معهد بحوث الأمن القومي

أوفير فينتر وراز تسميت

ترجمة حضارات

انتشرت أخبار وتقديرات في الأشهر الأخيرة بشأن تطبيع وشيك بين إيران ومصر بعد عقود من الانفصال.

في يونيو 2023، أفادت الأنباء أن البلدين توصلا إلى اتفاق مبدئي بشأن تشكيل لجنة مشتركة لمناقشة تجديد العلاقات والتنسيق الأمني ​​بينهما.

ومن المتوقع أن يشمل التطبيع إقامة علاقات دبلوماسية كاملة ورفع مستوى وزارات المصالح في البلدين إلى سفارات وعقد اجتماع قمة بمشاركة وزراء الخارجية أو الرؤساء.

أعرب الزعيم الإيراني علي خامنئي وعدد من كبار المسؤولين في حكومته علناً عن أملهم في تجديد العلاقات الدبلوماسية بين البلدين، بينما ظلت مصر صامتة نسبيًا حتى الآن.

وفي إشارة نادرة للتقارير، صرح وزير الخارجية المصري، سامح شكري، أن هذه "تكهنات"، لكنه أضاف أن مصر تتابع عمليات التطبيع بين إيران ودول الخليج، ولا يستبعد حدوث تغيير في الخط التقليدي تجاهها متى وجدناه مفيدًا.

تأتي الاستكشافات الإيرانية المصرية خلال فترة "انفراج إقليمي" أبرزها تجديد العلاقات الدبلوماسية بين السعودية وإيران في نيسان/ أبريل الماضي.

رحبت القاهرة بالتطبيع السعودي الإيراني، لكنها لا تزال تدرس ما إذا كانت هذه الخطوة ستؤثر على سياسة إيران في مجموعة متنوعة من القضايا الإقليمية وكيف ستؤثر.

خلفية تاريخية..

يعود الانفصال الدبلوماسي بين مصر وإيران إلى بداية الثورة الإسلامية عام 1979، عندما استضاف الرئيس أنور السادات الشاه المخلوع في بلاده.

إضافة إلى ذلك، فإن جذور التوتر بين الدولتين تكمن في معارضة الجمهورية الإسلامية لاتفاقية السلام بين "إسرائيل" ومصر.

وبعد اغتيال السادات عام 1981، أصبح القاتل خالد الإسلامبولي بطلاً في إيران، وأطلق النظام الثوري على أحد شوارع طهران اسمه وأصدر طابعًا بريديًا تخليدًا لذكراه.

خلال رئاسة الرئيس الإصلاحي محمد خاتمي (1997-2004)، كان هناك بعض التحسن في العلاقات بين البلدين، لكن إيران استمرت في دعم أنشطة الجماعات الإسلامية الراديكالية التي عملت ضد نظام الرئيس حسني مبارك.

تم تسجيل تحسن آخر بعد صعود الإخوان المسلمين إلى السلطة في مصر (2012)، لكن هذا لم يدم طويلًا، ويرجع ذلك أساسًا إلى دعم الحكومة الجديدة في مصر في الانتفاضة ضد نظام الأسد في سوريا.

اتسم عقد حكم عبد الفتاح السيسي حتى الآن بعلاقات باردة لكن دون أزمات عميقة بين البلدين.

على عكس حلفائها في الخليج، رأت مصر أن إيران تشكل تهديدًا ثانويًا بعيدًا لأمنها القومي وأن المنظمات الإسلامية المتطرفة تمثل تهديدًا مركزيًا وأكثر واقعية.

على الرغم من أن القاهرة تمقت تعزيز إيران النووي، وتخريبها الإقليمي ونفوذها المتزايد في المنطقة العربية، إلا أنها لا تزال تعتبر جماعة الإخوان المسلمين خصمًا رئيسيًا ومباشرًا لها.

الذوبان الذي يتضح الآن هو نتيجة المحادثات التي جرت في العامين الماضيين وتضمنت محادثة بين السيسي ووزير الخارجية الإيراني على هامش مؤتمر دولي عقد في بغداد في آب / أغسطس 2021، لقاء بين وزير المخابرات المصري ونائب رئيس إيران في نوفمبر 2022 ومحادثات بين وفود استخباراتية من البلدين.

وتسارعت وتيرة الحوار بين الطرفين منذ أبريل الماضي عقب تجديد العلاقات بين إيران والسعودية، ويجري بوساطة عمان والعراق الذي يستضيف المحادثات بين الطرفين.

المصالح المتبادلة..

بالنسبة لإيران ومصر، التطبيع لا يعني إلغاء أو تسوية جميع خلافاتهما، بل يعني تعاونًا عمليًا في تعزيز المصالح المشتركة - الثنائية والإقليمية.

