معهد بحوث الأمن القومي

إفرايم لافي
 ومحمد وتد 
ومئير إلران
ترجمة حضارات

منذ بداية عام 2023، كانت هناك زيادة كبيرة في ظاهرة العنف الخطير والجريمة المنظمة في المجتمع العربي في "إسرائيل".

 وصل عدد جرائم القتل إلى مستوى غير مسبوق مقارنة بالفترة المماثلة من العام السابق، وأكثر من أي رقم تم تسجيله في الماضي.

من منظور سنوي، يتعلق الأمر باحتمال أن يصل عدد القتلى من مواطني "إسرائيل" العرب إلى أكثر من 200.

هذا، مقارنة بـ 106 في العام الماضي، حيث كان هناك، لأول مرة، انخفاض بنسبة 16 % في عدد القتلى، والذي زاد بشكل مطرد في السنوات السابقة (2018 - 74، 2019 - 94، 2020 - 100، 2021 - 115 قتيلًا).

إن لقضايا القتل المتزايدة باطراد (والاتجاه الأسي المتوقع) تأثير اجتماعي ونفسي صادم على المجتمع العربي.

والسبب الرئيسي هو فقدان الأمن الشخصي للمواطنين العرب في "إسرائيل"، مما يؤثر على الروتين اليومي والثقة في دولة "إسرائيل" ومؤسساتها، والشعور بأن الدولة تتخلى عنهم ولا تبالي بمصيرهم.

ويبدو أن هناك عدة عوامل مسؤولة عن زيادة جرائم القتل وتفاقم العنف والجريمة، ومن بينها المأزق الذي وجدت فيه عائلات الجريمة الرئيسية في المجتمع العربي نفسها، بعد الإجراءات الفعالة التي تم اتخاذها ضدها في إطار برنامج "الطريق الآمن" خلال عام 2022.

أدى هذا المأزق إلى تقسيم القوى، جزئيًا عن قصد، داخل كل عائلة من عائلات الجريمة و "تقسيم العمل" بينها في مناطق فرعية، كما أدى هذا التطور إلى زيادة عدد الجماعات الإجرامية وتسبب في العديد من النزاعات الداخلية بينها.

يضاف إلى ذلك توافر الأسلحة في المجتمع العربي، بسبب ما يبدو أنه فيضان من الأسلحة مصدره الأردن والضفة الغربية بشكل أساسي.

كان لدى الجمهور العربي توقعات كبيرة لنجاح البرامج الحكومية للتعامل مع الجريمة والعنف، والتي شهد تنفيذها دفعة كبيرة في عام 2022.

وقد تجلى ذلك في التنسيق الوثيق بين الوزارات الحكومية والهيئات المختلفة (من بينها الشرطة الإسرائيلية، و شعبة الاستخبارات، والشاباك، وسلطة الضرائب، وسلطة غسيل الأموال والوزارات الحكومية)، تحت قيادة نائب الوزير يوآف سيجلوفيتز و بدعم واضح من رئيس الوزراء ومجلس الوزراء السياسي والأمني.

 هذا، إلى جانب الزخم المتجدد في الترويج للخطة الخمسية الثانية (رقم 549)، وقبل كل شيء - في التنفيذ المنهجي والعالي الجودة لخطة الطوارئ الوطنية "الطريق الآمن" لمكافحة الجريمة في المجتمع العربي، الذي قادته شرطة "إسرائيل" أثناء تعبئة الوزارات الحكومية وسلطات الإنفاذ، بما في ذلك المستشار القانوني الحكومة ومكتب المدعي العام.

 وقد تمت صياغة وتنفيذ كل هذه الخطط بالتعاون الكامل مع ممثلي المجتمع العربي على المستويين الوطني والمحلي.

وهي مصممة لإنتاج استجابة متعددة الأبعاد ومتعددة الجوانب، موقوتة ومتزامنة للجريمة المنظمة والعنف في المجتمع العربي.

وبالفعل، كان المفهوم لدى الجمهور أن هذه البرامج تهدف إلى انهيار التنظيمات الإجرامية وتقليص إمكانياتها المالية وتقليل عدد الأسلحة غير المشروعة في أيديهم.

إن الانضمام التاريخي لحزب عربي "راعام" إلى الائتلاف الحكومي، بوعده بوضع محاربة الجريمة والعنف على رأس قائمة الأولويات، أعطى أملاً للجمهور العربي في أن تكون الطريقة العملية لإزالة هذه اللعنة عنهم، حتى لو استغرق الأمر وقتًا، وقد تعهدت شخصيات عامة وقادة في المجتمع العربي في بيان لهم بالقيام بدورهم في الحد من ظاهرة العنف والجريمة.

هذا، من بين أمور أخرى، من خلال تشجيع الجمهور على التعاون مع الشرطة، وإدانة المجرمين والمجرمين وإدانتهم، ومنع الشرعية الاجتماعية لممارسة العنف الجسدي ضد المرأة والقتل على أساس إهانة الأسرة، ومعارضة حيازة الأسلحة وأي استخدام لها.

 تتركز أصواتهم اليوم على النقد اللاذع لتراخي الدولة في التعامل مع الجريمة؛ لذلك يبدو أن التباطؤ الذي حدث منذ قيام الحكومة الحالية في نشاط أجهزة الدولة تجاه المجتمع العربي بشكل عام، وآليات التنفيذ تجاه عائلات الجريمة والمجرمين بشكل خاص، هو العامل الحاسم والواضح على التأثير الفوري لزيادة الجريمة.

