دان ديكر، خالد أبو توامة

مركز القدس للشؤون العامة
ترجمة حضارات

حصل منصور عباس، 46 عامًا، وهو طبيب أسنان عربي إسرائيلي ورئيس الفرع الجنوبي للحركة الإسلامية في إسرائيل، على أربعة مقاعد في انتخابات الكنيست الإسرائيلية في مارس/آذار 2021 لحزب راعام الذي يتزعمه على أساس برنامج للتعاون والتكامل والتطبيع، من أجل دفع الأجندة الاجتماعية والاقتصادية للسكان العرب في إسرائيل إلى الأمام - مما أدى إلى كسر عقود من الخطاب القومي والإسلامي الرافض العربي ضد إسرائيل، وقد وضعه نجاح منصور عباس كصانع الملوك المحتمل في تحديد الائتلاف الحاكم في إسرائيل.

ولم تكن هذه خطوة تكتيكية قصيرة الأجل. وفي عام 2020، أشار عباس علنا إلى انفتاحه للعمل مع التحالفات الصهيونية. تعكس إعادة ضبط عباس من جانب واحد روح اتفاقات إبراهيم، مما يخلق "تأثير إبراهيم" داخليا على السياسة العربية الإسرائيلية.

في 1 أبريل/نيسان 2021، ألقى عباس خطابا تلفزيونيا في وقت الذروة باللغة العبرية، يعكس تواصلا غير مسبوق من قبل سياسي عربي مع الجمهور اليهودي الإسرائيلي. وقال إنه "سيدافع بشجاعة عن رؤية السلام والأمن المتبادل والشراكة والتسامح بين الناس". وقد تجنبت حملة عباس التصريحات الحارقة حول الصراع الفلسطيني الإسرائيلي التي اتسم بها خطاب القيادة السياسية العربية الإسرائيلية لعقود.

ومع ذلك، كان البعض في إسرائيل قلقين من أنه يستخدم استراتيجية معترف بها للإسلام السياسي لاختراق النظام السياسي للدولة لتحقيق الأهداف الأيديولوجية الإسلامية، ومقارنته بالرئيس التركي أردوغان، وحماس في غزة، وحزب الله الإيراني في لبنان.

سعى المواطنون العرب في إسرائيل بشكل متزايد إلى تحقيق التكامل الاقتصادي والسياسي، حيث أيد 63٪ الأحزاب العربية التي انضمت إلى الحكومة الائتلافية الإسرائيلية. ويعكس نجاح رعام في الانتخابات تحولا مجتمعيا في القطاع العربي الإسرائيلي. أشار استطلاعان للرأي في أوائل عام 2020 إلى تنامي الهوية الإسرائيلية بدلا من الهوية الفلسطينية التي تميز المواطنين العرب في إسرائيل بشكل أكثر شيوعا.

وفي حين أظهر عباس الإسرائيلي وحزبه رعام علامات على التكيف السياسي مع المطالب الديمقراطية المتمثلة في توسيع دائرة انتخابية عربية في إسرائيل، فإن محمود عباس وقيادة السلطة الفلسطينية غير القابلة للتغيير أيديولوجيا في الضفة الغربية يبرهنان على ثباتهما واستمرار الرسائل المتشددة المعادية لإسرائيل، مما يزيد من عزلة نفسيهما عن الرأي العام الفلسطيني والعالم العربي والشعب الإسرائيلي.

وفي الوقت الحاضر، لا يبدو أن هناك ما يعادل منصور عباس في الضفة الغربية مرشحا لقيادة السلطة الفلسطينية.

ركزت الانتخابات البرلمانية الإسرائيلية في آذار/مارس 2021 وتلك المقرر إجراؤها في السلطة الفلسطينية في 22 أيار/مايو 2021 في الضفة الغربية الاهتمام الدولي على زعيمين عربيين؛ منصور عباس، زعيم فصيل القائمة العربية المتحدة في إسرائيل(رما)،ومحمود عباس، زعيم السلطة الفلسطينية التي تتخذ من الضفة الغربية مقرا لها ورئيس "الأم" الإيديولوجية لمنظمة التحرير الفلسطينية.

وعلى الرغم من أن منصور عباس ومحمود عباس يشتركان في نفس اسم العائلة، إلا أنهما لا يرتبطان ببعضهما البعض. كما أنها تختلف في مقارباتها لدوائرها الانتخابية المحلية، إسرائيل والشرق الأوسط. 

