معهد القدس للاستراتيجية والأمن

د. بنينا شوكر

خبيرة في قضايا الأمن القومي والرأي العام والسياسة الخارجية

في العقود الأخيرة، شهدنا تأثيرًا متزايدًا للعوامل المدنية، على تحديد أهداف الحــ ـرب، وفي الديمقراطيات أحيانًا، حتى على إدارة الحــ ـرب نفسها.

حتى القرن العشرين، رأى الرأي العام إلى حد كبير، استخدام القوة كأداة طبيعية، لتحقيق مصالح الدولة، لكن أهوال الحــ ـربين العالميتين، أدت إلى نزع الشرعية، عن استخدام القوة، في الديمقراطيات الغربية. 

واليوم، تراعي الديمقراطيات الليبرالية، الرأي العام، لدرجة أنها لا تستطيع خوض الحــ ـرب دون - على أقل تقدير - موافقة ضمنية من جانب مواطنيها، حتى في عصر تعتمد فيه جيوشها، على الخدمة المهنية، بدلاً من التجنيد العام.

ومع ذلك، هناك ردود فعل بين الرأي العام، والسياسة الخارجية: لا يتأثر القادة بالرأي العام فحسب، بل يثيونه أيضًا، وكذلك الرئيس بايدن، منذ اندلاع الأزمة، ومع ذلك، هناك تعبئة متزايدة للرأي العام الأمريكي، والتي قد تؤثر على سياسة إدارة بايدن، تجاه الحــ ـرب في أوكرانيا، إلى حد التدخل العســ ـكري الأمريكي (غير المباشر)، على الرغم من تصريحات الرئيس بايدن، المتكررة، التي توضح المخاطر، التي تنطوي عليها.

الرأي العام الأمريكي تجاه الحــ ـرب في أوكرانيا

خلال الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي، اكتسبت بعثات حفظ السلام، والمشاركة الإنسانية، التي تنطوي على نشر القوات الأمريكية، القليل من الشرعية من الجمهور الأمريكي، لم يجد مفهوم "واجب الدفاع"، الذي اكتسب موطئ قدم، في كندا وأوروبا، أذنًا متعاطفة (على اليمين، بسبب التركيز على المصلحة الوطنية والميول الانفصالية؛ على اليسار، بسبب النفور من القوة؛ والاشتباه في الادعاءات الأخلاقية الغربية)، يمكن الافتراض أن هذا البيان يكتسب زخماً اليوم، بالنظر إلى حقيقة أن الأمة الأمريكية، لا تزال تلعق جراحها من الحــ ـروب، التي طال أمدها في العراق، وأفغانستان.

ومع ذلك، فكلما زاد إدراك الجمهور للتهديد، زاد التأييد الشعبي، لاستخدام القوة العســ ـكرية، وهكذا، نالت الحــ ـربان اللتان بدأتا في العراق وأفغانستان، دعماً شعبياً عالياً في البداية، حيث كان ينظر إليهما على أنهما، يحميان المصالح الحيوية الأمريكية.

أظهر استطلاع، أجراه معهد غالوب، في الأسبوع، الذي سبق الغزو الروسي لأوكرانيا؛ أن غالبية الجمهور الأمريكي، (52٪) ينظرون إلى المواجهة بين روسيا وأوكرانيا، على أنها "تهديد خطير للمصالح الحيوية، للولايات المتحدة".

بالمقارنة، بعد الغزو الروسي لشبه جزيرة القرم، في عام 2014، اعتقد 44٪ فقط من الجمهور الأمريكي ذلك، فيما يتعلق بالتنوع الحزبي - يرى 61٪ من المشاركين الديمقراطيين، أن المواجهة بين روسيا وأوكرانيا، تمثل تهديدًا خطيرًا، بينما يعتقد 56٪ من المستجيبين الجمهوريين ذلك، (يبدو أن المعدل أقل بكثير بين الأشخاص المجهولين، ربما لأن مواقفهم أقل تماسكًا).

عندما سئلوا على نطاق أوسع، عن التهديد الذي تشكله القوة العســ ـكرية الروسية، على المصالح الحيوية للولايات المتحدة، كانت نسبة المستجيبين، التي تمثل تهديدًا خطيرًا لأمن الولايات المتحدة، أعلى - 59٪، هذا المعدل هو الأعلى، الذي تم تسجيله في استطلاعات مركز غلوب، منذ طرح هذا السؤال، لأول مرة في عام 2004، كذلك، صعد استياء الرأي العام الأمريكي، من روسيا، إلى ذروة أيام الحــ ـرب الباردة، عندما أجاب 39٪، بأنهم يعتبرون روسيا، دولة معادية.