 كما ينعكس نهج الحكومة في التراخي في تنفيذ بعض البرامج المذكورة ووقف بعضها، من بينها برنامج "أوقفوا النزيف"، بالتعاون مع مركز التطوير العربي الذي يهدف إلى تعزيز منع الجريمة والعنف في السلطات المحلية العربية.

ويرى الجمهور العربي في ذلك تراجعا خطيرا عما يبدو أنه معالجة فعالة للجريمة والعنف، تقوم على تلاقي المصالح بين المجتمع العربي والدولة.

الرأي العام العربي وقيادته على المستويين الوطني والمحلي، ينظر بريبة وتشكك إلى تصريحات وزير الأمن القومي عن عزمه على القضاء على الجريمة، وأنه ينوي إجراء حوار منتظم مع قيادات من المجتمع العربي وقيادته لبرنامج "الطريق الآمن" لمحاربة الجريمة المنظمة بنفسه.

وذلك في ظل الواقع الدموي والأولويات الواضحة للوزير، مثل إنشاء "الحرس الوطني"، وهو ما يُنظر إليه في المجتمع العربي على أنه موجه ضده.

 وهكذا، وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها الشرطة في التعامل مع العنف والجريمة، فإن الشعور لدى الجمهور العربي هو أن الدافع الذي كان موجودًا في الماضي لدى المسؤولين الحكوميين والإنفاذيين قد تم تثبيطه، والاستنتاج العام بينهم هو أن انخفضت المعالجة المنهجية للجريمة في ترتيب الأولويات الوطنية.

قرار الحكومة بإنشاء "حرس وطني" يتعامل مع الجريمة في المجتمع العربي ويحافظ على الهدوء في المدن المختلطة، يزعج المجتمع العربي.

يضاف إلى ذلك شرح وزير التراث (عميحاي إلياهو، عوتسما يهوديت)، بأن هذه الهيئة لن تعمل ضد اليهود، بل ضد مواطني الدولة الذين يتعاطفون مع العدو، وستحارب الحماية القومية والجرائم الزراعية القومية وسرقة الأسلحة والتحرش الجنسي والاغتصاب على خلفية قومية، وتصريحات من هذا النوع لها تأثير سام على العلاقات بين العرب واليهود ولا تسهم إطلاقا في محاربة الجريمة في المجتمع العربي.

بشكل ملموس، لم يتم بعد تعيين مسؤول كبير لمركزية وتنسيق وإدراج النشاط بين مختلف الوزارات الحكومية والتنفيذية ضمن إطار "الطريق الآمن"، ولم يتم حتى الآن وضع خطة عمل منظمة لها، وهذا يضر بفعالية الصلة بين جميع برامج وأنشطة المنع والمنع والإنفاذ ؛ لم يقم المسؤولون الجدد في الوزارات الحكومية المعنية بصياغة خطط عمل تتعلق بدورهم في تحقيق الخطط الخمسية للمجتمع العربي.

كما أن صياغة مشاريع القوانين المتعلقة بالجريمة المنظمة مع وزارة العدل آخذة في التراجع ؛ لا يوجد تعاون بين وزارة الأمن الوطني وأجهزة الإنفاذ ورؤساء السلطات المحلية الضروري للتعامل مع الجريمة.

 ويرجع ذلك، من بين أمور أخرى، إلى انعدام الثقة من جانب رؤساء السلطات، والوزير الذي يرأس الوزارة، على خلفية مواقفه المعلنة تجاه المجتمع العربي، وبيان مفوض الشرطة، الذي ونسبت جرائم القتل إلى جانب اجتماعي ثقافي؛ حيث تنشغل الشرطة الإسرائيلية بالتعامل مع تحديات أخرى سواء في مجال الأمن الميداني في مواجهة "الإرهاب" الفلسطيني أو في الإشارة المطلوبة إلى الاحتجاج الشعبي المتزايد على "الإصلاح القانوني".

على هذه الخلفية، تُنظم مظاهرات في المجتمعات العربية يتم التعبير فيها عن احتجاج شديد على تدهور الوضع الأمني الشخصي وانتقاد عدم كفاءة الشرطة، كما وجهت دعوة إلى سلطات الدولة للتحرك بسرعة وحسم من أجل كبح التنظيمات الإجرامية التي استولت على معظم مجالات الحياة وتعطيل روتين الحياة وزرع اليأس والخوف بين السكان.

ملخص

يمكن أن يؤدي الارتفاع الحاد في معدلات الجريمة والقتل في المجتمع العربي إلى تقويض الاستقرار والأمن الداخلي، والإضرار بالعلاقات اليهودية العربية وثقة الجمهور العربي في الدولة وأنظمة التنفيذ. يجب على قادة الدولة والقادة العامين، يهودًا وعربًا، أن يدركوا هذه المخاطر وأن يجددوا بشكل عاجل الجهود للحد من الجريمة في المجتمع العربي، من خلال:

 تجديد أولوية مكافحة العنف والجريمة على المستوى الوطني واعتماد وتعزيز الاستراتيجية متعددة التخصصات للحكومة السابقة وتنفيذها بتنسيق متعدد الأبعاد.

 تعزيز مكانة وقدرات الشرطة، بما في ذلك في المجال التكنولوجي، حتى تتمكن من أداء مهامها بكفاءة وبأولوية عالية في التعامل مع المنظمات الإجرامية.

 الحوار المستمر مع المجتمع العربي على المستويين الوطني والمحلي واندماجه في مكافحة الجريمة.

تعزيز قدرة السيطرة للسلطات المحلية التي من المفترض أن تنفذ البرامج في مجالات مسؤوليتها.

 وقف ظواهر الكراهية والعنصرية ضد المواطنين العرب والتنديد بها.