غلوبس

شموئيل إلمس

في الأشهر الأخيرة، تتعامل "إسرائيل" مع الحاجة الملحة لبناء محطات طاقة جديدة، بهدف زيادة قدرة إنتاج الكهرباء.

من ناحية أخرى، ماذا يحدث عندما يجد بلد نفسه مع محطة طاقة غير مهتمة به وليس واضحًا على الإطلاق ما إذا كان بحاجة إليها؟ هذا ما حدث لجارتها من الشرق، الأردن، التي تحاول التراجع أمام محكمة دولية عن اتفاق وقعته مع الصين لبناء وتشغيل محطة كهرباء ملوثة، في نظرها بسعر باهظ، على بعد حوالي 100 كيلومتر من العاصمة عمان.

تم افتتاح محطة العطار لتوليد الكهرباء، التي تعمل بالصخر الزيتي، وهو وقود أحفوري شديد التلوث، قبل حوالي شهر بكامل طاقتها (470 ميغاوات) - كجزء من طموحات الصين لتعميق نفوذها في منطقة الشرق الأوسط.

كجزء من تقسيم ملكية المحطة، فإن 45٪ من الحيازات مملوكة لمجموعة "جوانجدونج" للطاقة الصينية، و 45٪ لشركة YTL الماليزية، و 10٪ لشركة "أستي إنيرجي" الإستونية، والتي كانت في الواقع شركة أول مطور للبرنامج.

وعلى الرغم من أن هيكل الحيازات متوازن نسبيًا، إلا أن نموذج التمويل لمشروع 2.1 مليار دولار بعيد كل البعد عن أن يكون كذلك.

استثمر المساهمون 528 مليون دولار وحصلوا على قرض بقيمة 1.6 مليار دولار من بنك الصين والبنك الصناعي والتجاري الصيني، مع شركة تأمين الصادرات والائتمان الصينية كضمان.

ووقعت اتفاقية توريد الكهرباء لمدة 30 عاماً عام 2014 بمبلغ استثنائي قدره 8.4 مليار دولار، وتم الإغلاق المالي عام 2017.

وبحسب تقديرات وزارة المالية الأردنية، فإن معنى دفع هذا السعر للكهرباء لمدة 30 عاماً هو خسارة سنوية قدرها 280 مليون دولار.

ويقدر خبراء الطاقة أنه من أجل عدم الانهيار - فإن عمان ستطالب برفع تعرفة الكهرباء بنسبة 17٪.

تم اكتشاف المخاطر والتحديات..

إذا كنتم تريدون أن تفهموا سبب تهور الأردنيين في التوصل إلى اتفاق إشكالي مع الصين، فعليكم أن تنظروا إلى الوراء لعقد من الزمان، وأكثر من ذلك.

في الوقت الذي نمت فيه دول الخليج بقوة بفضل عائداتها النفطية وزادت "إسرائيل" احتياطياتها من الغاز الطبيعي وبهذه الطريقة عززت موقعها الجغرافي السياسي، تُرك الأردن وراء الركب. لذلك، في المرتبة الرابعة من حيث احتياطي النفط الصخري في العالم، أرادوا في الأردن أن توفر محطة العطار حوالي 15 ٪ من استهلاك الكهرباء، ومع ذلك، فقد ثبت منذ ذلك الحين أن إنتاج الصخر الزيتي مكلف ومعقد تقنيًا.

أدت نفس الصعوبات التكنولوجية إلى أن يوجه الأردن أنظاره إلى احتياطيات الغاز الطبيعي الإسرائيلية، وفي عام 2016 وقع اتفاقية لشراء الغاز الطبيعي من خزان ليفياثان لمدة 15 عامًا مقابل 10 مليارات دولار.

ووفقًا لتقرير على موقع JO24 الأردني من عام 2019، فإن السعر المحدد في الاتفاقية هو 5.65 دولار لكل وحدة حرارية - مع ربطه بسعر برميل برنت، ووفقًا لنفس التقرير، إذا ارتفع سعر خام برنت فوق 80 دولارًا للبرميل، سيرتفع السعر إلى 6.50 دولارات.

يبلغ سعر برميل خام برنت اليوم نحو 78 دولاراً.

خزان ليفياثان متصل بالأردن من خلال خط أنابيب بالتعاون مع شركة الكهرباء الأردنية (نيبكو)، ويربط نفس خط الأنابيب في الأردن بخط الغاز العربي (AGP) الذي يربط الأردن بسوريا ولبنان ومصر.

وفقًا للتقديرات، يعتمد أكثر من 80٪ من استهلاك الكهرباء الحالي في الأردن اليوم على الغاز من ليفياثان بسعر مناسب بالتأكيد (تم توقيع اتفاقية ليفياثان مع الأردن مع العلم أن العقد الحالي مع شركة الكهرباء كان 6.3 دولارًا لكل وحدة حرارية)، وهو ما دفع الأردن لمحاولة التخلص من محطة توليد الكهرباء أتارتي كجزء من إجراءات قانونية تجري في محكمة التجارة الدولية في باريس.

على الجانب الآخر من الحاجز، يتباهى الصينيون بأن إمدادات الكهرباء من الوحدتين في محطة الطاقة من المتوقع أن تصل إلى حوالي 3.7 مليار كيلوواط/ساعة - أي ما يعادل 20٪ من استهلاك الكهرباء في الأردن.

دبلوماسية الفخ لبكين في الديون..

في النهاية، بالطبع، يجب سداد الديون_حتى لو لم يكن الأردن بحاجة فعلاً للمنتج وحتى لو كان وضعه الاقتصادي سيئًا بشكل خاص.

السؤال الأساسي فيما يتعلق بالاتفاق، خاصة في ظل وضع عمان، هو كم؟.

ظاهريًا، في بلد يبلغ معدل البطالة فيه 22.9٪، كان من المفترض أن يكون المشروع الذي يوفر ما يقرب من 3500 وظيفة لمرحلة البناء و 1000 للتشغيل خبرًا إيجابيًا، لكن من الناحية العملية، من الصعب مراقبة عدد الصينيين منهم على الإطلاق.

بشكل عام، الأردن بلد اعتاد الاعتماد على المساعدات الخارجية التي نمت ووصلت إلى رقم قياسي سنوي قدره 3.44 مليار دولار في عام 2021، وبعد ذلك وصلت نسبة الدين في سبتمبر 2022 إلى 88.4٪.

لم يتغير رد الملك عبد الله على المشكلة، واستمرت الإدارة المالية في البناء على فرض الضرائب، ففي الأردن، ضريبة الدخل 20٪ وضريبة الشراء 16٪.

لذلك، تعد هذه الدولة وجهة كلاسيكية للصينيين، الذين حافظوا إلى حد كبير في عام 2022 على نطاق الاستثمارات السنوية في إطار مشروع "الحزام والطريق" (خطة الاستثمار الصينية في بناء البنية التحتية حول العالم والتي بدأت في عام 2014 ).

في عام 2022، بلغ 67.8 مليار دولار، مقابل 68.7 مليار دولار في عام 2021.

من إجمالي الاستثمار الصيني في مشاريع الطاقة في البلدان الأخرى في عام 2022، كان 63٪ في مشروعات تستخدم الوقود الأحفوري.

لسوء الحظ بالنسبة للأردن، فإن الضوء في العملية القانونية في باريس غير مرئي في نهاية النفق، وبالنظر إلى القدرات المالية للصين - يبدو أن الملك عبد الله وشعبه ليس لديهم أسباب كثيرة للتفاؤل.