من الواضح، أن هذا هو تفسير النتائج المفاجئة، فيما يتعلق بموقف الجمهور الأمريكي، تجاه الحــ ـرب في أوكرانيا، في وقت مبكر من يوليو 2021، وجد استطلاع أجراه مسح مجلس شيكاغو، أن 50 ٪ من المستطلعين، قالوا إنهم سيدعمون إرسال قوات أمريكية، إذا غزت روسيا أوكرانيا، بعد غزو شبه جزيرة القرم، في عام 2014، كانت نسبة المستطلعين، الذين أيدوا هذا الخيار 30٪ فقط.

أظهر استطلاع للرأي، أجري في ديسمبر 2021، بعد تعزيز القوات الروسية، بالقرب من الحدود مع أوكرانيا، أن 52٪ يؤيدون خوض الحــ ـرب مع روسيا، للدفاع عن سيادة أوكرانيا، يمكن الافتراض أن التأثير التراكمي، على مدى سنوات العــ ـدوان الروسي، (غزو جورجيا في عام 2008، وضم شبه جزيرة القرم في عام 2014)، وكذلك عدم ثقة الرأي العام الأمريكي في روسيا، في ضوء مزاعم التدخل في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، لعام 2016، لها تأثير على هذه النتائج، لكن في قلبها وجهة نظر تاريخية مفادها، أنه يجب وقف نمط العــ ـدوان المتكرر.

من الواضح أن الديمقراطيين والجمهوريين، متحدون في وجهة نظرهم السلبية، تجاه روسيا، في الأزمة الحالية، في الواقع، خلال فترة ولاية بايدن، حتى الآن، لا توجد قضية أخرى توحد الجمهوريين والديمقراطيين، مثل المواجهة بين أوكرانيا وروسيا: أظهر استطلاع أجرته The Economist خلال الأسبوع الأول من الحــ ـرب، أن 63٪ من الديمقراطيين، و 60٪ من الجمهوريين، يؤيدون فرض عقوبات على روسيا.

وأظهر استطلاع أجرته شبكة CNN، في 28 فبراير 2022، عقب الغزو الروسي لأوكرانيا، أن معظم المشاركين (62٪) أرادوا أن تفعل الولايات المتحدة، المزيد لوقف النشاط العســ ـكري الروسي في أوكرانيا، حيث أيد 58٪ منهم استخدام القوة العســ ـكرية، إذا فشلت العقوبات في تحقيق هدفها.

علاوة على ذلك، وجد استطلاع للرأي، أجري في 15 آذار (مارس)، أن 42٪ من المشاركين، يعتقدون أن الولايات المتحدة، يجب أن تفعل المزيد لمساعدة أوكرانيا، وأن 35٪ من المستجيبين، يؤيدون استخدام القوة العســ ـكرية حتى لو كان ذلك يعني المخاطرة بمواجهة نووية مع روسيا، أيضًا، يعتقد 77٪، أنه يجب ترك قوات أمريكية كبيرة، في الدول الأعضاء في الناتو، المجاورة لأوكرانيا.

في مواجهة القصف الروسي المتزايد، على المناطق الحضرية، يبدو أن الغضب العام الأمريكي، آخذ في الارتفاع: أظهر استطلاع للرأي، أجري في نهاية الأسبوع الماضي، دعمًا واسع النطاق من الحزبين، لفرض مناطق حظر الطيران فوق أوكرانيا، ومصادرة النفط والغاز الروسي، كما أشار هذا الاستطلاع، إلى زيادة نسبة الأمريكيين، الذين يعتقدون أنه يجب فرض مزيد من العقوبات على روسيا: من 77٪ في بداية الأسبوع الماضي، إلى 81٪ في نهاية الأسبوع.

علاوة على ذلك، وجدت دراسة استقصائية، أجريت في 7 مارس، أن 71٪ من المستطلعين، أعربوا عن دعمهم لمقاطعة النفط الروسي، حتى لو كان ذلك يعني، ارتفاع أسعار الوقود، في الولايات المتحدة.