وترى إيران أن تحسين العلاقات مع مصر جزء من جهد مستمر، خاصة من جانب الحكومة الحالية في طهران، لتعزيز العلاقات بينها وبين الدول العربية السنية، وخاصة دول الخليج.

وينظر إلى هذا الاتجاه في إيران على أنه فرصة لتحسين موقعها الإقليمي وتعزيز الردع ضد "إسرائيل".

لا شك أن تجديد العلاقات مع لاعب رئيسي في العالم العربي، ستقدم طهران نموذج مصر على أنه إنجاز سياسي مهم وكتعبير آخر عن تغيير ميزان القوى الإقليمي لصالحها واعتراف متزايد بمكانتها من قبل الدول العربية، بما في ذلك المعسكر الموالي للغرب.

يعتبر تحسين العلاقات مع العالم العربي، في نظر إيران، فرصة لموازنة العمليات الإشكالية في المنطقة، وعلى رأسها التطبيع بين "إسرائيل" وعدد من الدول العربية وجهود "إسرائيل" لتعزيز تحالف إقليمي مناهض لإيران.

لإيران أيضًا مصلحة مادية في تحسين العلاقات مع مصر، مما قد يوفر لها فرصة لتوسيع العلاقات الاقتصادية والتجارية في المنطقة، بما في ذلك عبر قناة السويس، وزيادة صادراتها إلى مصر.

وهذا تعبير عن استراتيجية "اقتصاد المقاومة" التي تبنتها طهران لتحسين تعاملها مع نظام العقوبات الدولي من خلال زيادة التجارة مع الأسواق الإقليمية.

من جانبها، تعطي مصر أيضًا أولوية عالية للاعتبارات الاقتصادية في صياغة سياستها تجاه إيران.

توجد إمكانية الربح في عدة مجالات: التجارة - زيادة بيع البضائع المصرية إلى السوق الإيرانية.

السياحة - توسع السياحة الدينية الإيرانية لتشمل المواقع الشيعية في البلاد وجنوب سيناء، عندما أعلنت مصر في مارس / آذار سهولة منح تأشيرات الدخول للسياح الإيرانيين.

إعادة الإعمار - مشاركة مصرية في مشاريع إعادة إعمار العراق وسوريا، والتي تشكل مجال نفوذ إيراني، ربما بتمويل خليجي.

طاقة - المساعدة الإيرانية في تسخير لبنان وسوريا للتعاون في مجال الغاز بشرق البحر المتوسط ​​، أو في تحييد العوامل التي يمكن أن تنسف بقيادة حزب الله.

بالإضافة إلى ذلك، قد تشتري مصر النفط من إيران عبر العراق، رهناً برفع العقوبات الأمريكية.

على الصعيد الأمني​​، تهتم مصر بمساعدة إيران في منع النشاط العدائي للحوثيين في باب المندب، وفي الحفاظ على حرية الملاحة في البحر الأحمر على طريق قناة السويس، وهو مصدر دخل رئيسي للعملة الاجنبية(بلغت عائدات القناة في 2022-2023 9.4 مليار دولار).

وتخشى مصر أيضًا من التخريب الإيراني في شبه جزيرة سيناء، الذي تم الكشف عنه في الماضي.

في يونيو 2022، أفادت الأنباء أن مصر حذرت إيران من التخطيط لهجمات ضد السياح الإسرائيليين في سيناء انتقامًا لعمليات الاغتيال المنسوبة إلى "إسرائيل".

بالإضافة إلى ذلك، ترغب القاهرة في منع غزة من أن تصبح قاعدة عمليات إيرانية ضد "إسرائيل"، وتسعى جاهدة للتعاون الإيراني مع جهود مصر للتوسط بين فصائل المقاومة الفلسطينية لـ"إسرائيل"، وتعزيز ترتيبات المصالحة الفلسطينية الداخلية ومنع التعاون بين العناصر الفلسطينية في غزة وشمال سيناء.

تحديات في طريق التطبيع ..

نهج مصر الأساسي للتطبيع مع إيران لا يزال مريبًا ومتحفظًا. نقطة الانطلاق في القاهرة هي أن تقارب طهران مع الدول العربية لا يعكس تغييراً استراتيجياً في طموحاتها الإقليمية، بل اعتبارات المنفعة، التي تحد من نوع ونطاق الاتفاقات التي من حقها أن تتوصل إليها مع جيرانها. 

ستتأثر مواصلة خطوات التطبيع بمتغيرين رئيسيين:

أولاً، نجاح التجربة السعودية الإيرانية. في العقد الماضي، تجنبت مصر تقاربًا كبيرًا مع إيران بسبب، من بين أمور أخرى، مجموعة من التحالفات السياسية والاقتصادية مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والحاجة إلى النظر في مواقفهما.

