معهد بحوث الأمن القومي

مور لينك
ترجمة حضارات
25 مايو 2022

منذ استئناف العلاقات الدبلوماسية بين تل أبيب والرباط، وعلى الرغم من زيادة حجم التجارة بين البلدين، إلا أن تحقيق كامل إمكاناتها لا يزال بعيدًا. كيف يمكن تحسين التعاون الاقتصادي، والذي يشمل أيضًا العديد من الفرص السياسية لكل من "إسرائيل" والمغرب؟

في ختام قمة النقب نهاية شهر مارس، أعلنت الدول المشاركة - الإمارات العربية المتحدة والبحرين والمغرب و"إسرائيل" والولايات المتحدة، عزمها على عقد اجتماع مماثل مرة أو مرتين في السنة في المدن الصحراوية، كما يلي: رمز المنطقة من أزمة الكورونا، التعامل مع أزمة المناخ ونقص المياه، وفي مواجهة الحرب في أوكرانيا، أزمة الغذاء وأزمة الطاقة.

وفي ختام القمة، قال وزير الخارجية المغربي ناصر بوريطة إن على البلدان "خلق ديناميكيات جديدة واتخاذ خطوات ملموسة ستشعر بها شعوب المنطقة بأسرها".
 وبالفعل، فإن البعد الأمني للعلاقات الإسرائيلية المغربية له أهمية استراتيجية، كما يتضح من اتفاقية التعاون الأمني التي وقعها البلدان.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تطوير العلاقات الاقتصادية يمثل مصلحة مشتركة واضحة للبلدين، وهذه العلاقات لها أيضًا إمكانات سياسية كبيرة.

يصنف البنك الدولي المغرب على أنه اقتصاد متوسط- منخفض الدخل. وفقًا لبيانات Trading Economics لعام 2020، فإنها تصدر بشكل أساسي المعدات الكهربائية والإلكترونية والمركبات والأسمدة والفواكه والخضروات والمكسرات والملابس، فضلاً عن خدمات السياحة والنقل.

يستورد المغرب بشكل أساسي الوقود والمعدات الصناعية والكهربائية والإلكترونية والمركبات والحبوب بالإضافة إلى خدمات النقل والخدمات الفنية والخدمات التي تقدمها الهيئات الحكومية.

على الرغم من أن أوروبا شريك تجاري مهم لكل من المغرب و"إسرائيل"، إلا أن وجهات التصدير والبضائع المصدرة من البلدين إلى أوروبا ليست هي نفسها.

وفقًا لبيانات وزارة الاقتصاد والصناعة لعام 2020، بلغت صادرات البضائع من "إسرائيل" إلى أوروبا 13.8 مليار دولار (36٪ من الصادرات) وجاءت بشكل أساسي إلى المملكة المتحدة وهولندا وألمانيا وفرنسا وبلجيكا.

وكانت معظم البضائع المصدرة عبارة عن مواد كيميائية وآلات كهربائية وميكانيكية ومطاط وبلاستيك ومعدات طبية وبصرية. 
وفقًا لبيانات Trading Economics، بلغت صادرات البضائع من المغرب إلى أوروبا 18.9 مليار دولار في عام 2020 (69٪ من الصادرات).

كانت الوجهات الرئيسية هي إسبانيا وفرنسا وكانت معظم البضائع المصدرة هي المعدات الكهربائية ومعدات النقل والمنتجات الغذائية والزراعية والملابس والمنسوجات.

نمت التجارة بين "إسرائيل" والمغرب منذ استئناف العلاقات بين البلدين في ديسمبر 2020 بشكل ملحوظ. 
وبحسب بيانات سي بي إس، ارتفعت الصادرات من "إسرائيل" إلى المغرب من حوالي 3.9 مليون دولار في 2019 إلى حوالي 30 مليون دولار في 2021.

