بقلم جوزيف إبستاين

بعد خمس سنوات من إعادة صياغة اتفاقيات إبراهيم لدبلوماسية الشرق الأوسط، انضم لاعب جديد وغير متوقع إلى هذه الدائرة. أعلن البيت الأبيض يوم الخميس أن كازاخستان ، الدولة ذات الأغلبية المسلمة التي يبلغ عدد سكانها عشرين مليون نسمة وتقع في سهوب آسيا الوسطى، ستصبح أول دولة ما بعد الاتحاد السوفيتي تنضم إلى الاتفاقية مع إسرائيل. تُنعش هذه الخطوة مبادرةً تباطأت في السنوات الأخيرة، وتُلمّح إلى استراتيجية أمريكية أوسع نطاقًا تربط الشرق الأوسط بأوراسيا.

أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الخبر رسميًا عبر منشور على موقع "تروث سوشيال". بانضمامها إلى الإمارات العربية المتحدة والبحرين والمغرب والسودان، تُعلن كازاخستان التزامها بمبادئ الاتفاقيات. لكنها على الأرجح لن تكون آخر الدول المنضمة. إذ تُجري أذربيجان وأوزبكستان محادثات للانضمام إلى الاتفاقية.

تُسلّط هذه الخطوة الضوء على العلاقات الدبلوماسية الهادئة نوعًا ما، وإن كانت قوية على نحو غير معتاد ، بين آسيا الوسطى وإسرائيل، والتي يُرجّح أن تتعزز إذا ما سارت دولٌ أخرى في المنطقة على خطى كازاخستان. وبينما اعتبر البعض التوسع في آسيا الوسطى "رمزيًا إلى حد كبير"، فإن هذا التفسير يتجاهل تداعياتٍ أعمق.

يُمثّل توسيع نطاق اتفاقيات إبراهيم ليشمل آسيا الوسطى مرحلةً جديدةً، ألا وهي بناء تحالفٍ من الدول الإسلامية المؤيدة للولايات المتحدة، والملتزمة بالتسامح والتواصل مع إسرائيل. يُعزز هذا التحالف جهود مكافحة التطرف، وخاصةً الأيديولوجية التي ترعاها الدولة الإيرانية، ويعزز التعاون بين شركاء الولايات المتحدة في منطقةٍ حيويةٍ لمصالحها.

لماذا تحركت كازاخستان أولاً - ومن قد يتبعها؟

كان ترامب يتطلع إلى توسيع نطاق اتفاقيات إبراهيم ليشمل آسيا الوسطى منذ أشهر، بينما دعا رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو علنًا إلى "علاقات ثلاثية" بين إسرائيل والولايات المتحدة وأذربيجان. وكانت باكو تبدو الأوفر حظًا للانضمام أولًا، نظرًا لشراكتها الطويلة الأمد مع إسرائيل في مجالات الدبلوماسية، والوساطة في النزاعات، والدفاع، والطاقة.

عزز نجاح أذربيجان في موازنة هويتها الإسلامية وعلاقاتها الوثيقة بإسرائيل وصولها إلى واشنطن، وأنشأ سابقة في العالم التركي. ومن المرجح أن كازاخستان نسقت مع أذربيجان، على غرار دعم المملكة العربية السعودية الضمني لانضمام البحرين عام ٢٠٢٠.

في الوقت نفسه، تحمل خطوة كازاخستان طابعًا تنافسيًا ضمنيًا تجاه أوزبكستان. فبينما تربط الدولتان علاقات أخوية، تتنافسان على القيادة الإقليمية وتوثيق التعاون مع الغرب. وقد تجلى هذا التنافس جليًا عندما التزم الرئيس الأوزبكي شوكت ميرزيوييف بشراء طائرات بوينغ مقابل ثمانية مليارات دولار، وحصل على لقاء مباشر مع ترامب خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة، وهي فرصة أفلتت من الرئيس الكازاخستاني قاسم جومارت توكاييف. في المقابل، أبرمت كازاخستان سابقًا صفقة بقيمة أربعة مليارات دولار مع شركة وابتيك الأمريكية لتحديث أسطول قاطراتها، وهي صفقة كبيرة لكنها أصغر حجمًا نسبيًا.

