هآرتس
تسيفي بارئيل
ترجمة حضارات

 أسبوع حافل ينتظر ولي عهد الإمارات العربية المتحدة، محمد بن زايد، ومن المتوقع أن يصل يوم الأربعاء إلى تركيا لحضور الاجتماع الأول مع الرئيس التركي رجب طيب أردوغان. 
يأتي التحالف الجديد الذي تم تشكيله بين البلدين بعد سنوات من الانقطاع والمقاطعة والعداء الشديد بشكل خاص، والذي عبر عنه، من بين أمور أخرى، في تصريحات سفير الإمارات في واشنطن، يوسف العتيبي، في عام 2017، بأن تركيا هي نفسها أخطر من إيران. 
وكتب في رسالة بالبريد الإلكتروني لصحيفة نيويورك تايمز في ذلك الوقت: "لا نريد أن تدير تركيا وقطر قائمة طعام عشاء، كتب في رسالة بريد إلكتروني إلى صحيفة نيويورك تايمز في ذلك الوقت "من السهل إدارة بلدانهم". 
هذا الشهر، وقعت تركيا وإيران والإمارات العربية المتحدة اتفاقية تعاون اقتصادي مهمة، ستمر بموجبها البضائع من الإمارات عبر إيران ومن هناك إلى تركيا عن طريق البر.
 الاتفاق، الذي يقلق مصر بالفعل، والتي تخشى حدوث انخفاض كبير في حجم النقل البحري في قناة السويس، سيقصر فترة النقل من حوالي 20 يومًا عبر القناة إلى حوالي أسبوع فقط.
 وهذا ليس أول تعاون يوقع بين الإمارات وإيران، منذ حوالي عامين، تم توقيع اتفاقية تعاون عسكري بين البلدين لتأمين الرحلة في الخليج العربي، بعد انسحاب أبو ظبي من الحرب في اليمن والسماح لشريكتها السعودية، بالاستمرار في ترسيخ نفسها في الوحل اليمني وحدها. 
ومنذ ذلك الحين، تتمتع الإمارات بحزام أمان ضد هجمات الحوثيين على أهدافها وموانئها.
 خلال الأسبوع الذي يتواجد فيه بن زايد في تركيا ويناقش مع أردوغان سلسلة من المشاريع الاقتصادية والاستثمارات بمليارات الدولارات، ومن المتوقع أن يزور مستشاره للأمن القومي، الذي صادف أن يكون شقيقه، طحنون بن زايد، إيران لأول مرة لاستكشاف إمكانية توسيع العلاقات الاقتصادية لتشمل علاقات دبلوماسية كاملة. 
طحنون، الرجل القوي في المملكة والمتحمس لجوجيتسو البرازيلية، هو مبعوث محمد بن زايد لمهام السياسة الخاصة، والتي تضمنت تمهيد الطريق لتجديد العلاقات مع تركيا، وصياغة اتفاقية سلام مع "إسرائيل"، وتنمية علاقات البلاد معها، الصين وروسيا، والولايات المتحدة، ومؤخراً أيضاً مع سوريا، ومن المتوقع أن يأتي إليها أمير البلاد بعد زيارته لطهران، لينتهي بذلك حياة التحالف العربي ضد إيران الذي أسسه محمد بن سلمان، ولي العهد السعودي الإماراتي، منذ أن عقدت المملكة العربية السعودية بالفعل ثلاث جولات من المحادثات مع كبار الممثلين الإيرانيين في بغداد. 
توطيد العلاقات بين إيران ودول الخليج من ركائز السياسة الخارجية الإيرانية، كما أعلن الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي بعد فترة وجيزة من انتخابه رئيساً، ولم ينقطع عن المحادثات التي تبدأ في 29 نوفمبر بشأن تجديد الاتفاق النووي. 
سيُطلب من إيران والسعودية والإمارات وبقية دول الخليج العمل عن كثب مع بعضها البعض بمجرد عودة إيران إلى سوق النفط العالمي، وهي المرحلة التي تريد فيها إيران استعادة عملائها الكبار مثل الهند وكوريا الجنوبية أكبر عملائها، الصين. قد تشير التحركات السياسية من قبل إيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة إلى نوايا إيران فيما يتعلق بالاتفاق النووي، والتي بدونها لن تتمكن من تحقيق الفوائد الاقتصادية والسياسية التي يمكن أن تجنيها من علاقاتها المتجددة مع جيرانها. 
على الرغم من مرور حوالي خمسة أشهر على وقف المفاوضات بين القوى الغربية وإيران حول الانتخابات الرئاسية، ونحو ثلاثة أشهر منذ تولي رئيسي منصب الرئيس، يبدو أن فرضية العمل التي تطورت في "إسرائيل" والولايات المتحدة و الدول الأوروبية ـ إيران لن تعود للمفاوضات المهتمة بتجديد الاتفاق النووي ـ لم تعد تقف على أرضية مستقرة، فالمصلحة الإيرانية بالعودة للاتفاق باقية كما كانت، وهذا لا يعني أن المفاوضات من المتوقع أن تكون سريعة وسهلة.