ومع ذلك، على الرغم من أن معهد التصدير يقدر إمكانات التصدير السنوية من "إسرائيل" إلى المغرب بنحو 250 مليون دولار، فإن هذا يمثل جزءًا بسيطًا من نسبة مئوية مقارنة بإجمالي صادرات "إسرائيل"، والتي بلغت حوالي 143 مليار دولار في عام 2021، وفقًا لوزارة الاقتصاد والصناعة.

من حيث الإمكانات الاقتصادية، بصرف النظر عن الخدمات السياحية التي يمكن لـ"إسرائيل" استيرادها من المغرب، نظرًا للاهتمام الكبير للإسرائيليين الذين يزورون هذا البلد، هناك إمكانية استيراد أخرى وهي المركبات. في العقد الماضي، مع دخول الشركات الأجنبية إلى البلاد، توسعت صناعة السيارات في المغرب ووصلت صادرات السيارات في عام 2020 إلى حوالي 8.5 مليار دولار، بحسب وزارة الصناعة والتجارة المغربية.

في الوقت نفسه، يستمر الطلب الإسرائيلي على المركبات في النمو: بين عامي 2020 و 2021، كانت هناك زيادة بنسبة 24.9 % في واردات السيارات إلى إسرائيل (وفقًا لبيانات شبكة سي بي إس).

بالمقابل، فإن إمكانات الاستيراد الرئيسية للمغرب من "إسرائيل" هي السياحة والتقنيات المتقدمة، لا سيما في مجالات الزراعة والمياه والطاقة المتجددة.

بل إن التعاون الاقتصادي بين الدول قد يساهم في مصالحها تجاه الدول الأفريقية.

يستثمر المغرب جهوده في تنمية علاقاته مع إفريقيا، كما يتضح من عشرات الزيارات التي قام بها الملك محمد السادس للقارة في السنوات العشرين الماضية وعودة المغرب إلى الاتحاد الأفريقي قبل نحو خمس سنوات، بعد انسحابه عام 1984. هذه الجهود الدبلوماسية لها جانب اقتصادي: على الرغم من أن 7.7 % فقط من الصادرات المغربية في عام 2020 جاءت إلى إفريقيا (وفقًا لبيانات اقتصاديات التجارة)، إلا أنها مهتمة بزيادتها وأن تصبح أبًا اقتصاديًا في القارة. ولهذه الغاية، وقعت عشرات الاتفاقيات الاقتصادية مع دول في إفريقيا.

تعد إمكانات المغرب التجارية مع القارة كبيرة، حتى لو لم تكن في المدى القريب، لا سيما في ضوء اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية (AfCFTA).

ودخل الاتفاق حيز التنفيذ في يناير من العام الماضي وقدرت ال- UNCTAD إمكانات التصدير المغربية كجزء منه بنحو 130 مليون دولار.

إن استيعاب التقنيات والمعرفة الإسرائيلية، لا سيما في مجالات الزراعة، يمكن أن يمكّن المغرب من تقديمها لاحقًا إلى البلدان الأفريقية، وبالتالي مساعدته على لعب دور مهم في تنمية إفريقيا، وهو طموح واضح، على سبيل المثال، في المغرب الوطني والإقليمي برامج التنمية.

بالنسبة لـ"إسرائيل"، فإن تعزيز العلاقات الاقتصادية مع المغرب يمكن أن يفتح الباب أمام إفريقيا، وخاصة للدول التي لا تربطها بها علاقات دبلوماسية، بالاعتماد على الخبرة والبنية التحتية المغربية.

في السنوات الأخيرة، عمل المغرب على تطوير البنية التحتية المالية والتجارية في إفريقيا جنوب الصحراء، وخاصة في البلدان الفرنكوفونية في غرب ووسط القارة، وهو ما يتجلى في نشاط البنوك المغربية في هذه البلدان وحركة المرور العالية للربط بين منهم والمغرب.

