معهد بحوث الأمن القومي

هيدي سيغيف، جاليا لافي
11 فبراير 2021

ترجمة حضارات

مع وجود أكثر من 100 مليون حالة إصابة بفيروس كورونا وحوالي 2.3 مليون حالة وفاة؛ بسبب الوباء في جميع أنحاء العالم (وقت كتابة هذا التقرير)، تبحث العديد من الدول في اللقاحات على أمل التغلب عليه. يتم حاليًا اختبار حوالي 70 لقاحًا في بلدان مختلفة، ولكن حتى الآن تمت الموافقة على 11 لقاحًا فقط للاستخدام في بلد واحد على الأقل.

 من بين اللقاحات المطورة في الغرب لقاحات شركة Pfizer الأمريكية الألمانية والشركة الأمريكية موديرنا، والتي تم توزيعها بالفعل في "إسرائيل". 

اللقاحات الأخرى التي اجتازت المراحل الثلاث من التطوير بنجاح وتمت الموافقة عليها هي اللقاحان الروسيان Sputnik V و EpiVacCorona، واللقاح من شركة Astra-Zenika البريطانية السويدية واللقاحات الصينية التي تنتجها Sinovac و Sinopharm و CanSino.


تعلق الصين أهمية مزدوجة على لقاحاتها داخليًا، فإن التطعيم السريع لنسبة كبيرة من السكان سيجعل من الممكن إعادة الحياة إلى مسارها الصحيح والتركيز على إعادة تأهيل الاقتصاد وتسريع النمو. بعد التباطؤ المستمر في السنوات الأخيرة، في عام 2020 ؛ بسبب أزمة كورونا، نما الناتج المحلي الإجمالي الصيني بنسبة 2.3 % فقط.

وفقًا لصندوق النقد الدولي، من المتوقع أن يقفز إجمالي الناتج المحلي الصيني في عام 2021 بنسبة 8.4 % - وهو تقدير تنوي الحكومة الصينية تفعل كل ما في وسعها لتحقيقه على المستوى الخارجي، يعد توزيع اللقاحات من منتجاتها إلى دول أخرى أيضًا أداة لتحسين صورتها، بعد أن تلقت ضربة إثر إخفاء معلومات عن الوباء والوقاية من انتشاره في العالم.

 تأمل الصين في كسب نقاط ، وفقًا لقمة مجموعة العشرين في الرياض في نوفمبر 2020، من خلال "مساعدة ودعم الدول النامية الأخرى" وتحويل اللقاحات "إلى منتج عام يمكن لمواطني جميع الدول استخدامه وشراءه". 

وبناءً على ذلك، انضمت الصين إلى مبادرة COVAX التابعة لمنظمة الصحة العالمية لتقديم مساعدة اللقاحات للدول النامية، مع انسحاب الولايات المتحدة من المنظمة في سبتمبر 2020، بدعوى أنها كانت متحيزة لصالح الصين.

 في الآونة الأخيرة، ألقى رئيس الصين كلمة في منتدى 17 + 1، الذي يضم الصين و 17 دولة من شرق ووسط أوروبا، ووعدهم بتوريد اللقاحات إلى جانب مضاعفة الواردات.

تملي تكنولوجيا اللقاحات ومعدلات النجاح في التجارب إلى حد كبير إمكانية توزيعها في جميع أنحاء العالم. 

طورت شركة Pfizer و Moderna لقاحًا باستخدام تقنية متقدمة وفعالة - mRNA - عن طريق حقن بعض الشفرة الجينية للفيروس ولكن ليس الفيروس نفسه، وتشجيع إنتاج الأجسام المضادة. 

بالمقارنة مع تقنية mRNA، تستخدم الشركات الصينية تقنية قديمة تحقن الجسم بفيروس قاتل، مما يحفز جهاز المناعة على إنتاج الأجسام المضادة.

 حصلت شركة Sinopharm Corporation المملوكة للحكومة الصينية على موافقة من السلطات الصينية في 31 ديسمبر 2020، بعد أن أظهر لقاحها (BBIBP-CorV) فاعلية بنسبة 79.34 % في مرحلة التجارب السريرية. 

يتم فحص اللقاح من قبل منظمة الصحة العالمية، التي يعد دعمها مهمًا للهيئات التنظيمية في مختلف البلدان حول العالم، ومن المتوقع اتخاذ قرار بشأن حالته في أوائل مارس.

