معهد بحوث الأمن القومي

مئير ألران

ترجمة حضارات

في 21 حزيران / يونيو 2022، أعلن رئيس الوزراء ووزير الأمن الداخلي ومفوض "إسرائيل"، إطلاق "الحرس الإسرائيلي"، المعروف أيضًا باسم "الحرس الوطني"، والذي سيعمل كجزء من حرس الحدود كذراع لشرطة "إسرائيل".

نشأ القرار في أحداث ومظاهرات في 21 مايو، والتي تجلت في اضطرابات واسعة النطاق والاحتكاكات العنيفة بين العرب واليهود، خاصة في المدن المختلطة، وطرق المرور في مناطق البدو في النقب.

ساهمت هذه، والصدى الإعلامي الذي نشأ حولها، بشكل كبير في الشعور بانعدام الأمن والسيطرة على الوسط المدني في دولة "إسرائيل"، وبالتالي في البحث عن استجابة إنفاذ محسّنة للسيناريوهات المعروفة للاضطرابات العامة.

هذا، مع التركيز على الدرس الرئيسي لأحداث مايو، الحاجة إلى تعزيز قوة الشرطة بشكل كبير، والتي ستوفر استجابة سريعة وفعالة، لانتشار الاضطرابات الشديدة في العديد من الساحات، مع التركيز على الاشتباكات العنيفة في المنطقة العربية اليهودية.

المخطط التنظيمي للحرس الإسرائيلي في حرس الحدود، سوف يرتكز على مدى عامين على:

قيادة قوة عمل قوية تركز الإجراءات المطلوبة، لبناء القوة وتشغيلها في مجالات الأمن الداخلي.

مضاعفة لواء آخر من القوة النظامية للواء التكتيكي الموجود في حرس الحدود، والذي يتميز بتوافر عالٍ من المجموعات الماهرة للتعامل مع الاضطرابات المختلفة.

مضاعفة قوة الاحتياط من حرس الحدود، في لواء طوارئ آخر.

زيادة القوة التطوعية الحالية لشرطة الحدود "ماتميد"، والتي يبلغ عددها الآن حوالي 8000 شخص، على أساس تطوعي (وليس من المنظمات المدنية)؛ ويعمل المتطوعون بشكل روتيني داخل المساحات الإقليمية لشرطة الحدود.

سيتم إدراج بعض المتطوعين الإضافيين، من قدامى المحاربين في الوحدات القتالية في الجيش الإسرائيلي، في "سرايا هود"، التي سيتم إنشاؤها كقوة ماهرة ومجهزة جيدًا للاستجابة السريعة، نؤكد أن إشراك المتطوعين في حالات الطوارئ ذات الاضطرابات الشديدة، بما في ذلك أمام المواطنين العرب، يمكن أن يمثل تحديًا ويتطلب في أي حال إجراءات صارمة وتوجيهًا مهنيًا وثيقًا.

في الوقت نفسه، هناك خطوتان إضافيتان من المفترض أن تعزز قدرات الإنفاذ، في مواجهة انتهاكات النظام العام:

نية زيادة عدد متطوعي الشرطة الزرقاء، الذين يعملون في إطار الحرس المدني في المراكز القائمة، من بين أمور أخرى لغرض تعزيز شعور الجمهور بالأمن في الروتين، هذا بالإضافة إلى زيادة عدد أفراد الشرطة، للمهام المتعلقة بالتعامل مع العنف والجريمة في المجتمع العربي.

في الجيش الإسرائيلي، كدرس من أحداث 21 مايو، يتم إنشاء 12 سرية احتياط للقيام بمهام الأمن الداخلي؛ والتي سيتم تفعيلها داخل قيادة الجبهة الداخلية، وأربع سرايا احتياط أخرى في قيادة الشمال وحضر.

قرار تعزيز حرس الحدود بشكل كبير هو قرار صحيح ومهم، حتى بغض النظر عن المظاهرات التي وقعت العام الماضي.

إن تعزيز حرس الحدود، خاصة إذا ترافق مع تعزيز موازٍ للشرطة الزرقاء، هو مصلحة إسرائيلية من الدرجة الأولى، ليس فقط من حيث مكونات الأمن الداخلي، ولكن أيضًا من أجل الحفاظ على سيطرة الدولة، واستقرارها ومرونتها الاجتماعية.

في هذه المسألة الهامة، يجب إعطاء الأولوية للإلحاح الوطني والأولوية، بما في ذلك على حساب الموارد المخصصة لمؤسسة الدفاع، المكلفة بالحماية من التهديدات الخارجية.

بشكل ملموس، فإن القرار الحالي لتعزيز حرس الحدود له آثار بعيدة المدى في عدد من المجالات: الردع، والاستجابة الفعالة، وتحسين السيطرة، والأنشطة الروتينية والاحتياطي للتعامل مع الكوارث.

بمزيد من التفصيل:

1) سيوفر الردع على المستوى الوطني، في مواجهة أولئك الذين يتآمرون على الإخلال بالنظام.

2) سيكون بمثابة استجابة مهنية مناسبة وفورية، للاضطرابات بمختلف أنواع النظام العام في الوسط المدني.

3) ستعزز السيطرة في المناطق المضطربة، كذلك إحساس الجمهور بالأمن.

4) سيسمح للشرطة بالتركيز على مهامها الأساسية التقليدية في الروتين، والتي كثيرًا ما تتعطل بسبب تكرار حوادث الاضطرابات وحالات الطوارئ.

5) قد يكون احتياطيًا متاحًا لأحداث الكوارث الجماعية، التي تتطلب مشاركة واسعة من الشرطة، كجزء من مهام الشرطة.

