بيع F-35 إلى الإمارات العربية المتحدة: فرصة إلى جانب المخاطر

عمر دوستري

خبير في الاستراتيجية والأمن القومي

وتشمل "اتفاقيات أبراهام" الموقعة في واشنطن بين إسرائيل والإمارات والبحرين الاعتراف المتبادل بين إسرائيل والدولتين العربيتين، والتعاون في مجالات الأمن والاقتصاد والتكنولوجيا والسياحة والبحث. في الاتفاقات نفسها، لا توجد مطالبات من إسرائيل، وهي في الواقع "سلام مقابل السلام". 

ومع ذلك، أوضحت إدارة ترامب بأي شكل ضمني أنه في المقابل ، (وإن لم تلغ) تطبيق السيادة الإسرائيلية على الأراضي في يهودا والسامرة ، وأنه في ظل الظروف التي تم إنشاؤها ، تعتزم الإدارة العمل على بيع طائرات مقاتلة من الجيل الخامس من طراز F-35 من الولايات المتحدة إلى الإمارات العربية المتحدة.. إن الادعاء بأن إسرائيل منحتها موافقتها غير الرسمية قد خيم، في نظر الكثيرين، على الاتفاقات السياسية التاريخية.

ويقول المعارضون لإمكانية بيع طائرات 35-F إلى الإمارات العربية المتحدة إن مثل هذه الخطوة يمكن أن تقوض الميزة العسكرية النوعية التي تتمتع بها إسرائيل على دول الشرق الأوسط. وقد تم تكريس هذا المفهوم، الذي استخدمه الرئيس الأمريكي رونالد ريغان بالفعل، منذ عام 2008 في تشريعات الكونغرس، ولم يتم بيعه والتوسع فيه في قانون الشراكة الاستراتيجية لعام 2014، الذي يتطلب من الإدارة الأمريكية، من بين أمور أخرى، أن تضيف إلى أي منطق لصفقة أسلحة مع دول المنطقة أيضاً أنه لا يقوض الميزة العسكرية النوعية لإسرائيل. 

وسواء وافقت إسرائيل على الاتفاق مع الإمارات العربية المتحدة أم لا، فمن الواضح أن الإدارة الأمريكية عازمة على الاحتفاظ بها وعرضها على الكونغرس. وفي الظروف التي يكون فيها إحباط الصفقة من خلال الكونغرس غير ممكن أو حتى مرغوب فيه، من الضروري دراسة كيفية الحد من الضرر والحصول على تعويضات من الولايات المتحدة للمساعدة في الحفاظ على الميزة العسكرية النوعية لإسرائيل.

ويشير تحليل جميع العوامل إلى أنه حتى لو تحقق بيع الـ F-35 إلى الإمارات العربية المتحدة، فإن الميزة العسكرية النوعية لإسرائيل لن تتأثر بشكل كبير. وعلى الرغم من أن الطائرة تتمتع بأفضل القدرات المبتكرة والقاتلة التي يمكن تخيلها، فإن إسرائيل لا تزال تتمتع بمزايا فريدة من نوعها تمتلكها بلدان أخرى في التخفي المتقدم. 

وعلى الرغم من أن إسرائيل ليست شريكا في إنتاج الطائرات، فقد وافقت الولايات المتحدة على مطالبها المتعلقة بتركيب أنظمة إسرائيلية داخلها. 

وتشمل هذه النظم نظم الحرب الإلكترونية، ونظم المراقبة، ونظم الاتصالات. وتمنح هذه التحسينات سلاح الجو الإسرائيلي استقلالاً كاملاً تقريباً في تشغيل الطائرة. بالإضافة إلى ذلك، هناك احتمال أن توافق الولايات المتحدة على خفض مستوى خفي المقاتلات المباعة للإمارات فيما يتعلق بالرادار الإسرائيلي، أو من خلال تعديل أنظمة الطائرات أو تحديث أنظمة الرادار على طائرات إسرائيل من طراز I35-F ("الأقوياء").

وبعيداً عن تفرد الأنظمة الإسرائيلية في الطائرات "الجبارة" وإمكانية الحد من خصائص الشبح للطائرات المباعة إلى الإمارات العربية المتحدة، قد يتم استئجار إسرائيل من هذه الخطوة. 

من أجل السماح للإدارة الأمريكية "بالشرح" للكونغرس، يمكن لإسرائيل، بل وينبغي عليها، أن تطلب من الإدارة الأمريكية الامتثال للمطالب الإسرائيلية التي كانت على المحك منذ فترة طويلة: بحكم وضعها المنصوص عليه في القانون كـ "شريك استراتيجي"، يفترض أن تجد إسرائيل أذناً صاغية في الإدارة الأمريكية. 

ويمكن أن تنعكس هذه التعويضات من خلال شراء الأسلحة التي امتنعت الولايات المتحدة حتى الآن عن نقلها إلى إسرائيل. هذه هي: 

أولاً: القنابل التي تخترقها جي بي يو-57 التي رفضت إدارة أوباما بيعها لإسرائيل، خوفاً من استخدامها ضد إيران.

