معهد بحوث الأمن الأمن القومي

يوئيل غوزانسكي، وإيلان زليت، وأودي ديكال

التقدير بأن التطبيع بين "إسرائيل" والدول العربية منفصل عن الصراع الإسرائيلي-الفلسطيني غير صحيح.

بعد مرور أكثر من عامين على توقيع اتفاق إبراهيم، أصبح من الواضح أن القضية الفلسطينية عادت إلى صدارة أجندة العالم العربي.

لم يمر تصعيد المقاومة الفلسطينية واقتحام الجيش الإسرائيلي في الضفة الغربية مرور الكرام من قبل دول الخليج العربي، وعلى رأسها الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية.

هذه الأحداث، فضلاً عن السياسة الواضحة للحكومة في هذا الصدد، تختبر قدرتها على الحفاظ على التوازن بين الحفاظ على صورة الاهتمام بأوضاع الفلسطينيين، وفي الوقت نفسه تعزيز علاقاتهم الاقتصادية والأمنية مع "إسرائيل".

بدأت العلاقات بين زعيم اتفاقية أبراهام، الإمارات العربية المتحدة، والحكومة اليمينية الأرثوذكسية المتطرفة برئاسة نتنياهو، بالقدم اليسرى، بالفعل في أوائل يناير عندما ألغت الإمارات الزيارة المخططة لرئيس الوزراء إلى أبو ظبي، التي كان من المفترض أن تكون افتتاحًا احتفاليًا لولايته المتجددة (زيارة لم تتم بعد).

تم الإعلان عن الإلغاء فورًا بعد الاقتحام المثير للجدل للمسجد الأقصى من قبل وزير الأمن القومي، إيتامار بن غفير.

خشي الإماراتيون من الزيارة في وقت كان العالم الإسلامي فيه قلقًا من حدوث تغيير في سياسة الحكومة الإسرائيلية بشأن الحرم القدسي (بما في ذلك القيود المفروضة على الحج والصلاة على المسلمين والسماح للصلاة اليهودية في المجمع)، وهكذا استبدلت الإمارات العربية المتحدة ترحيبًا برئيس الوزراء باقتراح إدانة "إسرائيل" في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

بشكل غير عادي، كانت الإمارات العربية المتحدة عضوا في الوفد الفلسطيني لدى الأمم المتحدة ثلاث مرات على الأقل منذ كانون الثاني (يناير)؛ من أجل رفع رسالة إدانة لـ"إسرائيل"، حيث تستغل موقعها كعضو مؤقت في مجلس الأمن، مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (في يونيو 2023 ستحصل على دور الرئيس بالنيابة).

وتجدر الإشارة -بشكل خاص- إلى البيان القاسي الذي صاغته الإمارات في شباط/فبراير بالتنسيق مع الممثلين الفلسطينيين، والذي دعا "إسرائيل" إلى "الوقف الفوري لأي عمل استيطاني في الأراضي الفلسطينية المحتلة".

فقط تحت الضغط الأمريكي، تم تحويل التصويت على قرار ملزم إلى إعلان رئاسي (ليس له قوة ملزمة)، وفي الخلفية، الاتجاه نحو تحسين العلاقات بين الإمارات العربية المتحدة والبحرين والسلطة الفلسطينية، بعد انقطاع في أعقاب اتفاقات إبراهيم التي اعتبرها الفلسطينيون طعنة في الظهر وخيانة للشعب الفلسطيني.

ويبدو أن السلطة الفلسطينية أدركت -في الآونة الأخيرة- الفائدة المحتملة من اندماجها في مشاريع إقليمية، وكذلك في تفعيل دول اتفاق إبراهيم لمنع الحكومة الإسرائيلية من اتخاذ إجراءات متطرفة ضد الفلسطينيين.

إن دفء العلاقات بين السلطة الفلسطينية والإمارات العربية المتحدة قد يسمح -على سبيل المثال- بإشراك السلطة الفلسطينية في مشاريع البنية التحتية في المبادرات الإقليمية في مجالات الاقتصاد والبنية التحتية والطاقة، على أساس اتفاقيات إبراهيم، والتي ستفيد كلا من المصالح الإسرائيلية والفلسطينية.

كما أن القلق بشأن تغيير الترتيبات في الحرم القدسي والخوف من العنف في القدس يجعل من الصعب تنفيذ الاتفاقات الإبراهيمية والترويج لها، على الأقل فيما يتعلق بجوانبها العامة.

تم تأجيل التجمع الثاني لـ "قمة النقب" -المنتدى الذي تأسس العام الماضي، والذي يضم "إسرائيل" والولايات المتحدة والإمارات والبحرين والمغرب ومصر- والذي كان من المقرر عقده في مارس في المغرب، إلى تاريخ غير معروف.

وأكد دبلوماسيون غربيون أن الدول العربية الأعضاء في المنتدى تخشى عقد الحدث المعلن عنه قرب شهر رمضان -الذي سيبدأ هذا العام في 22 مارس- لأنه في السنوات الأخيرة صاحب هذه الفترة توتر أمني في القدس وفي الساحة الإسرائيلية الفلسطينية (ولا سيما التصعيد بين "إسرائيل" وحماس في أيار/مايو 2021 - عملية "حارس الأسوار").

