هآرتس

حان معانيت ويانيف كوبوفيتش

ترجمة حضارات

في نهاية القتال في قطاع غزة هذا الشهر، أشاد رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو بعملية "الدرع والسهم"، ووصفها بأنها مثالية.

وكان يشير إلى ضعف الجهاد الإسلامي على نطاق واسع، بما في ذلك اغتيال ستة من قادته، وانخفاض عدد القتلى في "إسرائيل" خلال الأيام الخمسة للعملية.

وقد قيلت الكلمات في ظل الأضرار التي صاحبت اغتيال رؤساء التنظيم بالفعل في الضربة الأولى للقتال، إلى جانب الثلاثة استشهد عشرة مدنيين، معظمهم مقربون من كبار المسؤولين، بينهم ثلاثة أطفال؛ "إسرائيل"، بدرجة عالية من الاحتمال، كانت تعلم مسبقًا أن الضربات الجوية ستؤدي إلى مقتل أبرياء، واختارت تنفيذ الاغتيالات على أي حال.

إن خطر إلحاق الأذى بالمدنيين غير المتورطين بشكل مباشر موجود في كل عملية عسكرية، وبالتأكيد في الغارات الجوية.

كانت سياسة الاغتيالات التي يتبعها الجيش الإسرائيلي موجودة منذ سنوات عديدة، ودائماً ما تدرس إمكانية قتل الأبرياء إلى جانب أولئك الذين تم تحديدهم كهدف.

عادة، إذا أصبحت هذه الفرصة كبيرة، فإنها تؤدي إلى إلغاء العملية.

وفقًا لرئيس شعبة الاستخبارات السابق تامير هيمان، كانت هناك بالفعل حالات في الماضي، كان من المعروف مسبقًا أن الأبرياء سيتعرضون للأذى بالفعل.

ولم يعترف أي مصدر رسمي في "إسرائيل"، بأن الاحتمال الكبير لقتل مدنيين في العملية الأخيرة كان معروفا مسبقا، وقال رئيس الأركان هيرتسي هاليفي بعد اغتيال مسؤولي الجهاد الإسلامي، "لو كان ذلك ممكنا لكنا سنضرب الأهداف دون الإضرار بأولئك الذين لم يشاركوا فيها على الإطلاق، نبذل قصارى جهدنا من أجل ذلك".

إيلي بكر، المستشار القانوني للشاباك، كتب الأسبوع الماضي في "هآرتس" أن نتائج العملية كانت واضحة، وحسب قوله، "علم أسود يرفرف فوق هذه العوائق".

في الهجوم على حي التفاح بغزة، وكان الهدف هو خليل البهتيني، كما قُتلت ابنته هاجر البالغة من العمر أربع سنوات ووالدتها ليلى (42 عامًا) وشقيقتان تعيشان بالقرب من العائلة، إيمان ودانيا عدس، 17 و19 عامًا.

وفي هجوم على حي الرمال بالمدينة، استهدف القيادي الجهادي طارق عز الدين، قُتل ولديه علي (8 أعوام) وميار (12 عامًا)، وأفراد من أهالي الحي، مرفت خصوان 44 عاما، وزوجها جمال 52 عاما، وابنهما يوسف 19 عاما.

وفي هجوم في رفح استهدف أمين المجلس العسكري جهاد غانم، استشهدت زوجته وفاء 61 عاما.

يقول البروفيسور إلياف ليبليش، خبير القانون الدولي من جامعة تل أبيب، إن الإجراء في غزة لم يبرر عواقبه كما هو مطلوب بموجب قوانين الحرب في القانون الدولي.

يقول: "لم يتم الاغتيال في وضع تم فيه إطلاق النار على "إسرائيل"، أو تم إحباط تهديد فوري. اختارت "إسرائيل" الوقت والمكان للعمل، ولم تكن في قتال فعلي، هؤلاء هم الأشخاص الذين كانوا على الفور استبدلوا مناصبهم بآخرين".

يقول جيورا إيلاند، الذي كان رئيس أركان الأمن القومي ورئيس قسم العمليات في الجيش الإسرائيلي، "يمكن للمرء أن يسأل عما إذا كانت هناك إمكانية معقولة لتأجيل العملية أم لا، والعثور على الثلاثة في منازلهم، ربما بدون أطفال إلى جانبهم، وإذا تم فحص الأمور من قبل الجيش فإن الضرر معقول في الصورة العامة".

