معهد القدس للإستراتيجية والأمن

الدكتور أودي ليفي أخصائي الحرب المالية

العقوبات على إيران  إلى أين؟ 

أثار الموقف العدواني للإيرانيين من مفاوضات فيينا وعدم استعدادهم للتسوية مرة أخرى مسألة فعالية العقوبات الأمريكية والدولية على إيران.

 فيما يتعلق بالنتيجة النهائية، فإن أولئك الذين يزعمون أن العقوبات المفروضة على إيران في السنوات الخمس عشرة الماضية لم تسفر في النهاية عن النتيجة المرغوبة لوقف المشروع النووي الإيراني، هم على حق.

 إذا كان الأمر كذلك، فلماذا تطالب "إسرائيل" مرارًا وتكرارًا الولايات المتحدة والمجتمع الدولي بزيادة العقوبات على الإيرانيين؟ هل ستؤدي العقوبات الإضافية بالفعل إلى نتيجة مختلفة؟

من المفيد معرفة سبب عدم حدوث تغيير في موقف طهران حتى الآن، على الرغم من حقيقة أن جميع الخبراء يشيرون إلى الوضع الاقتصادي الصعب للغاية لإيران، وأن أجزاء كبيرة من البلاد مشلولة بالكامل تقريبًا بسبب العقوبات.

 رغم ذلك، فإن موقف النظام أقوى من ذي قبل في معارضته للتسوية بشأن المشروع النووي.

يبدو أن الإجابة على هذا السؤال لا لبس فيها، وتشمل عدة مكونات. بادئ ذي بدء، يبدو أن الغرب حتى الآن لم يحدد الغرض من العقوبات: الإطاحة بالنظام في إيران الذي سيؤدي إلى وقف المشروع النووي، أو ممارسة ضغط حقيقي على النظام الذي سيتوقف من أجله المشروع النووي، يعد تعريف الهدف ذا أهمية قصوى في تحديد أهداف العقوبات التي يجب أن تتضرر وتشل.

المكون الثاني هو نظام العقوبات وإنفاذ العقوبات. هناك انخفاض كبير في استعداد اللاعبين في النظام الدولي لقبول العقوبات الأمريكية باعتبارها مشروعة؛ لذلك هناك انخفاض في تطبيق العقوبات وهم يفقدون فعاليتها. علاوة على ذلك، فإن الحملة الاقتصادية التي تقودها الولايات المتحدة ضد الصين وروسيا قد ألغت العقوبات المفروضة على إيران، حيث أصبحت الصين شريان الحياة الرئيسي للإيرانيين (تمامًا كما في حالة كوريا الشمالية).

العامل الثالث هو قدرة الإيرانيين (وكذلك حـــ زب الله وحمــــ اس) على التكيف مع نظام العقوبات من خلال بناء اقتصاد داخل الاقتصاد.

 من خلال التعلم من العقوبات، يدير الإيرانيون اقتصادين: الاقتصاد الإيراني الذي ينهار بشكل شبه كامل، واقتصاد الحرس الثوري الذي يزدهر أكثر من أي وقت مضى، بينما يكاد يكون مستعبداً للاقتصاد المحلي الذي لا يزال بحاجة إليه، البديل الاقتصادي يبلغ مئات المليارات من الدولارات.

في مثل هذا الواقع، فإن الاستمرار في فرض عقوبات شديدة على إيران دون بناء خطة استراتيجية شاملة تتناول العناصر الثلاثة المذكورة أعلاه لن يكون مجديًا ولن يؤدي إلى النتيجة المرجوة. 

في الواقع الحالي، لا يبدو أن إسقاط النظام الإيراني من خلال ممارسة الضغط على السكان يمكن تحقيقه ما لم يتم اتخاذ قرار استراتيجي، وليس فقط من قبل الولايات المتحدة، بهدف الانهيار الكامل لاقتصاد البلاد.

 يبدو أن الخطوة الأكثر فاعلية هي الضغط المباشر على صناع القرار في إيران. يمكن أن ينشأ مثل هذا الضغط إذا ركز الصراع الاقتصادي على النظام الاقتصادي للحرس الثوري والممتلكات الشخصية لمسؤولي النظام. 

عندما يفقد الشخص جميع أصوله وأمنه الشخصي في المستقبل، تقل قدرته على المساومة بشكل كبير. علاوة على ذلك، فإن مثل هذه الخطوة ستحظى بدعم شعبي كبير في إيران، حيث سيبدو النضال عادلاً وسيؤذي المسؤولين عن سياسة الحكومة وليس الأبرياء.

نقطة أخرى، وربما الأهم من ذلك كله، هي: لم يعد بإمكان الولايات المتحدة إدارة هذه الحملة الاقتصادية بمفردها، يتطلب الصراع الاقتصادي الشامل ضد إيران التعاون مع الصين وروسيا. 

هذا هو المكان الذي يأتي فيه المكون الأكثر إشكالية، العلاقة الغامضة بين الولايات المتحدة والصين وروسيا.

 حدد الصينيون كأحد أهدافهم الاستراتيجية إنشاء نظام يتجاوز Swift، واستبدال الدولار الأمريكي باليوان الرقمي. 

أدت سياسة العقوبات الأمريكية إلى العديد من المؤيدين خلال الخطوة المدعومة من الصين، سيؤدي النجاح الصيني إلى تغيير استراتيجي في العالم وإضعاف الولايات المتحدة.

قد لا تكون الولايات المتحدة قادرة على خوض صراع اقتصادي في العالم، وهذا سينهي حقبة العقوبات. 

هل تستطيع الولايات المتحدة اليوم صياغة تحرك استراتيجي مع الصين يستهدف إيران؟ لدهشة الكثيرين، ربما يكون الجواب نعم. 

تدرك الولايات المتحدة جيدًا أن تجميد الخميرة سيؤدي في النهاية إلى خسارة شبه كاملة لرادعها الاقتصادي، وبالتالي ستسعى للوصول إلى تفاهمات استراتيجية مع الصين تجاه التعاون في مستقبل النظام الاقتصادي العالمي. تدرك الصين أن استكمال نظام سريع بديل بدون تعاون أمريكي يمكن أن يؤدي إلى تفاقم العلاقات بين البلدين بشكل كبير، وستكون مستعدة في المقابل للشروع في حملة ضد إيران والتخلي عن استخدامها لإيران كأداة لطرد الولايات المتحدة من الشرق الاوسط.

ينبع ما يسمى بـ "التنازل" الإيراني جزئياً من حقيقة أن إيران "سرقت" عشرات المليارات من اليوان الرقمي التي حولها الصينيون إليها في العامين الماضيين. لذلك فإن المصلحة الأمريكية والصينية هي الوصول إلى تفاهمات.

 وفي واقع التفاهم الأمريكي الصيني، ستكون الدول الأوروبية مستعدة أيضًا للانضمام إلى الحملة، خاصة في ظل فشل المحادثات في فيينا والخوف من تصعيد عسكري. 

بمساعدة الدول الأوروبية، سيكون من الممكن فرض العقوبات بشكل فعال وتقويض كل البنية التحتية المالية الهائلة التي أنشأها الحرس الثوري في المناطق الواقعة تحت سيطرته، هذه التحركات، إذا تحققت، واضحة للإيرانيين  تعني أن الاحتفال قد انتهى.