حقق الدكتور منصور عباس، وهو طبيب أسنان يبلغ من العمر 46 عاما من شمال إسرائيل ورئيس الفرع الجنوبي للحركة الإسلامية في حزب رعام الإسرائيلي، فوزًا انتخابيًا كبيرًا في الحصول على أربعة مقاعد في انتخابات الكنيست الإسرائيلية في مارس/آذار 2021 على أساس برنامج للتعاون والتكامل والتطبيع، مما كسر عقودًا من الخطاب القومي والإسلامي للحزب العربي الرافض ضد إسرائيل. وبدلا من ذلك، أعلن منصور عباس استعداده للانضمام إلى ائتلاف يميني إسرائيلي برئاسة رئيس الوزراء نتنياهو. وعلى النقيض من ذلك، لا يزال الدكتور محمود عباس، الزعيم القديم لمنظمة التحرير الفلسطينية وفتح ورئيس السلطة الفلسطينية المرشح لإعادة انتخابه في أيار/مايو 2021 بعد 16 عاما من ولاية مدتها أربع سنوات، يقوم بحملة انتخابية برسائل متشددة مناهضة لإسرائيل مناهضة للتطبيع اتسم بها حزب فتح الذي يتزعمه على مدى عقود.

"اتفاقات إبراهيم" الداخلية لإسرائيل؟

وقد وضعه نجاح منصور عباس كصانع ملوك محتمل في تحديد الائتلاف الحاكم في إسرائيل. وعلى الرغم من أن منصور عباس مسلم متدين يمثل حزبا إسلاميا، إلا أنه اتبع مسارًا سياسيًا براغماتيًا لتحقيق النجاح الانتخابي، حيث دفع بجدول الأعمال الاجتماعي والاقتصادي للسكان العرب في إسرائيل إلى الرف. ولم تكن هذه خطوة تكتيكية قصيرة الأجل. وخلال عام 2020، أشار عباس علنا إلى انفتاحه للعمل مع التحالفات الصهيونية المحافظة، بما في ذلك التعاون مع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، الذي تودد بقوة إلى عباس والقطاع العربي الإسرائيلي. إن إعادة ضبط منصور عباس من جانب واحد تعكس روح اتفاقات إبراهيم وتخلق "تأثيرا إبراهيميا" داخليا على السياسة العربية الإسرائيلية. ويبدو أن عباس قد نقل السياسة العربية من سنوات من الرفض السياسي والأيديولوجي والخطاب التحريضي ضد إسرائيل. وبدلا من ذلك، اختار عباس نهجا عمليا موجها نحو القضايا لمعالجة التحديات الأمنية والاجتماعية والاقتصادية الملحة داخل المجتمعات العربية الإسرائيلية.1

السياق السياسي وتعقيدات "ظاهرة راعام"

خطاب عباس العبري التلفزيوني في وقت الذروة2 في 1 أبريل/نيسان 2021، عكست تواصلا غير مسبوق من قبل سياسي عربي مع الجمهور الإسرائيلي، ولا سيما اليمين السياسي. وقال عباس انه " سيدافع بشجاعة عن رؤية السلام والامن المتبادل والشراكة والتسامح بين الشعوب " .3

ولم تكن خطوة عباس بمثابة حافز على اتخاذ القرار في الوقت الراهن. قبل عدة أشهر، في مقابلة أجريت معه في كانون الأول/ديسمبر 2020، قال عباس: "فشلنا يرجع إلى عدم النقد الذاتي".4 كما أشار عباس إلى الحاجة الملحة لمعالجة الأزمات الاقتصادية والاجتماعية في القطاع العربي التي تتطلب البراغماتية السياسية لحلها.

 لقد تجنبت حملة عباس التصريحات التقصيرية الحارقة بشأن الصراع الفلسطيني الإسرائيلي والتي اتسم بها خطاب القيادة السياسية العربية الإسرائيلية لعقود، بما في ذلك أداء أعضاء الكنيست اليمين الدستورية في أبريل/نيسان 2021. 