ومن خلال الانضمام إلى اتفاقيات إبراهيم، اشترت كازاخستان ود واشنطن من خلال مواءمة نفسها مع الأولويات الإقليمية الأميركية ومبادرة مهمة شخصيا لترامب.

كازاخستان وإسرائيل: شراكة متجذرة في التسامح والاستراتيجية

علاقات كازاخستان بإسرائيل مبنية على تقاليد التعايش والاحترام المتبادل. في عام ٢٠٢٣، صرّح السفير الإسرائيلي السابق ران إيشاي بأن كازاخستان "دولة خالية من معاداة السامية"، وهي سمعة رددها قادة يهود الشتات مثل مالكولم هونلاين .

وصل التجار اليهود لأول مرة عبر طريق الحرير إلى ما يُعرف الآن بكازاخستان في أوائل القرن الخامس عشر. وخلال عمليات الترحيل القسري التي شنها ستالين والحرب العالمية الثانية، أصبحت كازاخستان موطنًا لأكثر من مئة مجموعة عرقية منفية من أجزاء أخرى من الاتحاد السوفيتي، بالإضافة إلى عشرات الآلاف من اليهود الفارين من الاضطهاد النازي. ورغم المجاعة الشديدة التي أدت إلى وفاة أكثر من ثلث سكان كازاخستان بسبب سياسات التجميع السوفيتية، إلا أن هؤلاء الوافدين الجدد وجدوا في كازاخستان أمانًا وكرامة نسبية، وهو إرث لا يزال قائمًا حتى اليوم.

تمتد هذه العلاقة إلى ما هو أبعد من مجرد التسامح، لتصل إلى اتجاهات الموضة. قبل ثلاث سنوات، بدأت الشابات الكازاخستانيات بارتداء قلادات عبرية تحمل كلمة "تشاي" (أو الحياة)، تعبيرًا عن تقديرهن للثقافة اليهودية. يعكس قبول كازاخستان لليهود قيمها الأوسع المتمثلة في حسن الضيافة والتسامح الديني. على سبيل المثال، غالبًا ما ينضم الكازاخستانيون المسلمون إلى جيرانهم المسيحيين الأرثوذكس خلال عيد الغطاس، ويغطسون في المياه الجليدية إحياءً لذكرى معمودية يسوع.

على الصعيد الدبلوماسي، كانت إسرائيل من أوائل الدول التي اعترفت باستقلال كازاخستان عام ١٩٩٢، وسرعان ما أقام البلدان علاقات كاملة. ومنذ ذلك الحين، نما التعاون بينهما بشكل مطرد في العديد من القطاعات. وقد ساعدت الخبرة الإسرائيلية كازاخستان على تحديث أنظمة الري وقطاع الرعاية الصحية، بينما أصبحت كازاخستان من أكبر موردي النفط لإسرائيل. ووفرت، إلى جانب أذربيجان، ما يقرب من ٦٠٪ من احتياجات إسرائيل من الطاقة اعتبارًا من عام ٢٠٢٣.

توطدت علاقات كازاخستان مع إسرائيل حتى في أوقات التوتر الإقليمي. ففي أعقاب هجمات حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أصبح توكاييف أول زعيم من آسيا الوسطى يدين المذبحة ، مؤكدًا أن "التكتيكات الإرهابية لا مبرر لها أبدًا". وبعد أيام، دعت أستانا إلى الإفراج غير المشروط عن الرهائن الإسرائيليين المحتجزين لدى حماس. وبدلًا من التراجع عن شراكتها مع إسرائيل تحت ضغط من إيران وقطاعات من العالم الإسلامي، واصلت كازاخستان مناقشاتها بشأن السفر بدون تأشيرة ، والسياحة، والشراكات التكنولوجية. وزار رئيس الكنيست أمير أوهانا أستانا في أبريل/نيسان، مشيدًا بكازاخستان باعتبارها "نموذجًا للتعايش السلمي والاحترام المتبادل".

هذه العلاقات الودية تحمل مخاطر. في أغسطس/آب 2024، حاول عملاء إيرانيون استهداف مؤسسات إسرائيلية ويهودية في مدينة ألماتي الكازاخستانية، بما في ذلك مكاتب الوكالة اليهودية ومركز أور أفنر. وقد أبرزت هذه الهجمات، التي نفذها مواطن طاجيكي جنّدته طهران، مخاطر سياسة أستانا القائمة على التسامح الديني والانفتاح.