 نشر موقع الحكومة الإيرانية اليومية هذا الأسبوع تصريحات نائب وزير الخارجية الإيراني علي بكري قاني، الذي يرأس فريق التفاوض الإيراني، والتي جاء فيها أن "إيران لن تناقش القضايا النووية والتقدم المحرز في المحادثات مع القوى حتى الآن.
 وشدد بكري قاني على أن المحادثات الجديدة ستتمحور حول رفع العقوبات، بل ألمح روحاني إلى أن النظام هو الذي أرجأ التوقيع لأسباب سياسية على الأرجح جاءت هذه التصريحات عشية الانتخابات الرئاسية. 
يبدو أن معضلة المرشد الأعلى علي خامنئي كانت تتمثل في منح الإنجاز لروحاني أو الانتظار حتى انتخاب خليفته. يبدو أن الأمور الفنية المتعلقة بمكونات البرنامج النووي قد تم الاتفاق عليها، وأن إيران لن تكتفي بتجميد الوضع القائم الذي يشمل الانتهاكات المادية، بل ستعود إلى الوضع الذي كان عليه بعد توقيع الاتفاق النووي الأصلي في عام 2015. 
وفقًا لتقرير صادر عن الوكالة الدولية للطاقة الذرية، قامت إيران منذ سبتمبر بتخصيب حوالي 17.7 كجم من اليورانيوم إلى مستوى 60 ٪ مقارنة بـ 3.67 ٪ المسموح به بموجب الاتفاقية ويبدو أنها قامت أيضًا بتشغيل أجهزة طرد مركزي من النموذج المتقدم في موقع بوردو، على النقيض من ذلك، تكمن المشكلة في أن مفتشي الوكالة غير قادرين على التحقق من مدى التخصيب وفحص النشاط في جميع المواقع؛ بسبب الحظر الذي فرضته إيران على دخول المواقع عندما سمحت بموجب الاتفاق مع رئيس الوكالة الدولية للطاقة الذرية، رافائيل غروسي، لمواصلة نشاط الكاميرات.
 ومن المتوقع أن يصل غروسي يوم الاثنين إلى إيران لإعادة النظر في مسألة الرقابة، في اللحظة الأخيرة تقريبا قبل انعقاد الوكالة الدولية للطاقة الذرية، حيث ستتم مناقشة قضية الرقابة إلى جانب نظام العقوبات التي ستفرض على إيران إذا استمرت بمنع الرقابة المباشرة والكاملة. 