وثمة احتمال آخر هو الاتفاق على شراء الطائرة المقاتلة من الجيل السادس في المستقبل، والتي كشفت عنها القوات الجوية الأمريكية الأسبوع الماضي أن نموذجاً أولياً لها قد تم بناؤه بالفعل، بل وطُرِح في رحلة تجريبية "حطمت الأرقام القياسية" – وهو بيان فاجأ الكثيرين داخل الولايات المتحدة وعلى الصعيد الدولي. 

ويمكن أن ينعكس "التعويض" الآخر، وإن كان أقل من التعويضات السابقة، في الطلب على استبعاد بيع سرب طائرات F-15EX(بما في ذلك طائرات النقل والتزود بالوقود كجزء من صفقة واسعة النطاق) التي تهتم بها القوات الجوية كثيرا، فضلا عن شرط إدخال وصولها إلى إسرائيل.

ومع ذلك، وحتى لو كان طلب إسرائيل "التعويض" مبرراً، فمن الضروري النظر في إمكانية أن تجادل الإدارة الأمريكية (كما كانت تتجادل منذ سنوات حول مصر) بأنه لا ينبغي إدراج دولة في دولة مسالمة مع إسرائيل في التهديد بالإسناد. وحتى في مثل هذا الواقع، فبدون "تعويض" أمريكي، سيتم الحفاظ على الميزة العسكرية الإسرائيلية مع الدول الأخرى في الفضاء – لا بالنظر إلى الأسلحة والتكنولوجيا التي تمتلكها إسرائيل مقابل الإمارات العربية المتحدة فحسب، بل أيضاً مجموعة متنوعة من المكونات القوية الأخرى. 

وقد أظهرت حالات سابقة (بما في ذلك المعارضة الفاشلة في مجلس الشيوخ لصفقة الأسلحة الأمريكية السعودية في تموز/يوليو 2019) أن معارضة مبيعات الأسلحة على عكس رأي رئيس أمريكي لا يساعد في الحد من مثل هذه الصفقات. كما أن المعارضة الإسرائيلية للاتفاق بين الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة قد تكشف عن الضعف السياسي وتضر بالقوة التفاوضية الإسرائيلية مع واشنطن. 

ومنذ أن أصبحت الولايات المتحدة قوة عالمية، شاركت في بيع الأسلحة – بعضها استراتيجي ومتقدم – إلى العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك الشرق الأوسط.. وحتى بعد معاهدات السلام بين إسرائيل ومصر عام 1979، حصل الجيش المصري على أسلحة أمريكية، بما في ذلك طائرات مقاتلة من طراز إف-16 ومروحيات مقاتلة من طراز أباتشي، فضلاً عن تطوير دبابات أبرامز على الأراضي المصرية.

وعلاوة على ذلك، وافقت إسرائيل في وقت سابق على أن تبيع الولايات المتحدة الطائرة المقاتلة من طراز F-16 بعد توقيع معاهدة السلام مع الأردن في عام 1994 – بل وباعت طائرات هليكوبتر هجومية قديمة إلى الأردن. 

وبالإضافة إلى كل ذلك، فإن تركيا، وهي دولة معادية لإسرائيل على مدى السنوات الـ 15 الماضية (على الرغم من استمرار العلاقات الدبلوماسية)، لم تحصل على نفس الطائرات المقاتلة فقط (تم تجميد الصفقة بسبب حصول تركيا على نظام الدفاع الروسي S-400)، بل كانت جزءاً من مشروع تصنيع الطائرات حتى وقت قريب.

ولذلك يمكن القول بأن الصفقة لا تشكل تجاوزا للحدود الحمراء ولا سابقة، كما أنها ليست أقل إشكالية من الاتفاقات السابقة والحالية الأخرى.

وفي نهاية المطاف، ينبغي أن نتذكر أن إسرائيل والإمارات تشتركان في مصلحة عليا مشتركة: مكافحة الإرهاب الإيراني وتطويرها منظومة أسلحة نووية عسكرية. 

وإلى جانب توقيع الاتفاق السياسي بين البلدين، هناك احتمال حدوث بعض الأضرار من بيع "إف-35" إلى الإمارات، لكنه منخفض، سواء فيما يتعلق بالقوة العسكرية الإسرائيلية القائمة أو فيما يتعلق بخيارات التعويضات التي ربما تكون الحكومة الأمريكية قد نسبت إليها الفضل في ذلك. 

من المهم أن ننظر إلى الصورة الأوسع ، وشملت خلال الأحداث القليلة الماضية.

إن الاتفاقية السياسية التاريخية مع دولة الإمارات العربية المتحدة تمثل إنجازاً استراتيجياً جغرافياً هاماً جداً لإسرائيل.

إن صفقة إف-35 التي تم التوصل إليها مع الإمارات العربية المتحدة ربما تكون أمراً واقعاً؛ بل إن صفقة "إف-35" التي تم التوصل إليها إلى دولة الإمارات العربية المتحدة قد تكون أمراً واقعاً.. ويجب الاعتراف بالواقع، ومحاولة معالجته، والاستفادة على أفضل نحو من الحالة الراهنة.

وتنشر سلسلة منشورات المعهد "ورقات الموقف" بفضل سخاء أسرة غريغ روسيندلر.