في الأسبوع الماضي، اتصلت منظمتا (ييش جيفول- يوجد حدود) ولجنة مناهضة التعذيب، بالمستشارة القانونية للحكومة غالي بيهارفي ميارا للمطالبة بتشكيل لجنة مستقلة للتحقيق في الضرر اللاحق بالمدنيين.

وبحسب المنظمات التي قدمت الاستئناف من خلال المحامين مايكل سبارد وشنير كلاين، فإن الدولة ملزمة بذلك وفقًا لحكم المحكمة العليا الصادر في عام 2006، بعد اغتيال المسؤول البارز في حماس صلاح شحادة، وقالت المستشارة إنه سيتم الرد على الاستئناف.

بعد اغتيال شحادة عام 2002، والذي استشهد فيه 14 مدنياً، بمن فيهم ابنته وزوجته جراء إلقاء قنبلة تزن طناً أصابت منزلاً في غزة، في "إسرائيل" والعالم قالوا أن الجيش الإسرائيلي ارتكب جريمة حرب، وأن سياسة الاغتيالات غير قانونية على أي حال.

رفض الجيش الإسرائيلي المزاعم (قال قائد سلاح الجو في ذلك الوقت، دان حالوتس، في مقابلة مع "هآرتس" حول العملية عبارة "ضربة خفيفة للقوات الجوية"، حول الشعور بعد إطلاق سراح قنبلة من الطائرة، والتي باتت الآن تُعرف بها على أنها ازدراء)؛ في الحكم الذي كتبه رئيس المحكمة العليا آنذاك، أهارون باراك، وصف السياسة بشروط معينة، كان الاغتيال فيها يهدف إلى منع إلحاق الأذى بـ"إسرائيل".

ثم صرح باراك أنه طالما كان الشخص ناشطا في منظمة معادية ويقوم بعمليات قتالية داخلها، فإنه يعتبر هدفا مشروعا للهجوم.

كان تفسير المحكمة يشترط الاغتيال بالاعتماد على المعلومات المؤكدة، وإذا لم يكن من الممكن التصرف ضد الشخص بوسائل أخرى.

وبحسب آيلاند، فإن الظروف الفعلية هي أن الاغتيال ليس للعقاب، عندما لا توجد طريقة معقولة لإيقاف الشخص المطلوب؛ وأن خطر إيذاء الأبرياء ضئيل.

وتوجه المنظمات استئنافها إلى التعليمات الواردة في الحكم لإجراء "فحص شامل ومستقل، ذي طبيعة موضوعية، بعد وقوع الواقعة، فيما يتعلق بدقة هوية الضحية وظروف الإصابة".

تدعي سفراد أنه "في الحالات السابقة التي أصيب فيها أطفال ونساء، كان المتحدث باسم الجيش الإسرائيلي يقول دائمًا بعد ذلك أشياء مثل" لم نكن نعرف، لم نقدر بشكل صحيح"، هذه المرة ليس الأمر كذلك، هناك شعور بأن هناك تغيير كبير هنا.

نحن نستخدم الاغتيالات منذ 20 عاما، لكننا صدمنا بهذا العمل لأنه لأول مرة، حسب المنشورات، عرف الجيش الإسرائيلي مسبقا أنه سيقتل الأطفال".

الدعم القانوني للهجوم

لاحظت لجنة عامة تشكلت عقب صدور الحكم في عام 2011 أن هناك إخفاقات جسيمة في التخطيط لاغتيال شحادة، لكنها ذكرت أنه لا يوجد اشتباه بارتكاب جريمة من قبل أي ضابط في الجهاز الأمني أو على المستوى السياسي.

غيرت نتائج اللجنة إلى حد كبير الطريقة التي يعمل بها النظام الأمني، فيما يتعلق بالاغتيالات التي نفذها سلاح الجو، لكن يبدو أن الدروس قد خفت في الجولات الأخيرة من القتال، كتبت اللجنة، فيما يبدو أنه لم يصمد أمام اختبار الزمن بشكل جيد للغاية، لأنه "حدث انخفاض في استخدام الاغتيالات من الجو، وتم تطوير تدابير تكنولوجية من شأنها أن تمنع إلحاق ضرر جسيم بالأبرياء في حالات مماثلة في المستقبل".

تعمل الأجهزة الأمنية في "إسرائيل" منذ سنوات على تشغيل "بنك الاهداف"، وهي قائمة بالأهداف التي سيضربها سلاح الجو والقوات الأخرى، في كثير من الحالات تمهيدا لحملة واسعة مثل تلك التي حدثت هذا الشهر.