 الشركة الثانية هي Sinovac، والتي كانت نتائج فعاليتها للقاح الذي طورته واضحة؛ حيث تراوحت بين 50 إلى 91 %. 

حتى الآن، وافقت خمس دول على لقاحات الشركة، بما في ذلك الصين وتركيا والبرازيل وتشيلي وإندونيسيا. 

وفي الوقت نفسه، قامت الصين نفسها ، حتى كتابة هذه السطور، بتلقيح حوالي 24 مليون شخص فقط - بما في ذلك الطاقم الطبي والعاملين المعرضين لمخاطر عالية والدبلوماسيين، ووفقًا للجنة الصحة الوطنية في الصين، فإنها تعتزم توسيع حملة التطعيم وتوفير اللقاح، بسعر مخفض لجميع المقيمين.

 إن قدرة الصين على تحقيق هدف اللقاح هذا أمر مشكوك فيه.

 في عام 2020، أنتجت شركة Sinopharm 610 مليون جرعة لقاح وأنتجت Sinovac حوالي 300 مليون جرعة لقاح، لكن الشركات الصينية تعهدت بالفعل بتزويد دول أخرى بنحو 400 مليون جرعة لقاح. 

على سبيل المثال، وافقت 13 دولة على لقاح شركة Sinopharm بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة والبحرين والعراق وباكستان وبيرو والأردن ومصر، إذا كان الأمر كذلك، فيبدو أنه خلافًا لحقيقة أن السياسة الصينية في معظمها مشتق من الاعتبارات الداخلية، في هذه الحالة، تعطي الصين الأولوية للاعتبارات الخارجية على اعتباراتها الداخلية. تقدم اللقاحات كإجراء إنساني، تحت شعار "لا تترك أحدًا خلف ورائها"، وفي المنزل تمسك يدها بقوة في حالات تفشي المرض المحلي.


تملي تقنية اللقاح أيضًا جمهورها المستهدف: تتمثل ميزة اللقاح الصيني على اللقاحات التي طورتها شركة Pfizer and Modern، والتي تتطلب ظروف حفظ ونقل خاصة ومكلفة بشكل خاص، في السهولة النسبية لصيانته ونقله في درجة حرارة التبريد العادية، وببساطة أكثر وأقل تكلفة لذلك، في حين أن اللقاحات من الشركات الغربية مناسبة للدول المتقدمة التي يمكنها تحمل التكلفة العالية لتخزين اللقاح ونقله ، فقد أرسلت الشركات الصينية حتى الآن لقاحات إلى الدول النامية في آسيا الوسطى وأمريكا الجنوبية وأفريقيا التي ترغب في الاستقرار أو تضطر إلى الاستقرار.

 لقاح "جيد بما فيه الكفاية"، حتى لو لم يكن من التكنولوجيا المتقدمة وربما أقل فعالية.

في الوقت نفسه، يمتد الاهتمام باللقاح الصيني إلى الدول المتقدمة، بما في ذلك مناطق نفوذ كبيرة في الولايات المتحدة. أبلغت الدول الأوروبية مؤخرًا عن تأخيرات في تسليم لقاحات Pfizer و Modern و Asterica إلى القارة، مما أعاق جهودها لتحقيق أهداف التطعيم للمواطنين التي حددتها.

 حتى أن إيطاليا هددت بمقاضاة شركتي Pfizer و AstraZenica لفعل ذلك. 

يسمح التأخير في توريد اللقاحات الغربية للشركات الصينية بتقديم بديل. 

قررت صربيا وتركيا بالفعل السماح باستخدام لقاحات صينية الصنع، واشترت جمهورية التشيك مليون جرعة لقاح من شركة Sinopharm Corporation. 

تم تسجيل المجر كأول دولة في الاتحاد الأوروبي توافق على استخدام اللقاحات الصينية ، كما ألمح وزير الصحة الألماني إلى إمكانية استخدام اللقاحات الصينية بمجرد الموافقة عليها من قبل الاتحاد الأوروبي، للتغلب على التأخير في توريد اللقاحات الغربية. 

