معهد بحوث الأمن القومي

يوئال جوزانسكي

ترجمة حضارات

بينما تميز التعاون بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، في العقد الماضي بالجغرافيا السياسية للشرق الأوسط، وكان القوة الدافعة وراء التطورات المهمة، فإن العلاقات بينهما الآن في أزمة.

إن اتجاه الانفراج الذي يميز المنطقة قد تجاوز الجارين اللذين توترت علاقاتهما، وتتسمان من نواح كثيرة بالمنافسة، وهذا له آثار على سوق الطاقة العالمي، والاستقرار الإقليمي وحتى المصالح الإسرائيلية.

في العقد الماضي، كان توافق المصالح بين الدول كبيرًا وعملوا معًا في مجالات مختلفة، أحيانًا كقوة مراجعة وأحيانًا بهدف الحفاظ على الوضع الراهن، بقدر ما عززت أهدافهم في الشرق الأوسط.

قادت الإمارات العربية المتحدة المملكة العربية السعودية، إلى فرض الحصار على جارتها قطر في عام 2017، وأخذت دورًا مركزيًا إلى جانبها في الحرب في اليمن.

تعاون الاثنان بطريقة أو بأخرى حتى في المراحل الأولى من الحرب الأهلية في سوريا، في ليبيا، وكلاهما كان أحد الركائز الأساسية في دعم نظام السيسي في مصر، في معارضة تركيا أردوغان وفي الجبهة ضد التهديد الرئيسي لهم إيران.

الجارتان هما الدولتان العربيتان الرائدتان حاليًا، وقد حددتا المسار في المنطقة العربية.

لأسباب مختلفة، تتعلق أيضًا بالهيكل السياسي وطبيعة القيادة وحجم السكان، تتقدم الإمارات العربية المتحدة عادةً على المملكة العربية السعودية، في مناوراتها السياسية.

هي التي تحولت بالفعل في عام 2018 إلى تطبيع علاقاتها مع الأسد، وفي عام 2019 إلى انفراج مع إيران، وفي عام 2020 إلى التطبيع مع "إسرائيل"، مع المملكة العربية السعودية.

الخلافات بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، ليست جديدة على المشهد الخليجي، وعلى مر السنين كان لها تأثير سلبي على القدرة على تعزيز التلاحم بين دول "مجلس التعاون الخليجي".

أضر التنافس بين الرياض وأبو ظبي، من بين أمور أخرى، بالقدرة على التحرك نحو اتحاد نقدي، بما في ذلك عملة مشتركة وبنك مركزي (كان من المفترض أن يتم إنشاؤه في أبو ظبي).

إنها متجذرة بعمق في النزاعات القبلية والإقليمية بشكل رئيسي حول المناطق الغنية بالنفط، والرغبة الإماراتية في الانفصال عن القبضة السعودية.

إذا كانت المنافسة بين الطرفين في الماضي محدودة، وأثرت بشكل رئيسي على بيئتهما المباشرة  اليوم، بسبب قوتهما الاقتصادية والسياسية، فإن تدهور العلاقات له تأثير بعيد المدى، بعيدًا عن حدود شبه الجزيرة العربية.

في الوقت نفسه، يمكن ملاحظة ارتباط وثيق بين تعزيز مكانة محمد بن سلمان، ولي العهد والحاكم الفعلي للمملكة العربية السعودية، وبين البرودة وحتى المنافسة التي تميز العلاقات بين الدول، وطبيعة العلاقة بينه وبين رئيس الإمارات الشيخ محمد بن زايد.

لم يعد ولي العهد السعودي منبوذًا كما كان دوليًا، ولم يعد يخفي طموحه لقيادة الفضاء العربي، ليس جنبًا إلى جنب، ولكن قبل من كان يعتبر معلمه في الماضي بن زايد.

تمكنت صحيفة وول ستريت جورنال من الإبلاغ في يوليو 2023 عن أن الخلاف بين الدول، بين القادة، حاد وأن بن سلمان عبّر عن كلمات قاسية ضد محمد بن زايد: "لقد وضعوا سكينًا في ظهرنا ... إثبات ما يمكنني القيام به .. سيكون أسوأ مما فعلته بقطر".