تم توسيع قاعدة البيانات هذه، التي لا تخص قطاع غزة فقط، بشكل كبير في السنوات الأخيرة، لا سيما في عهد رئيس الأركان السابق أفيف كوخافي، وتشمل، إلى جانب قائمة كبار المسؤولين والناشطين، مرافق البنية التحتية، المنازل الخاصة والأهداف العسكرية وأصول المنظمات المعادية.

يتم جمع المعلومات الاستخباراتية عن كل هدف، سواء كان شخصًا أو هيكلًا ، على مدار فترة زمنية طويلة، حتى يتم اتخاذ قرار بإطلاق النار عليه من الطائرات المقاتلة.

مثل هذا القرار، بخصوص قادة المنظمات ، يتطلب اكتساب "المعرفة الذهبية"، مما يعني معلومات دقيقة حول مكان وجودهم، والبيئة القريبة منهم، ووجود أشخاص آخرين، وتفاصيل فنية تؤثر على القدرة على إلحاق الضرر بالمكان.

يفحص المستشارون القانونيون في جلسات الاستماع، من بين أمور أخرى، ما إذا كان من الممكن إيذاء الأشخاص المعنيين بوسائل أكثر اعتدالًا؛ إلى أي مدى يشاركون في التخطيط لإلحاق الضرر بـ"إسرائيل"، وأن هذا ليس إجراء عقابيًا على أفعال ارتكبوها في الماضي؛ وإذا كانوا قريبين من الأبرياء الذين يمكن أن يقتلوا أيضًا بالرصاص، وما هو مبرر ذلك.

أوضاع جديدة في القطاع

منذ صدور حكم المحكمة العليا في عام 2006، صدرت تعليمات للمدعي العام العسكري بالتحقيق، والتحقيق في أي قضية يُزعم فيها مقتل أبرياء بنيران الجيش.

في نهاية عملية الجرف الصامد عام 2014، تلقى مكتب المدعي العسكري حوالي 500 شكوى وتقرير، بشأن 360 حادثة أثناء القتال.

أمر المدعي العام العسكري آنذاك، أفيحاي ماندلبليت، بفتح تحقيق في عدة قضايا بارزة حظيت باهتمام وسائل الإعلام، أو وصلت إلى محاكم قانونية مختلفة، بما في ذلك أحداث "الجمعة السوداء" في رفح بعد اختطاف جثة هادار غولدين وأورون شاؤول؛ الأضرار التي لحقت بمستشفى النجار ومقتل 16 مدنيا في هجوم على مفرق بلبيسي.

في جميع الحالات، كان القرار واحدًا: "بناءً على ما سبق، تمت كتابته مرارًا وتكرارًا"، ولم يجد المساعد العسكري الرئيسي أن نشاط الجيش الإسرائيلي، يثير شكوكًا معقولة بارتكاب جريمة جنائية. ونتيجة لذلك، أمر رئيس القضاة بإنهاء التعامل مع الحادث دون اتخاذ أي خطوات أخرى ضد أي من المتورطين.

في عملية الحزام الأسود، قُتل تسعة أفراد من عائلة السواركة من غزة، خمسة منهم أطفال تتراوح أعمارهم بين عامين و13 عامًا، في موقع يعتقد الجيش الإسرائيلي أنه ينتمي إلى الجهاد.

كشف التحقيق الذي أجراه مكتب المدعي العسكري بعد سلسلة من التحقيقات التي أجرتها "هآرتس"، أن تعريف المجمع كهدف عسكري كان خطأ، وإذا كان المكان قد تم تحديده بشكل صحيح لما كان يجب مهاجمته كجزء من العملية المحدودة.

وذكر التحقيق أيضا أن وجود أفراد الأسرة لم يكن معروفا قبل الهجوم، يعترف الجيش الإسرائيلي اليوم بأن التقييم كان أنه لن يتم إيذاء أي مدنيين.

ولم تؤد النتائج إلى استنتاجات شخصية ضد كبار القادة، لكن تم تغيير بعض الإجراءات في إعداد "الملف المستهدف"، ودراسته عقب القضية.

في التوجه للمستشارة القانونية للحكومة، ادعوا بأن هناك حدًا ولجنة مناهضة التعذيب أن قصف شحادة كانت الأخيرة التي أدت إلى إنشاء لجنة عامة مستقلة للتحقيق في إصابة الأبرياء.

ودعوا المستشارة إلى إجراء تحقيق مماثل فيما يتعلق بالأذى الذي لحق بالأطفال والنساء، أثناء تصفية كبار الجهاديين في العملية الأخيرة.