وبدلًا من إعلان الولاء لإسرائيل، استخدم أعضاء الفصيل العربي المشترك في الكنيست المنصة لإدانة إسرائيل باعتبارها "دولة فصل عنصري وعنصري واحتلال".5

وقد استجابت حملة عباس الناجحة للإحباط المتزايد في المجتمع العربي الإسرائيلي. منذ عام 2007، نمت الطبقة الوسطى العربية الإسرائيلية بشكل كبير.6 وقد سعى حوالى مليوني مواطن عربي في إسرائيل بشكل متزايد الى التكامل الاقتصادي والسياسي؛ حيث أيد 63 في المائة من العرب الإسرائيليين انضمام الأحزاب العربية الى حكومة ائتلافية إسرائيلية .7

وقد اجتذب تركيز رعام على القضايا الشعبية اليومية قاعدة واسعة ومتنوعة من الناخبين على الرغم من العلامة التجارية الإسلامية للفصيل. نجح رعام في استقطاب قاعدة انتخابية واسعة، بما في ذلك الشباب والمسيحيين والمسلمين العلمانيين والبدو الذين صوتوا لنهجهم العملي الموجه نحو الحل على الشعارات الإسلامية والقومية.

 المحلل والناشط السياسي العربي الإسرائيلي جوزيف حداد8 إن منصور عباس وضع راعام كحزب شاس يهودي متشدد في السياسة العربية الإسرائيلية.9

فاجأ نهج عباس الجديد الطبقة السياسية الإسرائيلية، مما أثار جدلا بين المعلقين حول نواياه ودوافعه وأهدافه: هل كان ينقل رغبة صادقة في الاندماج العربي الإسرائيلي، أم أنه كان يستخدم استراتيجية معترف بها للإسلام السياسي تقوم على اختراق النظام السياسي لدولة ذات سيادة لتحقيق الأهداف الأيديولوجية الإسلامية؟10 نظر البعض إلى تواصل عباس بخوف، وقارنوا النهج السياسي الذي يتبعه عباس في السلطة بالرئيس التركي أردوغان، وقيادة «حماس» في غزة، وحزب الله الإيراني في لبنان.11  

وقد جادل البعض بأن راعام وزميلها الفرع الجنوبي للحركة الإسلامية في النهج الإسرائيلي الأكثر اعتدالًا مقارنة بالحركة الإسلامية الشمالية المتشددة والمتطرفة لا يزالان يهددان طابع الأغلبية اليهودية في إسرائيل.12 ويبدو أن بعض إشارات عباس باللغة العربية بعد الانتخابات إلى زملائه القادة العرب تؤكد هذه الشكوك13 .
ومع ذلك، وعلى وجه الخصوص، تجنب خطابه وتصريحاته العامة قضايا "ساخنة" مثل الإسلام والفلسطينيين والقدس وحماس و"الفصل العنصري" والاحتلال، على عكس قادة قائمة الحزب العربي المشترك مثل الدكتور أحمد الطيبي، وعازمي بشارة، وحنين الزعبي، وأيمن عودة - وجميعهم معروفون بنقشهم ضد إسرائيل.

كما أقام عباس علاقات عمل ودية مع كبار أعضاء الليكود، بمن فيهم رئيس الكنيست ياريف ليفين، الذي شارك عباس في مكافحة الجريمة المنظمة العنيفة في القطاع العربي الإسرائيلي، وهو بند رئيسي في جدول أعمال دائرة عباس الانتخابية.14 كما تواصل ليفين مع أعضاء الكنيست المسلمين عندما باركهم باللغة العربية بطلاقة في عام 2020 تكريما لعطلة عيد الفطر في خطوة غير مسبوقة.15

التحولات في سياسة الجسد العربي الإسرائيلي

ويعكس نجاح راعام في الانتخابات تحولا مجتمعيا أوسع نطاقا في القطاع العربي الإسرائيلي.16 أشار استطلاعان للرأي في أوائل عام 2020 إلى تنامي الهوية الإسرائيلية العربية بدلا من الهوية الفلسطينية العربية التي كانت تميز المواطنين العرب في إسرائيل بشكل أكثر شيوعا.17

وفي موازاة ذلك، أكد وباء الفيروس التاجي لعام 2020 على المساواة بين اليهود والمواطنين غير اليهود. خلقت التغطية الإعلامية للتعاون الوثيق بين مقدمي الرعاية الطبية اليهود والعرب شعورا بالوحدة خلال الأزمة الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، تم تطعيم العرب الإسرائيليين قبل أشهر من العرب الآخرين في الشرق الأوسط، بمن فيهم الفلسطينيون الخاضعون للسلطة الحكومية للسلطة الفلسطينية.18