كما يجب أن يصاحب الاحتكاك المتزايد لقوات حرس الحدود بتمكين الجودة، فالاحتكاك المتوقع بالضبط من ضباط حرس الحدود في الوسط المدني الإسرائيلي، بما في ذلك في الفضاء العربي، يتطلب حساسية خاصة واستخدامًا ذكيًا للقوة، لا سيما ضبط النفس والتركيز على تجنب الإضرار بغير المشاركين في الأحداث.

لهذا الغرض؛ يجب ضمان تحسين نوعي في القدرات الاستخباراتية، وتجهيز الوسائل التكنولوجية المتقدمة لشرطة الحدود، بالإضافة إلى ذلك، يجب تعزيز عمليات الفرز المتعمقة وتحسين تدريب القوة وتدريبها المستهدف، بما في ذلك المواكبة الوثيقة للمقاتلين في عملهم في الوسط المدني.

اليوم، تتم معظم عمليات حرس الحدود في مناطق الضفة الغربية والقدس الشرقية، في سياق الاضطرابات الخطيرة التي تصاحب خطر العمليات، من ناحية أخرى، في الوسط المدني لـ"إسرائيل"، هذه مهام ذات طبيعة مختلفة تمامًا، تتطلب المرونة المطلوبة في الانتقال السريع من مهمة إلى أخرى تمامًا، والحذر والتقدير، في مواجهة صعبة مع المواطنين، المعيارية وغير طبيعي.

كل هذه الأمور الآن على أعتاب قيادة مقر حرس الحدود، والتي تحتاج إلى بناء القوة بذكاء، بحيث تكون فعالة في مختلف ساحات العمل، في التحولات السريعة من ساحة إلى ساحة وتحدي للتحدي، مما يتطلب استخدام القوة وفقا للاحتياجات الحالية.

كل هذا مهم جدا في حد ذاته، لكنه ليس كافيا؛ التركيز على تعزيز حرس الحدود لغرض التعامل مع الاضطرابات في الوسط المدني في "إسرائيل"، لا يبرر العنوان الرئيسي المُلزم والمضلِّل الذي يُسمع كثيرًا عن "الحرس الوطني".

في الواقع، ضاعت هنا فرصة مهمة لإنتاج إطار إدراكي جديد وواسع في نفس الوقت، وهو شرط لتأسيس نظام دولة حيوي، مصمم للتعامل بنجاح، مع جميع مكونات الاضطرابات ذات الصلة في المجتمع المدني الإسرائيلي.

بينما تمتلك "إسرائيل" نظامًا قويًا ومرنا للتعامل مع تهديدات الحرب الخارجية، إلا أنها لا تملك نظامًا موازًا للتعامل مع التهديدات المتنوعة المتوقعة، في مجالات الأمن الداخلي.

تتزايد هذه التهديدات المتنوعة وتتطلب استجابة كاملة، إن محاولة تقديم الخطوة المهمة المتمثلة في تعزيز حرس الحدود وتقوية قدراته، وكأنه رد كامل على الاضطرابات الشديدة، هي من خلال خلق الوهم.

لذلك؛ يمكن ويجب أن يكون التحرك الحالي لحرس الحدود، بمثابة خطوة افتتاحية لتحرك استراتيجي كامل، لإنشاء مجموعة مثل الحرس الوطني في الولايات المتحدة، أو الدرك في بلدان أخرى.

يجب أن توفر مثل هذه الخطوة، استجابة مناسبة من جانب الدولة لجميع التهديدات في الوسط المدني في "إسرائيل"، وسيحضره بطريقة تكاملية جميع الأطراف المشاركة، في التطبيق الكامل لسيناريوهات الطوارئ الوطنية: في الإعداد الأولي قبل حدوث الاضطراب وأثناءه وبعده، بما في ذلك المرحلة الصعبة من إعادة التأهيل المنهجي والانتعاش الاقتصادي، يجب أن تستند هذه الخطوة الحيوية الشاملة على المكونات الرئيسية التالية:

صياغة مفهوم وطني متفق عليه متعدد النظم ومتكامل، للتعامل بشكل مناسب مع الكوارث والاضطرابات الجماعية من الإنسان والطبيعة؛ من التهديدات المتزايدة للحروب الأهلية والمتوسطة، من خلال الاضطرابات المدنية، إلى الزلازل الشديدة وغيرها من الكوارث.

ترسيخ تشريعات المسؤولية والسلطة السياسية والمهنية للإدارة المتوازنة والأمثل، والإدارة المثلى لمنظومة الدولة المستقبلية ومكوناتها، على المستوى الحكومي والسلطات المحلية والمجتمع المدني والاقتصاد، بما في ذلك الروابط الضرورية بين المدنيين والشرطة والجيش.

ضمان التنسيق الأمثل والتعاون والتكامل الوثيق، بين مختلف الأطراف في جميع مراحل الإدارة أثناء الكوارث الجماعية، على أساس سلطة مهنية وطنية قوية، مع صلاحيات يحددها القانون وقادرة على ممارسة الهيئات الفرعية المهنية والإشراف عليها.

تعزيز الآليات القائمة، بقيادة الشرطة الإسرائيلية، بطريقة تمكنها من التعامل بنجاح مع مجموعة متنوعة من السيناريوهات ذات الصلة بحالات الطوارئ ، وفقًا لخطة عمل متعددة السنوات منظمة ومدرجة في الميزانية وخاضعة للإشراف.

إنشاء أطر للاعتماد على موارد الجيش الإسرائيلي في الحالات القصوى، كمساعد رئيسي للأنظمة القائمة.

في مثل هذا الإطار الحيوي المستقبلي الذي لا مفر منه، ستنعكس محتويات "الحرس الوطني" بشكل كامل ومناسب، وستكون بعض مهامه فقط، هي تلك التي تم تحديدها الآن كجزء من تعزيز شرطة حرس الحدود.