أدت التوترات في العلاقات إلى عدم حضور بن زايد، إلى قمة القادة العرب حول زيارة الرئيس الصيني شي إلى الرياض، ولا اجتماع جامعة الدول العربية في العاصمة السعودية.

ما هي الخلافات التي تعكر صفو العلاقات بين الدول الآن:

السودان: دأب البلدان على تحريك سياسات الخرطوم منذ فترة، والآن يدعم كل منهما الأطراف المتشددة في الصراع الدموي في السودان، وقد يكون لذلك عواقب سلبية فيما يتعلق بفرص إنهاء الصراع، وبشكل غير مباشر أيضًا على الترويج لعملية تطبيع السودان مع "إسرائيل"، التي تعتمد على الاستقرار في البلاد.

اليمن: لولا التعاون العسكري بينهما لما حققوا إنجازات، وإن كانت متواضعة في القتال ضد الحوثيين، ومع ذلك، يتبنى الطرفان، خاصة بعد وقف إطلاق النار منذ أبريل 2022، سياسات مختلفة ويدعمان القوى المتنافسة: بينما تدعم أبو ظبي الانفصاليين في جنوب اليمن، تدعم الرياض الحكومة المركزية، وتسعى للحفاظ على دولة موحدة قدر الإمكان، خاصة لمنع قيام دولة للحوثيين في الشمال.

قطر: كانت الرياض هي التي دفعت لإنهاء الحصار على الدوحة، وعودتها إلى حظيرة دول مجلس التعاون الخليجي في عام 2021، ومنذ ذلك الحين كانت نسبة الدفء في العلاقات بين السعودية وقطر مثيرة للإعجاب، وتقف على النقيض من ذلك جر الإمارات العربية المتحدة التي دفعت على ما يبدو لفرض الحصار.

إيران: كانت إيران ولا تزال تشكل التهديد النسبي الرئيسي لكل من الرياض وأبو ظبي، وكلاهما يحدد المخاطر أمامها ويتخذان الآن نهجًا تصالحيًا تجاهها.

اتبعت المملكة العربية السعودية خطى الإمارات واستأنفت العلاقات الدبلوماسية مع طهران في مارس 2023، على ما يبدو دون تنسيق مسبق مع الإمارات العربية المتحدة، التي يقال إنها لا تنظر إليها بشكل إيجابي.

"إسرائيل": قررت دولة الإمارات العربية المتحدة في عام 2020، إعلان علاقاتها مع "إسرائيل" وإقامة علاقات رسمية معها، ليس من الواضح إلى أي مدى علمت السعودية بكل تفاصيل الخطوة، لكنها عندما بدأت دعمتها وراء الكواليس، بل وسمحت للبحرين لاحقًا بالانضمام إلى إطار الاتفاقات مع "إسرائيل"، بعد ثلاث سنوات، يخشى البعض في الإمارات العربية المتحدة، من أن يكون تعزيز العلاقات بين "إسرائيل" والمملكة العربية السعودية على حسابها.

النفط: في العامين الماضيين، اتخذ البلدان مواقف مختلفة فيما يتعلق بتنظيم أسعار النفط والتعاون في منظمة "أوبك +".

بدأت الإمارات عملية لرفع قدرتها الإنتاجية من النفط إلى 5 ملايين برميل يوميًا، وهي مهتمة بزيادة حصص التصدير لتعظيم أرباحها، وزيادة حصتها في السوق مع خفض الأسعار أيضًا، على عكس المملكة العربية السعودية، التي تقود خط تخفيض الإنتاج مع روسيا من أجل التحكم في مستوى الأسعار.

