غلوبس

أهارون دوري وشموئيل إلمس

ترجمة حضارات

منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في أوائل عام 2022، حددت وزارة المالية تخفيضات مؤقتة في ضريبة بيع الوقود، والتي يتم تجديدها مرة تلو الأخرى بمعدل متغير.

تهدف هذه الفوائد إلى الحد من آثار الزيادة في أسعار الطاقة، التي تولد تضخمًا كبيرًا، والحفاظ على سعر الوقود متوازنًا.

ومع ذلك، بعد القفزة التي تجاوزت 10٪ في سعر النفط في الشهر الماضي، والتآكل المستمر للشيكل مقابل الدولار، هناك شك حول المدة التي سيتمكن فيها وزير المالية بتسلئيل سموتريتش، من الاستمرار في السياسة الحالية التي هو يقودها.

منذ أبريل من العام الماضي، عندما بدأ وزير المالية السابق أفيغدور ليبرمان هذه السياسة، خسرت الخزينة مليارات الشواقل من ضياع عائدات ضريبة الوقود.

في أغسطس، وفقًا لتقديرات وزارة الخزانة، من المتوقع أن تبلغ خسارة إيرادات الدولة نتيجة هذه الخطوة 231 مليون شيكل، وهو مبلغ أعلى بكثير من الدعم في الأشهر السابقة.

في الماضي، عارض المختصون في الوزارة استمرار التخفيضات الضريبية كما يتم إجراؤها حاليًا دون خطة منهجية.

الخيارات الموضوعة على طاولة سموتريتش

التخفيضات الضريبية على الوقود لا تتطلب نفقات من الحكومة، لكن الخزينة مطالبة بتوفير مصدر لها في ميزانية الدولة، بسبب الأضرار التي لحقت بالإيرادات.

علمت غلوبس أن وزارة الخزانة تقدر أن المبلغ المخصص لخصم الوقود في موازنة 2023، لن يكون كافيا بنهاية العام، بالمعدل الحالي حيث تبلغ التكلفة مئات الملايين من الشيكلات كل شهر.

ماذا سيحدث عندما تنفد ميزانية تخفيضات الوقود المؤقتة؟ سيواجه سموتريتش بعد ذلك ثلاثة بدائل محتملة، أحدها هو إيقاف المزايا الضريبية بطريقة قد تؤدي إلى ارتفاع الأسعار في محطات الوقود.

هذا هو الخيار الأصعب لأي سياسي، الخيار الثاني هو الاستمرار في السياسة الحالية مع خفض الميزانيات الأخرى.

لكن هذا أيضًا خيار لا يحظى بشعبية؛ وأخيرًا، فإن البديل الأسهل والأكثر إشكالية من الناحية المالية هو زيادة العجز.

ويبلغ العجز المتراكم اليوم حوالي 18 مليار شيكل، أي 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي، في موازنة الدولة التي تمت الموافقة عليها في مايو الماضي، حددت الحكومة عجزًا مستهدفًا طموحًا بنسبة 1.1٪ لنهاية العام، لكن بالفعل بعد سبعة أشهر، جاء العجز في حدود عُشر بالمائة من ذلك.

في الأسابيع القليلة الماضية، عقد سموتريش اجتماعًا إداريًا في وزارة الخزانة، حيث أصدر تعليماته للحفاظ على ضبط الميزانية قدر الإمكان.

سيكون من المثير للاهتمام أن نرى كيف سيوجه شعبه للعمل في التحديث القادم للوقود، في حالة استمرار زيادة تكلفة الدعم.

على مر السنين كان هناك انتقادات لضرائب الوقود المرتفعة في "إسرائيل"، في العام الماضي، تدفقت 18.6 مليار شيكل على الخزينة من ضريبة الوقود.

ويمثل هذا زيادة بنسبة 2٪ مقارنة بالعام السابق، على الرغم من خسارة إيرادات الدولة من الضريبة على الوقود في أغسطس، خلال معظم عام 2022 يُباع الوقود بضريبة مخفضة.

