اليمن: ركود وعدم استقرار وأربع انتهاكات محتملة للمساواة

معهد البحث الأمني القومي
آري هيستين

فبراير 2021
ترجمة حضارات
لأكثر من عامين، فشل التحالف الذي تقوده السعودية في تسجيل إنجازات عسكرية أو دبلوماسية كبيرة في اليمن؛ يسيطر التحالف إلى حد كبير على المنطقة التي كانت جنوب اليمن حتى عام 1990، ويسيطر الحوثيون على المنطقة التي كانت شمال اليمن حتى ذلك العام. 

وتتركز معظم المعارك بين قوات التحالف والحوثيين في محافظة مأرب الغنية بموارد الطاقة والتي تعد آخر معاقل التحالف في شمال اليمن.

ومع ذلك، وعلى الرغم من عدم تحقيق نصر او انجاز في الحملة العسكرية التي شنتها في السنوات الأخيرة، إلا أن الرياض ما زالت مستمرة في عدم رغبتها في التراجع، بسبب زيادة هجمات الحوثيين على البنية التحتية السعودية باستخدام طائرات بدون طيار متقدمة وصواريخ دقيقة قدمتها إيران لهم. في محاولة لمنع تصعيد الصراع ولإخراج نفسها من القتال، انتقلت المملكة العربية السعودية من نظام القصف العدواني الذي نفذته في البداية في اليمن إلى سلوك كان رد فعل إلى حد كبير على هجمات الحوثيين.

قد يوقف التقدم الأخير في تنفيذ اتفاق الرياض، الموقع في 2019 بهدف موازنة القوة السياسية والعسكرية للحكومة المركزية والانفصاليين الجنوبيين، قد يوقف الانهيار الداخلي للتحالف المناهض للحوثيين في الوقت الحالي.

 ومع ذلك، لم يتم حل التوترات الأساسية بين أطراف الاتفاقية ومن المتوقع أن تطفو فوق السطح مرة أخرى عاجلاً أم آجلاً.

أما شمال اليمن، حيث يواصل الحوثيون تحصين أنفسهم على "محور المقاومة" الذي تقوده إيران. وتشمل مؤشرات هذا الاتجاه استمرار الكشف عن أنظمة الأسلحة الإيرانية، وآخرها صاروخ قدس -2 استُخدم لمهاجمة منشأة أرامكو في جدة، وكذلك تعيين سفير إيراني لدى الحوثيين في صنعاء وسفير للحوثيين في دمشق.

بالإضافة إلى ذلك، أبدى الحوثيون اهتمامًا بالقيام بدور سياسي إقليمي نيابة عن المحور الذي تقوده إيران، عندما عرضوا إطلاق سراح سجناء سعوديين مقابل إطلاق سراح سجناء من حماس المسجونين في السعودية.

إن توسيع دور الحوثيين على "محور المقاومة" قد ينذر بتغيير في سياساتهم، من تحالفات مرنة مصممة لمتابعة المصالح المحلية إلى نهج أوسع وأكثر إيديولوجية يجعل من الصعب التوصل إلى حل سياسي للصراع.

عوامل كسر المساواة

لا يزال الصراع في اليمن عرضة للانتهاكات المحتملة للمساواة، والتي يمكن أن تغير الديناميكيات بين اللاعبين وتغير مسار الحرب الأهلية. 

على الرغم من التنبؤات بتفشي كارثي لفيروس Covid-19 في اليمن، إلا أن تأثيره الفعلي كان محدودًا بسبب مجموعة متنوعة من العوامل، بما في ذلك السكان الشباب في اليمن (60 % من السكان دون سن 25)، وعلاقاتها التجارية المحدودة مع الاقتصاد العالمي و المستوى الحالي للأمراض المعدية والصراعات الأخرى.

كل هذا يلقي بظلاله على العدد المنخفض نسبيًا للوفيات نتيجة فيروس كورونا الجديد. ومع ذلك، فإن احتمال انسحاب السعودية من اليمن، أو هجوم حوثي على أهداف إسرائيلية، أو انهيار نهائي لاتفاق الرياض، أو تورط تركي متزايد في الساحة يمكن أن يغير وجه الحرب الأهلية اليمنية بطرق غير متوقعة ولكنها مهمة. 