الشراكة من أجل العقوبات

 وبحسب التصريحات العلنية الصادرة عن إيران، فإن المناقشات القادمة ستكون موضوع الضمانات التي تسعى إيران للحصول عليها من الولايات المتحدة، وهو ما سيضمن عدم انسحاب أي إدارة أميركية من الاتفاقية مرة أخرى وإنشاء آلية خاصة للإشراف على رفع العقوبات. 
وهنا تكمن مشكلة دستورية أمريكية، حيث لا تستطيع إدارة بايدن التعهد نيابة عن الرؤساء المستقبليين. 
يُعرَّف الاتفاق النووي بأنه "اتفاق"، وليس معاهدة تتطلب موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ وتورث من إدارة إلى أخرى، لكن حتى استعداد بايدن لرفع جميع العقوبات الأمريكية التي فرضها البرنامج النووي لا يرضي إيران، التي تطالب أيضًا بإلغاء العقوبات المفروضة عليها وعلى الأفراد والشركات الإيرانية بسبب انتهاكات حقوق الإنسان ودعم "الإرهاب".
 وهنا تبرز صعوبة دستورية أخرى، لأن إلغاء العقوبات الإضافية سيتطلب تشريعات خاصة لا تعتمد فقط على إرادة الرئيس. 
ودعت مقالات في وسائل الإعلام الإيرانية رئيسي إلى مطالبة الولايات المتحدة بالاعتذار أيضا عن انسحابها من الاتفاق النووي ودفع تعويضات لإيران عن الأضرار التي تسببت بعدم رفع العقوبات، تصريحات بايدن بأن انسحاب الرئيس ترامب من الاتفاقية كان خطأ لا تعتبر اعتذارًا في نظرهم، وفيما يتعلق بدفع التعويضات، لا تنوي الولايات المتحدة مناقشته. 
أما فيما يتعلق بالإشراف على رفع العقوبات، فإن إيران تطالب الولايات المتحدة بعدم إقامة نظام عقوبات غير مباشر مثل الضغط على دول ثالثة كي لا تتاجر مع إيران، وبالتالي إفراغ رفع العقوبات من مضمونها. 
تخشى إيران، على سبيل المثال، في مواجهة سياسية بين الولايات المتحدة والصين، ستفرض واشنطن عقوبات على الصين إذا نفذت الاتفاقية الاقتصادية طويلة المدى التي وقعتها مع إيران، والتي بموجبها ستستثمر الصين حوالي 400 مليار دولار على مدار 25 عامًا في إيران. 
من المشكوك فيه أن يكون لدى إيران أي سبب للخوف من أن ينتهك بايدن الاتفاقية الجديدة، عندما يتم توقيعها، ويفرض عقوبات غير مباشرة على إيران، لكن عدم الثقة في الولايات المتحدة لا يقل عما لدى الولايات المتحدة تجاه إيران. علمت إيران أيضًا أنها لا تستطيع الوثوق بالقوى الأخرى الموقعة على الاتفاقية، وخاصة الدول الأوروبية، التي فشلت على الرغم من الغضب من انسحاب ترامب من الاتفاق، في إنشاء آلية بديلة لتشغيل الاتفاق النووي دون الولايات المتحدة واضطرت إلى القبول بشروطها. 
غادرت الشركات العالمية إيران بعد فترة وجيزة من انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاقية، آلية التمويل البديل في اليورو التي عرضتها فرنسا وحتى بدأت في تنفيذها، لم توفر للشركات الأوروبية بديلاً أو حماية من العقاب الأمريكي، بينما توقف عملاؤها القدامى عن شراء النفط منها، وحتى الصين خفضت حجم مشترياتها.

إزالة الشك حول نية إيران العودة إلى طاولة المفاوضات لم يوضح بعد ما إذا كانت تنوي المفاوضات وكسب الوقت لزيادة مخزونها من اليورانيوم المخصب، أو تسريع العملية والتصرف بوتيرة سريعة ومتكررة كما ميزت الجولات الست من المفاوضات التي جرت بين أبريل ويونيو، والإجابة على هذا السؤال لا تكمن فقط في الاحتياجات الاقتصادية الملحة لإيران. 
تخضع إيران لنظام عقوبات منذ عقود، بما في ذلك أكثر من ثلاث سنوات تحت "ضغوط قصوى" فرضها عليها الرئيس ترامب ولم يطيح بها. 
تطمح إيران إلى أن تكون قوة إقليمية، وقد فضل رئيسها حضور اجتماعات اتفاقية شنغهاي في طاجيكستان، والتي تم إلحاقها بها على مستوى الجمعية العامة للأمم المتحدة.
 إنها تتفاوض مع روسيا بشأن اتفاقية تعاون استراتيجي في نموذج اتفاقها مع الصين - أي أنها تهدف إلى ما هو أبعد من الشروط التي ستسمح لها بالبقاء اقتصاديًا. 
من أجل تحقيق طموحاتها، لا يتعين عليها فقط التحرر من قيود العقوبات، بل يجب عليها أيضًا إزالة تهديدها من البلدان التي تسعى لبناء نفسها معها كمصلحة إقليمية مركزية.
 أصبح هذا الاعتبار الاستراتيجي أكثر واقعية مع دخول المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في دائرة الدول التي تدعو نفسها إلى طهران، وقد تكون هي التي ستحدد أيضًا الجدول الزمني للمفاوضات بشأن الاتفاق النووي.