الاقتصاد: في نهاية عام 2023، سينتهي الإنذار السعودي الذي يجب بموجبه على جميع الشركات المهتمة بممارسة الأعمال التجارية مع المملكة، أكبر اقتصاد في الشرق الأوسط ، أن تحدد مقارها داخل أراضيها، وهي خطوة يُنظر إليها على أنها موجهة في المقام الأول ضد دبي، التي تعد حاليًا المركز الاقتصادي الرئيسي في الشرق الأوسط، أطلقت المملكة العربية السعودية أيضًا شركة طيران جديدة، طورت وجهات سياحية مبهرجة، وبالتالي وضعت نفسها في منافسة مباشرة مع جارتها.

على الرغم من هذه الخلافات التي لا يمكن الاستهانة بأهميتها، فإن الفتور الذي يميز العلاقات بين الدول يرتبط أيضًا، وربما بشكل أساسي ، باعتبارات المكانة والمكانة على الساحة الإقليمية والعالمية.

لقد ارتفعت أهمية دولة الإمارات العربية المتحدة في العقد الماضي وهي رائدة إقليمياً وعالمياً، وبالتالي كانت متقدمة على جارتها الأكبر في العديد من المجالات، مثل الطب والفضاء والتعدين والطاقة النووية.

القفزة المثيرة للإعجاب في أهمية أبو ظبي هي مزحة في عيون الرياض، التي رأت نفسها على مر السنين على أنها الشخص الذي يحدد النغمة لجيرانها.

لكن الإمارات العربية المتحدة تعتبر نفسها في العديد من المجالات متساوية، بل ومتفوقة على جارتها الأكبر.

بالنسبة للسعودية "الناشئة"، من المهم إعادة ترسيخ مكانتها المفضلة في نظرها بالنسبة للإمارات العربية المتحدة، وذلك أيضًا بسبب القرارات المثيرة للجدل التي اتخذتها السعودية، والتي أضرت بموقفها.

من السابق لأوانه معرفة إلى أي مدى ستؤثر المنافسة، بين هؤلاء اللاعبين المركزيين على الجغرافيا السياسية الإقليمية، وما هي الخصائص التي ستتحملها وما هي المجالات التي ستصل إليها لاحقًا، ولكن لها بالفعل عواقب سلبية على النحو المفصل أعلاه.

تعتبر الرياض وأبو ظبي مركزين بين دول الشرق الأوسط التي تقود خطاً براغماتياً تجاه "إسرائيل"، وكان للتعاون بينهما وبينهما تأثير جيواستراتيجي إيجابي من وجهة نظر "إسرائيل".

في قلب هذه الشراكة كان النظر إلى إيران ووكلائها، كمصدر للتهديد وعدم الاستقرار في المنطقة.

وبالفعل، فإن الخلافات بين الرياض وأبو ظبي تضر (أكثر) بصورة الجبهة الإقليمية الموحدة ضد إيران، وقد يكون لها تأثير على التحركات الداعمة للتطبيع.

حتى لو لم يحل الاثنان جميع خلافاتهما، فمن المقدر أنهما سيصلان إلى تفاهمات، حتى لو كانت جزئية، من شأنها أن تنظم إطار علاقتهما.

تعتمد قوة ونفوذ البلدين إلى حد كبير على وحدتهما، وبالتالي فإن لهما مصلحة في بث الأعمال كالمعتاد، وتقليل عمق الاختلافات بينهما.

بشكل عام، هناك عوامل مختلفة في المنطقة، وفي مقدمتها إيران، لها مصلحة في ضرب إسفين بينها، لأن التعاون بينهما يُرى في طهران، صوابًا أو خطأً، على أنه موجه إلى حد كبير ضدها، لـ"إسرائيل" مصلحة في تعميق علاقاتها مع الإمارات العربية المتحدة، وفي نفس الوقت تحقيق التطبيع مع السعودية، لكن عليها أن تضمن ألا يأتي أحد المجهودات على حساب الآخر.

ينظر كلا البلدين إلى "إسرائيل"، على الرغم من ضعفها الحالي، على أنها رصيد إقليمي، ويجب على "إسرائيل" ألا يُنظر على أنها منحازة، حتى بشكل ضمني وغير مباشر ، في المنافسة بينهما.