اعتمد الرئيس ورؤساء الوزراء، بمن فيهم وزيرة المالية يلين، على هذه العقلية في قراراتهم، بشأن مسألة العقوبات: في نفس اليوم، أُعلن أن الولايات المتحدة، كانت بالفعل تشدد العقوبات، وتفرض مقاطعة على واردات الغاز والنفط من روسيا، من الواضح أن الرأي العام الأمريكي، يضغط على الرئيس بايدن، لاتخاذ إجراءات أكثر عدوانية ضد موسكو، وأن هذا الضغط يؤتي ثماره.

على الرغم من أن معظم الجمهور الأمريكي، لا يزال لا يؤيد نشر القوات الأمريكية، في الحــ ـرب في أوكرانيا، فمن الواضح أنه يعتقد إلى حد كبير، أنه لا ينبغي مكافأة روسيا، على عدوانها، وأن على الولايات المتحدة، أن تفعل المزيد لكبح روسيا.

هناك أيضًا معارضة علنية من الحزبين، لشروط روسيا؛ لإنهاء الحــ ـرب: التزام أوكرانيا، بعدم الانضمام إلى الناتو، كعضو في الناتو، وانسحاب قوات الناتو، من أوروبا الشرقية، وبالتالي، يمكن الافتراض أن الرأي العام الأمريكي، سيستمر في الوقت الحالي، في الالتزام باستنفاد العقوبات، وتسليم المساعدات العســ ـكرية والإنسانية لأوكرانيا، لكنه لا يستبعد بشكل قاطع استخدام القوة، للدفاع عن أوكرانيا، (طالما أن النقاش الإعلامي حول هذا الموضوع، وتحديداً خيار منطقة حظر الطيران، يستعصي على العواقب المحتملة، للاستجابة النووية الروسية). ومع ذلك، من الواضح أن الدعم لاستخدام القوة، يزداد مع زيادة العدوان الروسي، ضد الأهداف المدنية.
في الآونة الأخيرة، كانت هناك تقارير متزايدة، عن تعرض الأحياء السكنية للقصف العشوائي، وأن الروس لا يوفرون ممرات إنسانية للمدنيين، من المحتمل أنه مع زيادة الضرر اللاحق بالمدنيين، سيزداد الرأي العام الأمريكي، جنبًا إلى جنب، مع استخدام قوة معينة، وربما غير مباشرة، في الحــ ـرب في أوكرانيا.

اكتشاف آخر مثير للاهتمام، هو أن معظم الجمهور الأمريكي، أراد أن تلتزم الولايات المتحدة، بالمادة 5 من معاهدة شمال الأطلسي، والتي بموجبها يلتزم أعضاء الناتو، بالدفاع عن دولة تعرضت للهجوم؛ في الولايات المتحدة، 61٪ من المشاركين في استطلاع YouGov، الذي أجري بين 24 و 28 فبراير، قالوا إن الولايات المتحدة، يجب أن تفي بالتزامها بحماية أعضاء الناتو، بينما يعتقد 13٪ فقط، أن على الولايات المتحدة، الانسحاب من هذا الالتزام، في استطلاع آخر حتى تم العثور على دعم أعلى لهذا: أعرب 79٪ من المستطلعين، عن دعمهم لرد عســ ـكري أمريكي، لدرجة أن إحدى دول الناتو، ستتعرض للهجوم من قبل روسيا.

استخراج الوسائل الدبلوماسية، ضروري لتهيئة الرأي العام، لاحتمال التدخل العســ ـكري في الخارج، حتى في الأشهر التي سبقت عملية "عاصفة الصحراء"، عام 1991، على سبيل المثال، بذل كبار المسؤولين في إدارة بوش، جهودًا كبيرة لاستنفاد الإجراءات الدبلوماسية، قبل الشروع في عملية عســ ـكرية للإطاحة بصدام حسين، من الكويت، ومنها دعوة وزير الخارجية العراقي، للقاء وزير الخارجية بيكر، في جنيف، قبل أيام قليلة من العملية، هذا بشكل أساسي لإظهار للجمهور الأمريكي، أنه تم بذل كل جهد ممكن لتجنب الحــ ـرب، و"بذل جهد إضافي" تجاه الخصم، وأن الذهاب إلى الحــ ـرب في الواقع أصبح الملاذ الأخير، عملية الحرية للعراق في عام 2003، والتي كان يُنظر إليها على أنها مبررة، في ضوء هجمات الحادي عشر من سبتمبر، وحصلت على دعم شعبي كبير، تطلبت أيضًا إعدادًا مطولًا للرأي العام، في ضوء حقيقة، أنها كانت حــ ـربًا مبادرة.