ظلت وزارة الخزانة تفكر منذ عدة سنوات في تغيير أو استبدال نظام الضريبة الانتقائية، الذي ينطبق فقط على سيارات البنزين والديزل، بضريبة سفر جديدة ستُطبق أيضًا على السيارات الكهربائية.

في كلتا الحالتين، كان من المفترض أن تكون السياسة الحالية المتمثلة في اللعب بمبلغ الضريبة كل شهر، مجرد أداة مساعدة مؤقتة وليست حلاً دائمًا.

مبررات قرار الخزينة

يبلغ سعر لتر البنزين حاليًا 6.86 شيكل، وفقًا لبيانات الخزانة، في أغسطس كان هناك تخفيض ضريبي أدى إلى خفض سعر الوقود بمقدار 89 أغورة للتر.

أي أن السعر الحقيقي للوقود للمستهلك، كان من المفترض أن يكون 7.75 شيكل للتر.

وبالتالي، فإن المستهلك العادي سيدفع حوالي 40 شيكلًا إضافيًا في محطة الوقود، وعندما يصبح الوقود أكثر تكلفة، تصبح أسعار النقل أيضًا أكثر تكلفة، بطريقة تدفع مؤشر أسعار المستهلك إلى الأعلى في مجموعة متنوعة من الصناعات والسلع،  لذلك تهدف وزارة الخزانة لهذه السياسة للمساعدة في كبح جماح التضخم.

كان خفض سعر الوقود وعدًا انتخابيًا لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، قبل تشكيل الحكومة الحالية، كان سعر ليتر البنزين 6.85 شيكل، لذلك عمليا لم ينخفض الوقود، لكنه ظل على نفس مستوى السعر.

ومع ذلك، منذ بداية العام ، ضعف الشيكل بشكل كبير مقابل الدولار، بحيث يكلف الحكومة الحالية أموالًا أكثر بكثير للحفاظ على استقرار سعر الوقود، مقارنة بسابقتها.

طلب قياسي على النفط في جميع أنحاء العالم

بالإضافة إلى ذلك، كان هناك ارتفاع حاد في أسعار النفط في العالم، في الأسبوع الماضي، تجاوز سعر برميل خام برنت مستوى 88 دولارًا، وهو أعلى مستوى منذ يناير.

ومن أسباب ذلك سجل طلب عالمي وصل إلى 103 مليون برميل في يونيو، وفقًا لوكالة الطاقة الدولية (IEA)، بينما في الوقت نفسه يظل معدل إنتاج دول أوبك + منخفضًا.

تشرح الوكالة مدى الطلب في النمو الأعلى من المتوقع في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في حركة الطيران النشطة وزيادة في استهلاك الصين.

لنتذكر أن المملكة العربية السعودية، أعلنت عن خفض إضافي في إنتاجها النفطي بمقدار مليون برميل يوميًا في سبتمبر، بحيث يصل إلى 9 ملايين برميل، كما أعلنت روسيا أيضًا عن خفضها بمقدار 300 ألف برميل يوميًا.

إن انخفاض الإنتاج يكلف هذه الدول غالياً، في النصف الأول، انخفضت عائدات شركة النفط الوطنية السعودية، أرامكو، بنسبة 29.5٪، وبحسب التقديرات، فإن الوضع الذي تتعامل معه أرامكو يؤثر على المملكة بأكملها.

في حالة روسيا، يعتبر الانخفاض في الدخل أكثر أهمية بعد الحرب في أوكرانيا، منذ بداية العام، انخفضت عائدات النفط والغاز الطبيعي بنسبة 41.4٪ إلى 4.2 تريليون روبل، (حوالي 43.4 مليار دولار).

تتأثر موسكو بقرار دول الاتحاد الأوروبي فرض حد أقصى لسعر النفط 60 دولارا، مما يحد من مستوى الإيرادات.

في غضون ذلك، تقدر وكالة الطاقة أن الطلب على النفط سيستمر في النمو. قد يصل متوسط الطلب الشهري السنوي في عام 2023، إلى ذروة 102.2 مليون برميل يوميًا، بزيادة قدرها 2.2 مليون برميل ناتجة عن قفزة حادة في الطلب من الصين.