وبالتالي، بالتوازي مع الإمكانات الاقتصادية للصادرات إلى الأسواق التي لا تستطيع "إسرائيل" الوصول إليها حاليًا، هناك أيضًا إمكانات سياسية تتمثل في تعزيز العلاقات مع الدول الأفريقية، والتي قد تفيد "إسرائيل" في المحافل الدولية وخاصة في الجمعية ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

قنوات واعدة للتعاون

وفقًا لتقديرات كبار الشخصيات في قطاع الأعمال في البلدين، فإن المجالات التي يمكن التعاون فيها بين "إسرائيل" والمغرب تشمل السياحة، والصحة، والصناعة، والزراعة، والمياه، والطاقات المتجددة، مع المجالات الثلاثة الأخيرة أكثر صلة من وباء كورونا، حرب أوكرانيا. وأزمة المناخ.

وهكذا، في مؤتمر الأعمال الذي عُقد في "تل أبيب" في أواخر آذار (مارس)، والذي حضره شخصيات بارزة من قطاعي الأعمال والصناعة في البلدين، لوحظ أن هذه المجالات تتمتع بإمكانيات عالية بشكل خاص.

يعتبر القطاع الزراعي هو الأكثر مركزية في الاقتصاد المغربي. تنبع أهميتها من كونها واحدة من أكبر أرباب العمل في البلاد (حوالي ثلث القوة العاملة تعمل في الزراعة) وصناعة تصدير كبيرة (حوالي 20 % من الصادرات وحوالي 12 % من الناتج المحلي).

ومع ذلك، فإن القطاع الزراعي ضعيف للغاية أيضًا بسبب التعرض للظروف المناخية ويعاني من انخفاض الإنتاجية، وهو ما ينعكس في الفجوة بين حصة الزراعة في العمالة والناتج المحلي الإجمالي.

تظل الكثير من الزراعة المغربية تقليدية وقد حددت البلاد لنفسها هدف جعل هذه الصناعة صناعية ومنتجة.

تنعكس الإنتاجية المنخفضة في الزراعة في بيانات البنك الدولي لعام 2019، وفقا لها القيمة المضافة لكل عامل ((القيمة المضافة لكل عامل) هي الأدنى مقارنة بدول المنطقة.

تتركز إمكانات التعاون في مجال الزراعة بشكل أساسي على تصدير واستيعاب المعرفة والتكنولوجيا من "إسرائيل". في العقد الأخير، نمت صناعة التكنولوجيا الزراعية في "إسرائيل" بشكل ملحوظ، وتحول تركيزها إلى الساحة الدولية.

زادت الصادرات في الصناعة (باستثناء الأسمدة والكيماويات) بشكل مطرد إلى 1.9 مليار دولار في عام 2019، وفقًا لمعهد التصدير.

تتطور شركات التكنولوجيا الزراعية الإسرائيلية أيضًا بسرعة في السنوات الأخيرة وتقوم بتطوير تقنيات في مجموعة واسعة من المجالات، والتي تشمل، وفقًا للبيانات، Startup Nation Central، والري، ومعالجة المياه للزراعة، والصوبات الزراعية، وصناعة الألبان، وتربية الأحياء المائية.

يمكن أن يكون طموح المغرب لتطوير القطاع الزراعي، وكذلك لتوفير الأمن الغذائي لمواطنيه، أساسًا للتعاون المعطل بين الطرفين.

مجال آخر واعد للتعاون هو الطاقات المتجددة. وبحسب وزارة الطاقة المغربية، فإن المغرب يستورد نحو 90 % من احتياجاته من الطاقة.

من أجل تقليل الاعتماد على الواردات، يستثمر المغرب جهوده في زيادة إنتاج الطاقة المتجددة، وهذه الجهود تؤتي ثمارها: اعتبارًا من عام 2020، شكلت الطاقة المتجددة حوالي 37 % من إجمالي الطاقة الإنتاجية، ويبدو أن البلاد في طريقها لتلبية الحكومة 52 % من إجمالي الطاقة الإنتاجية.

وفقًا لـ Startup Nation Central، هناك أكثر من مائة شركة في "إسرائيل" في مجال تقنيات الطاقة، مع طموح للخروج من السوق المحلي.