الدعوات والضغوط العامة من أحزاب الائتلاف في "إسرائيل" لتوسيع البناء في الضفة الغربية وإخضاع الإدارة المدنية لممثلين نيابة عنهم (القرار الذي تمت الموافقة عليه بالفعل بعد أيام قليلة من بيان الإدانة في الأمم المتحدة)، كما تناول الخطاب على شبكات التواصل الاجتماعي في الخليج، الذي اتسم بالقلق من تهيئة الظروف اللازمة لضم "إسرائيل" للأراضي في الضفة الغربية.

وتم التأكيد في المحادثة على أن اتفاقية التطبيع بين "إسرائيل" والإمارات في عام 2020 كانت خطوة تهدف إلى منع مثل هذا الضم، فلا عجب إذن أن نص بيان الإدانة الذي قدمه الإماراتيون في مجلس الأمن على وجه التحديد "كل محاولات الضم، بما في ذلك القرارات والإجراءات التي تتخذها "إسرائيل" بخصوص المستوطنات".

بعد الأحداث التي وقعت في قرية حوارة بالقرب من نابلس -الأضرار التي لحقت بممتلكات السكان الفلسطينيين من قبل المستوطنين وبيان وزير المالية بتسلئيل سموتريتش حول ضرورة "محو القرية عن الخريطة" (رغم أنه تراجع عن ذلك واعتذر)- أفادت الأنباء أن الإمارات العربية المتحدة ألغت صفقات لمشتريات دفاعية من "إسرائيل"، كانت على وشك التوقيع.

على الرغم من نفي الحكومة الإسرائيلية، هناك استياء متزايد في الإمارات من سلوك الحكومة الإسرائيلية وانعدام الثقة في الرسائل المطمئنة التي يرسلها رئيس الوزراء نتنياهو، الذي يُنظر إليه على أنه خاضع لسيطرة العناصر المتطرفة في حكومته.

تأتي إدانات "إسرائيل" بشأن القضية الفلسطينية، وهي غير عادية من حيث النطاق والصياغة، من جانب المملكة العربية السعودية -التي تم تصنيف التطبيع معها كهدف رئيسي من قبل الحكومة- من بين أمور أخرى، فيما يتعلق بالإجراءات التي نفذها الجيش الإسرائيلي مؤخرًا في جنين ونابلس التي راح ضحيتها العديد من الفلسطينيين وأعمال شغب المستوطنين في حوارة.

ووصفت الخارجية السعودية تصريح سموتريتش -في هذا السياق- بأنه "عنصري وغير مسؤول ويعكس العنف والتطرف الذي يمارسه كيان الاحتلال الإسرائيلي تجاه إخواننا الفلسطينيين".

كما أفادت الأنباء أن دولة الإمارات العربية المتحدة قررت تعليق مشترياتها من أنظمة الدفاع من "إسرائيل" في ضوء سياسات وبيانات وزراء الحكومة في السياق الفلسطيني.

إضافة إلى ذلك، خفّض دعاة سعوديون، أيدوا تعزيز العلاقات مع "إسرائيل"، نبرة دعواتهم بسبب الأحداث، مدركين أن هذا ليس الوقت المناسب للتعبير عن دعم التطبيع مع "إسرائيل".

تشير هذه التحركات السياسية والتعبيرات الإعلامية إلى تزايد الضغوط، سواء على الدول الموقعة على الاتفاقيات مع "إسرائيل" أو على تلك التي تقف على السياج، في ظل الأحداث على الساحة الإسرائيلية الفلسطينية.

إيران التي لا تنظر إلى عملية التطبيع بين دول الخليج و"إسرائيل" بشكل إيجابي، تعمل على إعادة العلاقات مع بعض دول الخليج وفي مقدمتها السعودية، وهذا التوجه قد يجعل من الصعب عليها إظهار علاقاتها مع "إسرائيل".

ملخص وتقييم

التطورات الأخيرة لا تهدد حتى الآن الاتفاقيات الإبراهيمية ولا تغلق الباب أمام إمكانية إضافة المزيد من الدول إليها.

ومع ذلك، إذا استمر التوتر في الساحة الإسرائيلية الفلسطينية وخاصة إذا كان هناك تصعيد و/أو كان هناك تغيير في الوضع الراهن في الحرم القدسي الشريف؛ فقد يكون هناك تجميد في العلاقات بين تل أبيب والرياض، و بل وانحسار "شهر العسل" العام بين "إسرائيل" والإمارات، أي توقف عملية التطبيع.

تظهر استطلاعات الرأي التي أجريت منذ توقيع اتفاقيات إبراهيم أن جوانب مختلفة من المشكلة الفلسطينية لا تزال حجر العثرة الرئيسي أمام القدرة ذاتها على الاعتراف بـ"إسرائيل" وإقامة علاقات معها.

من المسلم به أن دول اتفاقية إبراهيم، ولا سيما الإمارات العربية المتحدة، لها مصلحة في استمرار العلاقات بينها وبين "إسرائيل" حتى بمعزل عن القضية الفلسطينية.

لكن من حق القضية الفلسطينية أن تستمر في التأثير على العلاقات، بالتأكيد فيما يتعلق ببعدها العام.

إن سلوك الحكومة الإسرائيلية، الذي يعيد الساحة الفلسطينية إلى بؤرة النظام الإقليمي، يضر بالقدرة على تشكيل تحالف ضد إيران، وبدلاً من العزلة يفتح لها الطريق لتحسين العلاقات مع دول الخليج العربي - على حساب التطبيع مع "إسرائيل".