مصير الاتفاق مع السعودية سقط على رئيس الوزراء الخطأ؟

القناة الــ12

عاموس يدلين وأفنيرغولوف

ترجمـــة حضـــارات

جلسنا مع حوالي 20 خبيرًا بارزًا من الولايات المتحدة و"إسرائيل" والمنطقة لمناقشة سيناريو صفقة ثلاثية بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية و"إسرائيل" من شأنها أن تشمل التطبيع بين الرياض وتل ابيب.

حدث ذلك في مارس من هذا العام في "مركز بلفر" بجامعة هارفارد، قبل بدء المناقشة، سألنا من في الغرفة يعتقد أن هناك احتمالًا معقولًا لإتمام مثل هذه الصفقة بحلول نهاية عام 2024؟ لم يرفع يده خبير واحد. 

ثلاثة أسباب رئيسية أدت إلى هذا الإجماع:

1. كان من الصعب رؤية إدارة بايدن توافق على مطالب المملكة العربية السعودية، لا سيما الموافقة على برنامج نووي مدني، يتضمن القدرة على تخصيب اليورانيوم إلى جانب مفاعلات الطاقة القادرة على إنتاج البلوتونيوم -وهما مكونان أساسيان لبرنامج نووي عسكري- تقديم ضمانات أمنية أمريكية تقنع السعوديين بأن الولايات المتحدة ستحميها إذا تعرضت لهجوم من إيران، على خلفية الرد الأمريكي البطيء على هجوم الطائرات بدون طيار الإيرانية على منشأة أرامكو في عام 2019 ؛ وتزويد السعوديين بأسلحة أمريكية متطورة، بالنظر إلى مكانة السعودية الضعيفة بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي.

2- وصلت العلاقة بين الرئيس بايدن وولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان إلى نقطة متدنية بعد قناع الإهانات المتبادلة: من تعريف المملكة العربية السعودية كدولة "مجذومة" بحسب بايدن إثر مقتل الصحفي السعودي. خاشقجي، استمرارا لحفاوة الرئيس الباردة خلال زيارته للسعودية في يوليو من العام الماضي والقرار السعودي بخفض إنتاج النفط ويؤدي إلى زيادة أسعار الطاقة عشية انتخابات الكونجرس الأمريكي في نوفمبر الماضي -حدث يُنظر إليه في الولايات المتحدة على أنه محاولة سعودية للتدخل في السياسة الداخلية لصالح الجمهوريين، كل هذا إلى جانب تحركات سعودية لتوثيق العلاقات الاستراتيجية مع الصين - المنافس الأكبر للولايات المتحدة على الهيمنة العالمية.

3. في "إسرائيل"، تم تشكيل حكومة "يمينية كاملة" ولم يتضح إلى أي مدى ستكون يد رئيس الوزراء نتنياهو "على عجلة القيادة" كما وعد، وقدرته على الترويج للتسويات المطلوبة في الساحة الفلسطينية لإرضاء مطالب السعودية والولايات المتحدة بشأن هذه القضية.

على الرغم من التحدي الهائل، لا ينبغي الاستهانة بثلاثة قادة يسعون إلى اتفاق يخدم مصالحهم ومصالح بلدانهم.

حتى اليوم، التقييم هو أن هذه صفقة طموحة للغاية، وفرص إتمامها في العام المقبل، قبل عطلة الكونجرس قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية في صيف عام 2024 - ليست عالية.

ومع ذلك، فمن الواضح أنه في الأشهر الأخيرة ألقى قادة الدول الثلاث بثقلهم وراءهم لفحص القدرة على إتمام صفقة من شأنها أن تعزز بشكل كبير المصالح الاستراتيجية لبلدانهم، بل تضعهم في وضع جيد للفوز بجدية بجائزة نوبل للسلام:

الرئيس بايدن - جعلته رعاية الصين لاتفاقية الانفراج بين إيران والمملكة العربية السعودية يدرك أنه من الضروري العمل على إبقاء المملكة العربية السعودية - زعيمة بارزة في العالم العربي والإسلامي - في المعسكر الموالي لأمريكا ومنعها من الانزلاق إلى التعاون الاستراتيجي مع الصين.