بالنسبة للصين، يمكن أن يكون توفير اللقاحات بمثابة قناة لتوسيع نفوذها الاقتصادي والسياسي في أوروبا ودفع إسفين في العلاقات بين وسط وجنوب القارة مع الغرب والولايات المتحدة.

 كل هذا مع تحذير منظمة الصحة العالمية في خلفية "تأميم اللقاحات" من شأنه أن يفاقم الفجوات بين الدول المتقدمة والنامية.

وتجدر الإشارة إلى أنه بينما تعمل الشركات الغربية ككيانات تجارية مستقلة وهادفة للربح، فإن الحكومة الصينية توجه جهود الشركات الصينية - الحكومية والخاصة - وتدمجها كأداة في سياساتها، من خلال الزيارات الرسمية واتفاقيات التعاون والالتزام للتطعيمات أو القروض والتبرعات. 

على سبيل المثال، تبرعت الصين بشحنات لقاح إلى 13 دولة ، بما في ذلك حلفائها المقربين باكستان وميانمار وكمبوديا، بالإضافة إلى دول مهتمة بتعزيز العلاقات معها، مثل صربيا. 

ومن المتوقع أيضا أن تساهم بكين في 38 دولة نامية أخرى، بالإضافة إلى ذلك في أوائل يناير 2021، زار وزير خارجية الصين خمس دول أفريقية، وعلى الرغم من أنه لم يكرر تصريحات سابقة حول استعداد بلاده لتزويدها باللقاحات، فقد طرحت القضية في محادثاته مع قادتها. يعد تقديم اللقاحات إلى إفريقيا فرصة للصين لتقوية علاقاتها مع القارة الغنية بالمعادن، ومن المتوقع أن تمنحها نقاط ائتمان في هذه البلدان وتقوية الروابط بين الاقتصاد الثاني في العالم والاقتصادات التي تحتاج إلى مساعدتها.

 كما زار الوزير عددًا من الدول المجاورة في آسيا، بعضها على خلاف مع الصين حول منطقة بحر الصين الجنوبي، وناقش مع قادتها توفير اللقاحات وتعزيز العلاقات الاقتصادية.

 هذا النشاط الصيني قد يساعدها في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي، إلى جانب التنسيق والتعاون وفقًا لسياسة بكين في المنطقة.

لا تنشر الصين معلومات شاملة عن توريد لقاحاتها في جميع أنحاء العالم، ولكن بناءً على موافقات وزارات الصحة في مختلف البلدان، يمكن رسم خريطة شهادات التطعيم، والتي توضح مناطق نفوذ السلطات (انظر الخريطة).

 هناك طلب على اللقاحات الصينية بشكل خاص في البلدان النامية في إفريقيا وأمريكا اللاتينية وجنوب شرق آسيا، وفي البلدان التي لها علاقات وثيقة مع الصين. 

من ناحية أخرى، فضلت معظم الدول المتقدمة شراء اللقاحات من الشركات الغربية فقط، ومع ذلك، تُظهر الخريطة أيضًا التأثير المتزايد لبكين ونجاحها في قضم أجزاء من أوروبا أيضًا.

في السنوات القادمة، بينما من المتوقع أن يغرق العالم في الركود،  ستكون الاعتبارات الاقتصادية مهمة بشكل خاص في البلدان النامية وستعطي ميزة للقاحات الصينية. 

ستؤدي القدرة العالية لإنتاج اللقاحات في الصين، إلى جانب بساطتها اللوجستية، إلى زيادة الطلب عليها. وبالتالي، ستكون بكين في وضع يمكنها من تقديم مساعدتها للبلدان التي تعاني اقتصاديًا، أو تلك التي ستواجه صعوبة في تأمين لقاحات أخرى، وبالتالي تعزيز علاقاتها مع هذه البلدان، بما في ذلك تلك التي لم يتم التعرف عليها حتى الآن مع أصدقائها المقربين، على جبهة أخرى من المنافسة بينها وبين الولايات المتحدة.

 من المحتمل أن تكون الإدارة الجديدة في واشنطن ، التي انضمت بالفعل مرة أخرى إلى منظمة الصحة العالمية ومبادرة COVAX، قادرة على تقليص الميزة الصينية بشكل طفيف في البلدان النامية، لكن الاختراق الصيني سيستمر في التوسع إلى مجالات نفوذ جديدة في أوروبا.