إلى جانب سلاح العقوبات، يبدو أن إدارة بايدن، يجب أن تستعد لإمكانية بناء تحالف، تقوده الولايات المتحدة، من شأنه أن يعمق المساعدة، للقدرات القتالية لأوكرانيا، وإن كان ذلك بدون مشاركة عســ ـكرية مباشرة، توضح عواقبها المحتملة، بلغة لا لبس فيها، هذا إلى المدى الذي ستفشل فيه العقوبات الاقتصادية، التي تزداد سوءا، تعيش روسيا وأوكرانيا، حاليًا في حالة من الجمود وكذلك في ساحة المعركة: على عكس التوقعات، حقق الجيش الأوكراني، بعض النجاح، لا سيما في اعتراض الطائرات الروسية، ويبدو أن الموقف المدني الأوكراني، لا يزال لا يُظهر بوادر الانهيار مهمة، رغم سقوط العديد من الضحايا منه.

في ضوء ذلك، يبدو أن أوكرانيا وروسيا، تتجهان نحو حــ ـرب استنزاف مطولة، ولا يُعرف أين وإلى أي مدى سيذهب بوتين للتوصل إلى حسم؟ في الأيام الأخيرة، كانت هناك تكهنات متزايدة بأن روسيا، ربما تمهد الطريق لهجوم بأسلحة الدمار الشامل، في ضوء الاتهامات، التي أطلقتها آلة الدعاية الروسية، بأن أوكرانيا، تدير مختبرات أسلحة كيماوية وبيولوجية، مدعومة من الولايات المتحدة، إلى جانب تقارير تفيد، بأن روسيا، تدخل بدلات بيولوجية، إلى أوكرانيا.

في الآونة الأخيرة، كانت هناك تقارير تفيد، بأن الجيش الروسي، يستخدم "القنابل الفراغية"، في أوكرانيا، وهي أقوى أنواع القنابل التقليدية، والتي يمكنها أيضًا إصابة أهداف تحت الأرض، لا يسع المرء، إلا أن يخمن حجم الكارثة، التي ستحدث إذا اصابت أحدها بأحد أنفاق المترو، في المدن الرئيسية في أوكرانيا، حيث يختبئ العديد من المدنيين، الذين لم يتمكنوا من الفرار بعد، ونتيجة لذلك، من المحتمل أن يزداد الضغط العام، من قبل كل من الرأي العام الدولي، والرأي المحلي، للاقتراب من شفا التدخل العســ ـكري الأمريكي، في الحــ ـرب.

نظرًا لخطر الحــ ـرب النووية، وبفضل سنوات من التعارف العميق للرئيس بايدن، فإنه يقاوم الضغط لفرض مناطق حظر طيران، فوق أوكرانيا، وهي خطوة ستؤدي بلا شك، إلى تصعيد حاد بين روسيا والولايات المتحدة، إذا تم إسقاط الطائرات الروسية، من قبل الأخيرة، ولكن في مواجهة الضغوط المتزايدة، من المرجح أن تطرح خيارات أخرى، لتقديم المزيد من المساعدات المهمة لأوكرانيا، إلى طاولة المفاوضات من الولايات المتحدة، الآن.

في ضوء البراعم الأولى، للميل في الرأي العام، من الداخل إلى دعم الرد العســ ـكري، ومن المفارقات أن الرأي العام الأمريكي، هو الذي سيضغط على الرئيس بايدن، لتغيير موقفه إذا استمر في التمسك بالانفصالية، حتى في مواجهة التصعيد مع روسيا، تُظهر دروس التاريخ، أن حوادث سقوط عدد كبير من الضحايا، سببت صدمة في الرأي العام، مما أدى إلى ارتفاع حاد، في الدعم الشعبي للرد العســ ـكري.

نأمل ألا تكون مثل هذه الأحداث جزءًا من أوكرانيا، ولكن يجب أن تكون إدارة بايدن، مستعدة لسيناريو، يكون فيه تدخل عســ ـكري حتمي، لأنه على الرغم من براعم التغيير، في الرأي العام، ستظل الاستعدادات المطولة مطلوبة، لتهيئة عقول وقلوب الجمهور الأمريكي؛ على المشاركة المكلفة في الخارج.