العلاقة مع المملكة مهمة أيضًا لبايدن من أجل الحفاظ على التأثير على أسعار النفط في العالم، أكثر من ذلك في عام الانتخابات. على الرغم من أن الولايات المتحدة لا تعتمد على النفط السعودي، إلا أنها تدرك أن سعر النفط محدد أيضًا في الرياض، من بين أمور أخرى.

ولي عهد المملكة العربية السعودية بن سلمان، يبدو أنه مقتنع من قبل وفود المشرعين الأمريكيين إلى المملكة، وخاصة من خلال رسائل السناتور الجمهوري ليندسي جراهام (مؤيد لـ"إسرائيل" وصديق الرئيس بايدن)، والتي يجب على المملكة العربية السعودية الترويج لها. اتفاق في ظل حكومة ديمقراطية من أجل الحصول على دعم الحزبين من الكونغرس للاتفاق، وبالتالي تعزيزه في مواجهة التغيرات السياسية في البيت الأبيض ووضع قضية مقتل خاشقجي وراءه.

رئيس الوزراء نتنياهو - التطبيع مع السعودية سيخدمه كعلاج لتدمير القيمة الاقتصادية والاجتماعية والأمنية والسياسية التي خلقتها حكومته منذ تأسيسها - عندما ركزت على الترويج للثورة القانونية بدلاً من الأهداف الاستراتيجية الذي وصفه نتنياهو بأنه الأهم: منع إيران من امتلاك السلاح النووي، وإدخال السعودية في دائرة التطبيع.

الطريق من تل ابيب إلى الرياض يمر عبر واشنطن

ومع ذلك، يجب أن نتذكر، على عكس الافتراض الذي كان أساس "اتفاقات إبراهيم" - أن طريق الإمارات والبحرين والمغرب إلى واشنطن يمر عبر القدس، في الحالة السعودية الطريق من تل ابيب إلى الرياض تمر بواشنطن.

تعتمد الصفقة بأكملها على موافقة الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية على متطلباتهما المتبادلة، بما في ذلك رغبة المملكة العربية السعودية في عزل نفسها عن الصين في المجالات الحساسة للولايات المتحدة، وخاصة في مجال الأمن والبنية التحتية الوطنية والتقنيات المتقدمة

سيُطلب من "إسرائيل" المساعدة في الموافقة على الصفقة في الكونجرس الأمريكي، من المناسب ألا تتم خطوة دعم إسرائيلية إلا بعد العثور على طريقة حتى لا تتضرر الميزة العسكرية النوعية لـ"إسرائيل" نتيجة لمبيعات أسلحة متطورة إلى المملكة العربية السعودية، وأن تتلقى "إسرائيل" ردًا على لمخاوفها بشأن برنامج نووي مدني سعودي قد يتيح بنية تحتية تكنولوجية لبرنامج نووي عسكري في المستقبل.

بالإضافة إلى ذلك، وهذا يمثل فيلًا كبيرًا في غرفة المفاوضات، لا شك أن الطرفين الآخرين سيطلبان من "إسرائيل" أن تتخذ خطوات مهمة بشأن القضية الفلسطينية.

على عكس ما يُنشر من حين لآخر في "إسرائيل"، من الصعب الافتراض أن هذه الخطوات ستكون مقبولة لدى التحالف بتشكيلته الحالية.

إذا تم ايجاد صيغة مقبولة لواشنطن والرياض، فستواجه "إسرائيل" مفترق طرق تاريخي: فمن ناحية، ستكون هناك فرصة للاستفادة من التطبيع مع المملكة العربية السعودية من أجل رفع مكانة "إسرائيل" الإقليمية والدولية، وتعزيز العلاقات مع الولايات المتحدة، تهدئة الصراع الداخلي في "إسرائيل" وتشكيل حكومة وحدة يمكن أن تصادق على الرزمة الفلسطينية التي ستطرح على "إسرائيل".

ولهذه الغاية، سيكون التغيير السياسي مطلوبًا للاستفادة من الفرصة التاريخية، ووقف الضرر الذي ألحق بالثورة القانونية والبدء في إصلاح أضرارها.

في المقابل، سيواجه نتنياهو احتمال تفضيل مرة أخرى نزاهة حكومته وإنقاذه الشخصي من محاكمته على حساب المصلحة الوطنية.