نائب المستشارة القانوني السابق للشؤون الدولية، د. روي شيندورف، يعتقد أن الحكم لا ينطبق على القضية المعنية، بسبب تغير الأوضاع في القطاع.

يقول شايندورف: "أشارت أحكام المحكمة العليا لعام 2006 إلى الفترة التي سبقت الانسحاب من قطاع غزة"، في وضع فريد حيث لم تكن "إسرائيل" في مواجهة مسلحة مع أولئك الذين كانوا يسيطرون على القطاع في ذلك الوقت، السلطة الفلسطينية.

الهجوم على قادة الجهاد الاسلامي مختلف تماما، لأننا في صراع نشط مع الجهاد ولم نعد نسيطر على المنطقة.

وبحسب شايندورف، فإن مقتل كبار مسؤولي الجهاد رداً على إطلاق الصواريخ والقذائف على "إسرائيل"، ليس "إجراءات مضادة مستهدفة"، يقول: "ربما يسمونها ذلك ، لكن المبرر المنطقي لقتلهم هو أنهم قادة في جيش العدو، أطلق العدو النار علي، وأنا الآن أطلق النار على قائده.

ربما ينبغي تشكيل لجنة تحقيق إذا تم تنفيذ إجراءات مضادة موجهة اليوم في الضفة الغربية، حيث نسيطر، وتضرر الأبرياء، لكن هذا لا علاقة له بما يحدث في غزة.

من ناحية أخرى، يدعي البروفيسور إيال غروس من جامعة تل أبيب، أن طلب التحقيق في إيذاء الأبرياء لا يزال ساريًا.

"ما لا يتغير بالتأكيد هو شرط عدم إلحاق الضرر حتى بالجنود إذا كان هناك خطر حدوث ضرر غير متناسب، وهو ما حدث بوضوح هنا"، كما يقول.

يقول البروفيسور ليبليخ، إن الدولة ملزمة بالتحقيق في إصابة الأبرياء بغض النظر عن الحكم، ولكن بسبب قواعد القانون الدولي.

لجنة تيركل التي فحصت أحداث مرمرة في عام 2010، والقانون الدولي تنص على أنه حتى أثناء القتال، من الضروري التحقيق في الأحداث التي تثير الاشتباه في انتهاك القانون.

إن الضرر الواسع النطاق الذي يلحق بالمدنيين، يتجاوز العتبة التي تتطلب على الأقل إجراء تحقيق في الحادث، ليس في تحقيق ميداني، ولكن في تحقيق يمكن أن يقدم المسؤولين إلى المحاكمة الجنائية.

وبحسب د. شلي أفيف يني من جامعة حيفا، الباحث في القانون الدولي، "إذا لم تقم "إسرائيل" بإجراء تحقيق مستقل وغير متحيز، فإنها تنتهك حكم محكمة العدل العليا وكذلك قواعد القانون الدولي.

الفحص الداخلي للجيش الإسرائيلي، إذا تم القيام به، لا يفي بالمعايير التي وضعتها المحكمة العليا لتحقيق مستقل ونزيه، من الصعب اعتبار التحقيق الداخلي ردا على هذه الخصائص".

وتشير إلى أن فحص شرعية العمليات العسكرية لا يضعف الدولة التي تحتفظ بها، حيث إن "إجراء تحقيقات مستقلة، فضلاً عن وجود نظام قضائي فعال، يحميان من الملاحقة القضائية في محكمة العدل الدولية في لاهاي".

لقد تبنت "إسرائيل" معايير متساهلة عندما يتعلق الأمر بالتهديدات المستهدفة، فيما يتعلق بتحديد الهدف المشروع، وفيما يتعلق بالتحقيق الفعال والمستقل في وقت لاحق".

تحذر تال شتاينر، المديرة العام للجنة مناهضة التعذيب، من أنه "إذا لم تجتمع لجنة مستقلة لفحص شرعية الإجراءات في غزة، فإن "إسرائيل" ستشهد لنفسها بأنها غير راغبة أو غير قادرة، على التمسك بقواعد القانون الدولي وقوانين الحرب.

وسيفتح الباب لتدخل المؤسسات الدولية، لإنصاف ضحايا سياستها اللاأخلاقية ".

ويضيف البروفيسور ليبليخ، أن "توقعات خبراء القانون الدولي هي أن "إسرائيل" ستحقق في إيذاء الأبرياء، كما حدث في عملية الدرع والسهم.

هناك خوف كبير من انتهاك القانون الدولي، وإذا لم تحقق "إسرائيل" في الحادث، فمن المحتمل أن يقوم خبراء دوليون بذلك.