بالنسبة لإسرائيل، تُمثل كازاخستان شريكًا مستقرًا وعمليًا - دولة ذات أغلبية مسلمة تُشاركها مخاوفها بشأن التطرف، وتُقدّر التعاون العملي على الأيديولوجي. بالنسبة لكازاخستان، لا تُقدم العلاقات مع إسرائيل مكاسب تكنولوجية وأمنية فحسب، بل تُمثل أيضًا جسرًا للتواصل مع الولايات المتحدة والمجتمعات اليهودية العالمية، التي تربط أستانا بها علاقات وطيدة منذ سنوات.

في عصر تصاعد معاداة السامية على مستوى العالم ، يعد سجل كازاخستان نموذجًا للتناغم والدبلوماسية البراجماتية، مما يجعل الانضمام إلى اتفاقيات إبراهيم امتدادًا منطقيًا لتاريخها.

دور كازاخستان في المصالح الاستراتيجية الأمريكية

بالنسبة لواشنطن، يتماشى انضمام كازاخستان مع أهداف أوسع نطاقًا، ألا وهي تأمين سلاسل توريد المعادن الحيوية ، وتوسيع نطاق الوصول إلى طريق النقل الدولي عبر بحر قزوين، أو الممر الأوسط. يُوفر الممر الأوسط، الذي يربط آسيا الوسطى بأوروبا عبر بحر قزوين وجنوب القوقاز، للغرب طريقًا تجاريًا بديلًا حيويًا يتجاوز كلاً من روسيا وإيران. وقد أبرزت الحروب في أوكرانيا والشرق الأوسط الحاجة إلى مثل هذه البدائل، حيث تأثرت طرق التجارة التقليدية بالصراعات.

في الوقت نفسه، تُعدّ احتياطيات كازاخستان الهائلة من العناصر الأرضية النادرة وغيرها من المعادن الأساسية خيارًا جذابًا لاستراتيجية التنويع الاقتصادي الأمريكية. قد تمتلك البلاد ثالث أكبر احتياطيات من العناصر الأرضية النادرة في العالم، بالإضافة إلى رواسب ضخمة من المعادن الأساسية الأخرى، بما في ذلك الليثيوم والتنغستن والنحاس، وجميعها ضرورية لتقنيات الطاقة النظيفة والتصنيع الدفاعي. من خلال الشراكة مع كازاخستان، يُمكن لواشنطن تقليل اعتمادها على الصين، التي تُزوّد ​​الولايات المتحدة بـ 70% من وارداتها من العناصر الأرضية النادرة، والتي هددت مرتين هذا العام بفرض ضوابط على تصدير هذه العناصر.

بالنسبة لأستانا، يُكمّل التعاون مع الولايات المتحدة سياستها الخارجية متعددة الأبعاد، مُوازنةً علاقاتها مع روسيا والصين والغرب للحفاظ على سيادتها. تشترك كازاخستان مع روسيا في أطول حدود في العالم، مما يجعل التنويع الاستراتيجي أولويةً أمنيةً وطنيةً مُلحة، لا سيما مع زعزعة موسكو استقرار الشمال ذي الأغلبية العرقية الروسية. مع تراجع نفوذ روسيا، ومع تزايد ثقل قدراتها بسبب غزوها لأوكرانيا، ملأت الصين الفراغ إلى حد كبير، مُوسّعةً نطاق نفوذها الاقتصادي والسياسي في آسيا الوسطى من خلال التجارة والبنية التحتية ومشاريع الطاقة. يمنح الانضمام إلى اتفاقيات أبراهام كازاخستان قناةً لتعميق علاقاتها مع الولايات المتحدة دون إثارة عداوةٍ صريحةٍ لأيٍّ من الجارتين.

تحويل الاتفاقيات إلى شبكة عبر أوراسيا

تُتيح اتفاقيات إبراهيم لواشنطن إطارًا لتنسيق نفوذها عبر حلفائها - وخاصةً إسرائيل ودول الخليج - الذين يتوسع نفوذهم الاقتصادي والسياسي في آسيا الوسطى بوتيرة سريعة. في السنوات الأخيرة، ضخت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر مليارات الدولارات في مشاريع الطاقة المتجددة والبنية التحتية والتكنولوجيا الرقمية في أذربيجان وكازاخستان وأوزبكستان.