وقد تلقى التحول إلى السياسة العربية الموجهة نحو القضايا زخما على مدى السنوات الست الماضية. كما اقترح الرئيس روفين ريفلين برنامج "المجتمع المشترك" في عام 2015 للمساعدة في سد الفجوة بين اليهود والعرب.19 في عام 2015، أقر الكنيست خطة استثمار اجتماعي واقتصادي غير مسبوقة للقطاع العربي في القرار 922، وخصصت 10 مليارات ريال سعودي لتدريب المعلمين، وبناء أنابيب المياه والصرف الصحي، وتجديد المباني العامة، ودعم فرص العمل. وعلى الرغم من أن الخطة ولدت توقعات كبيرة، فإن الميزانيات القوية دفعت جماعات الجريمة المنظمة إلى تولي مشاريع التنمية.20

في السنوات الأخيرة، تغيرت أولويات الجمهور العربي. لقد وضعوا القضية الفلسطينية على جدول أعمالهم،21 إعطاء الأولوية لاحتياجاتهم الخاصة، مثل مكافحة جرائم العنف، والتمييز في التوظيف، وتخصيص ميزانيات للبنية التحتية المحلية والصحة والتعليم.22

منذ عام 2010، ارتفعت الجريمة المنظمة بشكل حاد في المجتمع العربي. ففي عام 2019 وحده، استهدف 15 من رؤساء البلديات العرب وعائلاتهم بإطلاق النار وقنابل المولوتوف والسيارات المفخخة من قبل عائلات إجرامية تتنافس على السيطرة. وفي عام 2020، وقعت 96 جريمة قتل في القطاع العربي الإسرائيلي، وهو أعلى مستوى لها على الإطلاق.23

وردًا على ذلك، اقترحت جامعة الدول العربية تشريعا لمكافحة العنف بقيمة 5 مليارات ريال. وتضمن البرنامج عقوبات صارمة على حيازة الأسلحة بشكل غير قانوني، ومراكز شرطة إضافية، ومقترحات لحماية سلامة المناقصات العامة للمشاريع، ومنح دراسية للطلاب العرب، والمزيد من ضباط الشرطة العرب، وتشجيع المواطنين العرب الشباب على أداء الخدمة الوطنية.

ومع ذلك، أدت الأزمات البرلمانية المستمرة في إسرائيل في 2019-2020 إلى تعطيل خطة التنمية العربية. لقد ملأ عباس الفراغ السياسي، وكرر إلحاحه، وأعاد حساب نهجه السياسي.24

كما زاد خيبة الأمل العربية من قيادتها للكنيست من الدعم الشعبي العربي للأحزاب الصهيونية. وتجدر الإشارة إلى أن حزب الليكود القومي حصل على أصوات في القطاع العربي في انتخابات عام 2021 أكثر من فصيلي ميريتس والعمل اليساريين مجتمعين (21,403 مقابل 21,714 لليكود).25

ولم يحدث الدعم المتزايد لليكود والأحزاب الصهيونية الأخرى في القطاع العربي في فراغ. وقد أقام عباس صداقات مع عدد من أعضاء الكنيست من حزبي الليكود اليميني وإسرائيل بيتنو، اللذين كان يتحدث إليهما بانتظام باللغة العربية.26 حتى أن عباس أعرب عن تقديره لوزير النقل القومي المتشدد بزاليل سموتريش، الذي ساعد عباس في حل مشاكل البنية التحتية المرورية القائمة منذ فترة طويلة بالقرب من بلدتين عربيتين إسرائيليتين كبيرتين في شمال إسرائيل. وأشار عباس، الذي شغل منصب نائب رئيس الكنيست في عهد رئيس الليكود ياريف ليفين، إلى استعداد أعضاء الكنيست اليمينيين لحل القضايا العربية الإسرائيلية، الأمر الذي كان بمثابة حافز لعباس للرد بالمثل على تواصلهم.27  

وأشار رئيس بلدية رهط وحليف عباس، فايز أبو سحبان، إلى أن استعداد راعام للاصطفاف مع اليمين السياسي في إسرائيل يعكس قيمه المحافظة المماثلة لقيم الأحزاب اليهودية الدينية المتطرفة، على عكس الأجندة الليبرالية التقدمية التي تحدد اليسار السياسي الإسرائيلي.28