في مثل هذه الحالة، ستحتاج المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة إلى أن تكون مبدعة حتى لا تضيع الفرصة: على سبيل المثال، يمكن أن يتفقوا على صفقة إجرائية، والتي في مراحلها الأولى لن تشمل المكونات الإسرائيلية، ولكن أيضًا لا تحركات ذلك تتطلب موافقة الكونجرس الأمريكي.

بالإضافة إلى واجب رئيس الوزراء في ضمان مساهمة "إسرائيل" في الجهود المبذولة لتعزيز الصفقة الثلاثية، فإنه من واجبه أيضًا ضمان أن شروط الصفقة تخدم مصالح "إسرائيل" ولا تعرض المصالح الحيوية لدولة "إسرائيل" للخطر.

على سبيل المثال، للسماح بترقية الأسلحة الأمريكية التي يتم نقلها إلى المملكة العربية السعودية مع الحفاظ على الميزة العسكرية النوعية الإسرائيلية، من الضروري المطالبة برفع مكانة "إسرائيل" إلى مكانة المملكة المتحدة حتى تحصل على سلاح متطور الذي يمكن الوصول إليه فقط لأقرب شركاء الأمان للولايات المتحدة الأمريكية.

إضافة إلى ذلك، من المهم أن يكون الموقف الإسرائيلي هو أن البرنامج النووي المدني السعودي لا يتجاوز "المعيار الذهبي" الذي لا يسمح بالتخصيب الذاتي.

إذا لم تكن هذه العتبة ممكنة، فيجب أن تكون المملكة العربية السعودية ملزمة بنظام رقابة وقيود غير مسبوقة تضمن أنها لن تكون قادرة على استخدام البنية التحتية المدنية لتطوير برنامج نووي عسكري دون القدرة على اكتشافه وإيقافه. 

إضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى التزام أمريكي بمنع سيناريو سباق تسلح نووي في المنطقة، نتيجة الإنجاز السعودي وبعد نجاح إيران في ترسيخ نفسها على العتبة النووية.

في الماضي، أعرب رئيس الوزراء عن موافقته على قيام ألمانيا ببيع غواصات متطورة إلى مصر، وعلى الولايات المتحدة الأمريكية لبيع طائرات F-35 إلى الإمارات دون تحديث واستشارة مؤسسة الدفاع.

في الوضع الحالي، لا ينبغي لرئيس الوزراء أن يوافق على تنازلات مصيرية ودراماتيكية للأمن القومي الإسرائيلي، دون إجراء تشاور منظم وشامل مع المؤسسة الأمنية وصياغة استجابة مناسبة للمخاطر الواضحة الكامنة في هذه التنازلات.

في الختام، وصفت واشنطن صفقة ثلاثية بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية و"إسرائيل" بأنها خطوة تاريخية من المتوقع أن تغير ميزان القوى في الشرق الأوسط، لإعادة تشكيل المملكة العربية السعودية و"إسرائيل" وربطها بالمعسكر الموالي لأمريكا الاقتصادي والسياسي والأمني ​​في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

في هذا الإطار، يتم التخطيط لمشاريع البنية التحتية الإقليمية على نطاق تاريخي بين الهند والخليج، وتدريب المملكة العربية السعودية داخل معسكر الدول الغربية وتوسيع التطبيع بين "إسرائيل" ودول مهمة في العالم العربي والإسلامي، مثل إندونيسيا، عُمان وغيرها، هذه فرصة سياسية وأمنية واقتصادية هائلة لـ"إسرائيل".

لم يتضح بعد ما إذا كان الرئيس بايدن وولي العهد السعودي سيكونان قادرين على صياغة مثل هذه الصفقة قبل الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة العام المقبل، ولكن إذا فعلوا ذلك - يجب على كل رئيس وزراء إسرائيلي المشاركة في المبادرة والقيام بذلك بطريقة تخدم المصلحة الوطنية الإسرائيلية.

التاريخ لن يغفر لمن وضعوا مصالحهم الشخصية في مثل هذا الوقت على المصالح القومية، أو يعرضوا الأمن القومي لـ"إسرائيل" للخطر من أجل الفوز بإنجاز يهدد أمن "إسرائيل" في مثل هذه القضايا الهامة، مثل الميزة النوعية وامتلاك القوة النووية في الشرق الأوسط.