إن تطبيق التقنيات الإسرائيلية في جميع مراحل إنتاج الطاقة المتجددة يمكن أن يزيد التنافسية في هذا المجال في المغرب، ويقلل التكاليف ويزيد الإنتاج والاستهلاك والصادرات - خاصة إلى أوروبا.

تم تسجيل أولى مبادرات التعاون في مارس الماضي، عندما استحوذت شركة Merom Energy الإسرائيلية على 30 % من أسهم شركة الطاقة المتجددة المغربية Gaia Energy، التي تعمل في عدة دول في إفريقيا وبالشراكة مع مؤسسة التمويل الدولية في مجموعة البنك الدولي، مقابل 70-80 مليون شيكل.

وهكذا اشترت الشركة الإسرائيلية لها موطئ قدم في مجال الطاقات المتجددة في المغرب الذي يتمتع بإمكانات عالية بفضل المناطق الوفيرة والظروف المناخية المناسبة.

توصيات السياسة

إن احتياجات المغرب لتطوير وتحديث البنى التحتية الزراعية والمياه والطاقة، إلى جانب بيئة أعمال جيدة نسبيًا وموقعها الجغرافي عند التقاطع بين إفريقيا وأوروبا، تجعل التعاون بين المغرب و"إسرائيل" جذابًا وله إمكانات اقتصادية وسياسية.

كما يمكن أن يسهم هذا التعاون في مصالح البلدين في علاقاتهما الاقتصادية والسياسية مع دول غرب ووسط إفريقيا.

من أجل تعزيز التعاون، يجب على "إسرائيل" أن تتصرف بثلاث طرق:-

أولاً، الاستمرار في توسيع البنية التحتية التنظيمية للعلاقات الاقتصادية. 
من الصعوبات التي تواجه ممارسة الأعمال التجارية في المغرب النظام القانوني في البلاد، الذي يعاني من ضعف ثقة رجال الأعمال والمستثمرين.

والطريقة العملية للتعامل مع القضية هي من خلال اتفاقية الاستثمار التي هي في مراحل التفاوض بين الدول. 
يجب التأكد من أن هذه الاتفاقية ستسمح للمستثمرين بالوصول إلى التحكيم الدولي في حالات منازعات الاستثمار، على غرار اتفاقية الاستثمار الموقعة مع الإمارات العربية المتحدة في عام 2021.

ثانيًا، يجب إنشاء أطر لتعاون ملموس بين الحكومات. كجزء من اتفاقية الإطار الاقتصادي، تقرر إنشاء لجنة مشتركة بين وزارة الاقتصاد والصناعة الإسرائيلية ووزارة الصناعة والتجارة المغربية، يكون دورها دراسة تنفيذها.

وينبغي النظر في إنشاء لجان مماثلة من شأنها أن تربط وزارة الطاقة ووزارة الفلاحة والتنمية الريفية ووزارة التعاون الجهوي مع نظيراتها في المغرب. ستكون هذه اللجان قادرة على تحديد فرص التعاون وتقديم حلول للمشاكل وتوفير غطاء لمؤتمرات قطاع الأعمال.

أخيرًا، يجب توسيع التعاون الاقتصادي ودراسة جدوى المشاريع المشتركة مع دول ثالثة. خيار واحد بالاشتراك مع الإمارات العربية المتحدة. في السنوات الأخيرة، عزز المغرب والإمارات العربية المتحدة العلاقات بينهما، وهو اتجاه انعكس في الدعم السياسي للقضايا الرئيسية وتوطيد العلاقات التجارية.

العلاقات الطيبة التي تنشأ بين "إسرائيل" والإمارات العربية المتحدة، وخاصة في المجال الاقتصادي، قد تسمح بتعاون ثلاثي، سيجمع بين التكنولوجيا والخبراء الإسرائيليين والقوى العاملة الماهرة من الدول الثلاث.