على الرغم من أن التطبيع السعودي الإيراني يهيئ على ما يبدو لخطوة مصرية إيرانية مماثلة، يرى البعض أنه اختبار لطبيعة التغيير الذي حدث في سياسة إيران الإقليمية، والتي ستحدد نتائجه ما إذا كان هناك توسع عربي - إيراني أوسع وأعمق. التقارب سيحدث.

ثانيًا، ضوء أخضر أمريكي. في مصر، يُقال على نطاق واسع أن واشنطن تفضل التركيز في الوقت الحالي على الحرب في أوكرانيا والقتال ضد الصين، ولا تستبعد تقاربًا عربيًا إيرانيًا من شأنه أن يسهم في الاستقرار والهدوء في الشرق الأوسط. 

ومع ذلك، يمكن الافتراض أن مصر لن تطبع علاقاتها مع إيران إلا بعد التأكد من أن ذلك لن يؤدي إلى أزمة في علاقاتها مع الولايات المتحدة، ولا سيما في فترة الضائقة الاقتصادية، عندما تحتاج إلى استمرار المساعدات الاقتصادية الأمريكية السنوية ودعم واشنطن في المؤسسات المالية الدولية التي تمنحها قروضًا مثل العملة.

توصيات لـ"إسرائيل..

من وجهة نظر إسرائيلية، مسألة التطبيع بين مصر وإيران ليست لعبة محصلتها صفر. إن تحسين العلاقات بين البلدين لن يأتي بالضرورة على حساب العلاقات بين مصر و"إسرائيل" أو يضر بالمصالح الإسرائيلية الحيوية، وبالتالي يجب على تل أبيب أن تدرس العملية بموضوعية بحسب محتوياتها. 

على غرار مصر، لـ"إسرائيل" مصلحة في تخفيف التوترات في المنطقة، وتعزيز أمن الممرات الملاحية في البحر الأحمر، وزيادة التعاون في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​في مجال الغاز، وكبح الجهاد الإسلامي وحماس في غزة، والحد من التهديدات القادمة من إيران ووكلائها الإقليميين. علاوة على ذلك، لـ"إسرائيل" مصلحة في تحسين الوضع الاقتصادي في مصر وزيادة استقرارها الداخلي.

من ناحية أخرى، فإن توطيد العلاقة العربية الإيرانية - وداخلها العلاقة المصرية الإيرانية - يحتوي أيضًا على تحديات لـ"إسرائيل": فهي ستساعد إيران في رحلتها على التحرر من العزلة الإقليمية، وتقوية نفوذها في المنطقة وإضعاف المعسكر الإقليمي الذي تشكل على إثر "اتفاقات إبراهيم" من بين أمور أخرى على خلفية التعامل مع تهديد الأمن الإيراني المشترك. 

إن تضييق الخلاف العربي الإيراني مع استمرار التصعيد الحالي بين "إسرائيل" والفلسطينيين قد يؤدي إلى مزيد من تأجيل "منتدى النقب"، الذي تشارك فيه مصر أيضًا، ويسرع بعودة الصراع الإسرائيلي الفلسطيني لمركز جدول الأعمال الإقليمي.

تتضمن سيناريوهات التهديد الإضافية التي قد تنشأ عن التقارب المصري الإيراني، على الرغم من أنها أقل احتمالًا، مرور السفن الإيرانية عبر قناة السويس لتهريب النفط، أو الأسوأ من ذلك، السلاح، وهو اتفاق متفق عليه لتعزيز موطئ القدم الإيراني في قطاع غزة، وضرر التقارب المسجل في السنوات الأخيرة بين "إسرائيل" ومصر وخلق إسفين في التنسيق الأمني ​​بين تل ابيب والقاهرة.

في الختام، تُنصح "إسرائيل" بعدم معارضة أي تطبيع مصري - إيراني تلقائيًا، بل السعي لجعل محتواه يتماشى مع المصالح الإسرائيلية.

ولهذه الغاية، يجب على إسرائيل إجراء حوار مع القاهرة - وكذلك مع واشنطن وأصدقائها الخليجيين - في محاولة لتشكيل اتجاهات الانفراج الإقليمي، وحتى الاندماج فيها قدر الإمكان.

  إن التحسن في العلاقات الإسرائيلية المصرية في السنوات الأخيرة في مجالات الأمن والطاقة والسياحة يعطي تل أبيب نفوذًا على القاهرة، حتى لو كانت التوترات الأخيرة في الساحة الفلسطينية تضعف فعاليتها.