود التي تم الاتفاق عليها في الاجتماعات الأخيرة التي عقدت في عمان وشرم الشيخ، خطوات إضافية أحادية الجانب، بما في ذلك التشريع المتوقع لإلغاء فك الارتباط في شمال الضفة الغربية (الذي كان في الأصل نتيجة الوعود التي قُطعت لـ الأمريكيون) قد يؤدي إلى تفاقم استياء الإدارة بشكل كبير.

في الوقت نفسه، يجب أن تؤخذ إشارات الإدارة على محمل الجد بأن التشريع لتغيير وجه نظام العدالة دون إجماع واسع، من وجهة نظرها، يمكن أن يغير الطابع الديمقراطي لـ"إسرائيل"، ونتيجة لذلك يقوض قدرتها على إبراز أصولها للولايات المتحدة باعتبارها الديمقراطية الوحيدة في الشرق الأوسط وكشريك استراتيجي.

تأسس الأمن القومي لـ"إسرائيل" على مر السنين، من بين أمور أخرى، على العلاقة الخاصة التي تم الحفاظ عليها بينها وبين الولايات المتحدة، وقد ساعد على ذلك التفاهم في واشنطن بأن البلدين يشتركان في قيم مشتركة للحرية والديمقراطية وحماية الحقوق المدنية، وأنه حتى لو نشأت خلافات؛ فإن البلدين يتفهمان ويحترم كل منهما مصالح الآخر.

حرصت الإدارات الأمريكية، الديموقراطية والجمهورية على السواء، وأحيانًا في مواجهة الانتقادات الداخلية، على التمسك بممارسة الالتزام بـ "أمن ورفاهية" "إسرائيل".

استند التعاطف في النظام السياسي الأمريكي إلى الاعتراف بأن الجمهور الأمريكي ينظر بشكل إيجابي للغاية إلى العلاقات والالتزام بأمن الدولة اليهودية.

يجب على الحكومة الإسرائيلية أن تأخذ في الاعتبار أن التقييم الأمريكي (في الإدارة والكونغرس) بأن "القيم المشتركة" قد تضررت، وأن "إسرائيل" تتصرف ضد المصالح المباشرة للولايات المتحدة، يمكن أن يقوض العلاقة الحميمة بين الطرفين.

هذا، ولا سيما في هذه الفترة الحساسة حيث تتطلب التحديات الأمنية، خاصة من جانب إيران، التي تستمر في تعزيز برنامجها النووي بحزم، تشديد التوأمة بين البلدين (الموضوع الإيراني ورد في هوامش إعلان البيت الأبيض عن مضمون محادثة بايدن ونتنياهو).

حتى لو كان على "إسرائيل" واجب حماية ما تعتبره مهمًا لأمنها القومي، فإنه في الفترة المقبلة يجب إعطاء الأهمية القصوى وإعطاء الأولوية للحفاظ على العلاقات مع الولايات المتحدة، وقبل كل شيء إلى القدرة على الحفاظ على العلاقات الجيدة بين قادة البلدين.

يبدو أن الإدارة لن تتردد في الرد بتحفظ والانتقاد، إذا رأت أن "إسرائيل" تتصرف في معارضة تامة للقيم الأساسية والمصالح المشتركة، وبالتأكيد إذا نفت وعودها فيما يتعلق بالساحة الفلسطينية.

يمكن التعبير عن رد الفعل الأمريكي في مجموعة من الإدانات العلنية إلى التآكل الفعلي للدعم الذي تتلقاه "إسرائيل" من الولايات المتحدة في المجالات السياسية والاقتصادية والأمنية.

إن سلوك "إسرائيل" وخصائص العلاقة بين البلدين ستكون ذات أهمية كبيرة حتى على المدى الطويل في ضوء العمليات الديمغرافية والاقتصادية والاجتماعية الجارية في الولايات المتحدة، حتى لو لم يكن بعضها مرتبطًا بشكل مباشر بـ"إسرائيل"، قد تساهم في تآكل الالتزام الأمريكي طويل الأمد تجاه "إسرائيل".

إن تجاهل هذه المخاطر في "إسرائيل" قد يكون كارثيًا على المصالح الإسرائيلية، حيث من المحتمل أن تضر عاجلاً أم آجلاً بالعلاقة الخاصة بين الدولتين.