أولاً، نظرًا لارتفاع تكاليف الصراع في اليمن على المملكة العربية السعودية من حيث خسائرها وخزينة الدولة وسمعتها، وحقيقة أن أهداف الحرب لا تزال غير قابلة للتحقيق، فقد يصرح ولي العهد محمد بن سلمان في أوائل عام 2021 بأنه ليس أقل من موعد، أفضل من أي تاريخ آخر للحد من التدخل في اليمن. بدلاً من اتخاذ هذه الخطوة بعد أن أضرت قضية اليمن بالفعل بالعلاقات بينه وبين إدارة بايدن المقبلة، قد يتجنب بن سلمان الاشتباكات مع واشنطن ويحاول إرضاء البيت الأبيض من خلال إنهاء الحرب ومنح انتصار مبكر لفريق بايدن. 

قد يُتخذ القرار السعودي مقابل وعد أمريكي بمساعدة السعوديين في الدفاع عن أنفسهم من الطائرات بدون طيار والصواريخ من قبل الحوثيين. 

وقد تؤدي سلسلة الأحداث هذه، التي بلغت ذروتها في تراجع الرياض، إلى فراغ في السلطة، ومن المرجح أن تنذر بظاهرة جديدة. 

مرحلة في الحرب الأهلية اليمنية.. بدلاً من إنهاء الصراع.

ثانيًا، قد يقرر الحوثيون أنه نظرًا لعدم قدرتهم على توفير الحكم السليم والثقة القوية لضمان الولاء أو إنهاء حصار التحالف، يجب عليهم إحياء وجودهم وبالتالي السعي لتعزيز شعبيتهم المتدهورة من خلال مهاجمة الأصول الإسرائيلية، أو حتى "إسرائيل" نفسها. لم يثبت الحوثيون حتى الآن امتلاكهم أسلحة قادرة على الوصول إلى الأراضي الإسرائيلية (حوالي 1800 كيلومتر من اليمن)، رغم أنهم نجحوا في ضرب مطار دبي بطائرة بدون طيار متفجرة أثبتت قدرتها على إصابة هدف على بعد 1450 كيلومترًا. يزعم تقرير نيوزويك أن إيران زودت الحوثيين بطائرات بدون طيار بأجنحة دلتا، على غرار تلك المستخدمة في الهجمات الإيرانية على منشآت شركة أرماكو السعودية في خوريص وبقيق في سبتمبر 2019، بمدى يتراوح بين 2200 و 2000 كم؛ جاء هذا المنشور تماشياً مع نشر "إسرائيل" لبطاريات الصواريخ الدفاعية بالقرب من إيلات للحماية من الهجمات المحتملة للحوثيين. 

على الرغم من أن الهجوم على السفن التي تشق طريقها من وإلى "إسرائيل" عبر مضيق باب المندب قد يبدو أبسط، إلا أن رعاة الحوثيين الإيرانيين قد يمنعونهم من القيام بذلك لأن التدخل المفرط في التجارة البحرية قد يعقد علاقات طهران مع بكين. إذا حاول الحوثيون اكتساب قدرات متقدمة أو حتى محاولة استخدامها ضد "إسرائيل"، فسيتعين على "إسرائيل" أن تواجه سؤالًا صعبًا: كيفية تعطيل خط الإمداد السري بين إيران والحوثيين وردع الحوثيين والدفاع ضد الهجمات المحتملة دون الانجرار في الوحل اليمني؟


ثالثًا، قد ينهار اتفاق الرياض، المصمم لتقسيم السلطة داخل التحالف بين الحكومة المركزية والتنظيم الانفصالي في الجنوب المعروف باسم المجلس الانتقالي الجنوبي، مما يؤدي إلى عودة الطرفين إلى الصراع المسلح. 

في هذه الحالة، من الممكن أن يتغير التكوين المرن لشبكة التحالفات والمنافسات داخل اليمن. 

على الرغم من أن بعض التعديلات قد تبدو غير مقبولة في هذه المرحلة، يمكن قول الشيء نفسه عن التعاون بين الرئيس المخلوع علي عبد الله صالح والحوثيين بعد إجباره على الاستقالة في عام 2012، على الرغم من تشغيل ستة أنظمة ضدهم بين عامي 2004 و 2010.