إن تنظيم هذه العلاقات المتنامية في ظل اتفاقيات إبراهيم يُعزز نفوذ واشنطن بالوكالة، ويربط ثروات آسيا الوسطى من الموارد وطرق التجارة برأس المال الخليجي والتكنولوجيا الإسرائيلية. وهذا من شأنه أن يُطور اتفاقيات إبراهيم من إطار سلام شرق أوسطي إلى بنية عابرة لأوراسيا قائمة على تعزيز الرخاء والتسامح والاستقرار كبديل للصين وروسيا وإيران.

الخطوات التالية

لا يزال الطريق نحو إطار إقليمي أوسع يتطلب جهدًا كبيرًا وانخراطًا مدروسًا. فإلى جانب تعزيز مكاسب الاتفاقيات، ينبغي على واشنطن استقطاب شركاء جدد، مثل أذربيجان ودول أخرى في آسيا الوسطى، مع تعزيز المبادرات التي تعزز التعاون التجاري والشعبي والتكنولوجي.

لا تزال التشريعات الأمريكية القديمة تُشكّل عائقًا. لا يزال تعديل جاكسون-فانيك ، وهو قانون من الحقبة السوفيتية يُقيّد التجارة مع الدول التي حدّت من الهجرة اليهودية، ساري المفعول من الناحية الفنية، ولا يزال ينطبق، لسببٍ غامض، على آسيا الوسطى، بما في ذلك كازاخستان. وبالمثل، لا يزال البند 907 من قانون دعم الحرية لعام 1992 ، الذي يحظر تقديم المساعدة الأمريكية لأذربيجان بسبب صراعها مع أرمينيا، يُشكّل عائقًا، على الرغم من رئاسة إدارة ترامب لقمة سلام بين البلدين في أغسطس. ينبغي على الكونجرس أن يتحالف مع الإدارة لإلغاء هذه القوانين القديمة أو التنازل عنها نهائيًا، مما يُتيح تعاونًا أعمق مع المنطقة. وقد قدّم الكونجرس تشريعًا لإلغاء قانون جاكسون-فانيك بعد انضمام كازاخستان إلى الاتفاقيات.

على المستوى التنفيذي، ثمة حاجة ماسة إلى حضور أقوى. لم يزر أي رئيس أمريكي في منصبه آسيا الوسطى، وهو إغفالٌ يُشير إلى إهمال. سارع الرئيس الأوزبكي إلى دعوة ترامب لزيارة سمرقند، وهي فرصةٌ مُرحب بها لإبراز الاهتمام الأمريكي. في الوقت نفسه، ينبغي على واشنطن العمل مع شركائها في الخليج وإسرائيل لتشجيع الاستثمار ذي المنفعة المتبادلة والتعاون التكنولوجي، مما يُسهم في تحويل اتفاقيات إبراهيم من إنجاز دبلوماسي بارز إلى أساسٍ لنظام إقليمي دائم.

يعكس قرار كازاخستان بالانضمام إلى اتفاقيات أبراهام جهدًا مدروسًا لإعادة تحديد مكانتها في مشهد جيوسياسي متغيّر، متجذّرًا في التسامح والبراغماتية واستراتيجيتها متعددة الأبعاد. بربطها الشرق الأوسط والخليج وآسيا الوسطى، تُلمّح الاتفاقيات الآن إلى ما هو أكبر من غايتها الأصلية: جغرافية سلام تمتدّ إلى ما وراء الحدود القديمة. بالنسبة لواشنطن، ستكون المهمة تعزيز هذا الزخم من خلال المشاركة المتواصلة بدلًا من الدبلوماسية المتقطّعة. أما بالنسبة لأستانا، فإنّ المكافأة هي المكانة المرموقة، وفرصة العمل كجسر بين العالم الإسلامي والغرب، مُؤكّدةً للعالم أنّ التعاون البراغماتي قادر على تجاوز الانقسامات الثقافية.

جوزيف إبستاين ،    هو مدير مركز توران للأبحاث، وزميل بارز في معهد يوركتاون، وزميل باحث في برنامج أبحاث الصراعات ما بعد السوفييتية في مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية في جامعة بار إيلان.