رابعًا، بعد تسجيل نجاحات عسكرية كبيرة من خلال الاستخدام الفعال للطائرات بدون طيار، من ليبيا، عبر سوريا إلى أذربيجان، قد تستنتج تركيا أن زيادة المشاركة في اليمن قد توفر لها الضغط الذي تحتاجه ضد دول الخليج، إلى جانب فرص توسيع وجودها. في منطقة البحر الأحمر والقرن الأفريقي، ستشكل المشاركة المتزايدة خطرًا ضئيلًا، حيث يمكن لتركيا تقديم الدعم لشريكها في اليمن، حزب الصلاح، تحت ستار المساعدات الإنسانية؛ كما يمكن رؤيته على الصعيد الاجتماعي ووسائل الإعلام، حيث أن الجمعيات الخيرية التركية نشطة بالفعل في اليمن.

قد يجعل هذا التطور الحكومة المركزية في اليمن، التي تضم شخصيات مرتبطة بجماعة إسلامية تسمى الصلاح، مثل نائب الرئيس علي محسن الأحمر، مصدر إزعاج كبير في العلاقات بين الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية.

استنتاجات
ستكون العواقب الرئيسية لواحد من هذه الانتهاكات للمساواة هي التغييرات في التحالفات و / أو توازن القوى في اليمن. من الصعب تحديد أي طريق، نظرًا للطبيعة المتغيرة للعلاقات في اليمن، لكن المستفيدين الرئيسيين من السيناريوهات التي تنطوي على إضعاف التحالف الذي تقوده السعودية (سواء كان ذلك نتيجة الخلافات الداخلية أو إلغاء الدعم) قد تكون القوات الحوثية المدعومة من إيران.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن عوامل كسر المساواة هذه لا تتعارض مع بعضها البعض: على سبيل المثال، قد يدفع الانسحاب السعودي الحوثيين للبحث عن أعداء جدد لمواصلة "المقاومة"، وقد تصبح "إسرائيل" واحدة من أكثر المرشحين احتمالية.

"إسرائيل" ليست لاعباً فاعلاً في الساحة اليمنية، لكن لها مصالح في البلاد ، شاغلها الرئيسي هو منع الحوثيين من مهاجمة "إسرائيل" أو الأصول الإسرائيلية. 

أظهر الحوثيون قدرة في عدد من محاولات الاغتيال الأخيرة، بما في ذلك حادثة نهاية ديسمبر / كانون الأول 2020 والتي تمت فيها تصفية جميع أعضاء الحكومة اليمنية الجديدة تقريبًا. لذا يجب على "إسرائيل" السعي والاستفادة من علاقاتها مع شركائها في الخليج من أجل مراقبة تهديد الحوثيين عن كثب وتقييمه من حيث النوايا والقدرات.

قد يُمكِّن العمل الفعال في هذا الصدد "إسرائيل" من إحباط الهجمات المحتملة في مرحلة مبكرة، في نظام دفاعها الصاروخي متعدد الطبقات (انقطاع الإمداد، وردع الاستخدام والحماية من الهجوم)، وتقليل احتمالية الانجرار إلى الصراع كمشارك نشط في العداوات.

وعلى الرغم من أنه يبدو أن الأشهر القادمة ستجلب معهم إلى اليمن استمرارية أكثر من التغيير، ستُذكر كلمات العالم المستشرف هيرمان كاهان، والتي تنص على أن "المستقبل الأكثر ترجيحًا ليس المستقبل". 

على الرغم من أن الولايات المتحدة ليست متورطة بشكل مباشر في الحرب الأهلية اليمنية، فمن المرجح أن يتأثر الصراع بتغيير الإدارة في واشنطن. 

ومن المتوقع أن تلغي إدارة بايدن الدعم الأمريكي لحملة الحرب السعودية وتزيد الضغط على السعودية لإنهائها.

 لم يتضح بعد ما إذا كان هذا التغيير في السياسة سيجبر السعوديين على التراجع أو يدفعهم للاقتراب من مصادر بديلة، مما يمنحهم ضمانات أمنية (أو كلا الخيارين).


قد يستمر الوضع الإنساني الكئيب والصراع بين الفصائل المتحاربة في اليمن لسنوات قادمة، لكن قد تتغير بعض الخصائص التي تحدد الصراع. 

قد يبدو التفكير في المستقبل في الشرق الأوسط، حيث غالبًا ما يتجاوز الواقع الخيال، بلا جدوى، لكن تجنبه سيزيد من خطر الوقوع عاجزًا في مواجهة التحديات.

جميع الحقوق محفوظة لـمركز حضارات للدراسات السياسية والإستراتيجية © 2020