معهد بحوث الأمن القومي

ايتسيك اسحق ديسا ومئير الران

ترجمة حضارات

المساواة هي ركيزة مهمة من أركان المرونة الاجتماعية

اتفاق الائتلاف بين الليكود والأحزاب الستة الأعضاء في الائتلاف يتضمن قسماً بموجبه سيتم تعديل قانون حظر التمييز في المنتجات والخدمات، ودخول الترفيه والأماكن العامة(2000)، بحيث أن إمكانية إقامة حدث أو دراسات ثقافية للحريديم والمتدينين سترتكز بما في ذلك الفصل بين الجنسين.

في ظل هذه الظروف، لن يعتبر الفصل تمييزاً محظوراً، كما سيتم تعديل القانون السالف الذكر بطريقة تسمح بإنشاء ووجود مجتمعات سكنية دينية، وبطريقة تمنع إلحاق الضرر بشركة خاصة تمتنع عن تقديم خدمة أو منتج بسبب العقيدة الدينية.

وتسمح صياغة الاقتراح بالتمييز ضد مجموعات سكانية بأكملها على أساس "المعتقد الديني" وتمنح تلك الأطراف التمييزية حصانة من الدعاوى المدنية ضدهم.

لم يُقر قانون مناهضة التمييز (2000) بالصدفة، أصبحت تشريعاته ممكنة بسبب كثرة حالات التمييز على أساس العرق والدين والجنسية وبلد المنشأ والجنس والتوجه الجنسي وغير ذلك، مما تسبب في ظلم جسيم للكثيرين.

يهدف القانون إلى منع التمييز على أساس المجموعة، المعروف أيضاً باسم التمييز العام، على عكس التمييز العادي فيما يتعلق، على سبيل المثال، بصاحب العمل الذي يفضل صديقه بدلاً من المرشح الأكثر تأهيلاً، في التمييز العام، يرفض العامل التمييزي ويرفض بطريقة كاسحة المرشح الذي ينتمي إلى مجموعة معينة.

تتجلى أهمية حظر التمييز في الحالات التالية: "حظر دخول المواطن العربي إلى المنتزه المائي، وإجبار النساء على الجلوس في مؤخرة الحافلة، حظر استخدام أحد الأثيوبيين الحريديم في إنتاج النبيذ؛ بدعوى "الكوشر"، رفض أحد المختارين قبول ضابط في الجيش الإسرائيلي من أصل إثيوبي في نادي الضباط، لم يُسمح للطالبات من الطائفة الشرقية بالدراسة في معاهد مع طالبات أشكنازيات، منع أي زوجين من مجتمع المثليين من دخول حدث خاص للأزواج".

على المستوى الفردي، يؤدي التمييز العام إلى ظلم خطير، إنه يذل ويضر بالاستقلالية لضحايا التمييز، يحدث الإذلال لأن التمييز يقوم على افتراض أن مكانة الضحية أقل شأنا من المتميز.

لا يأخذ العامل التمييزي بعين الاعتبار خصائص الضحية وطموحاتها ومهاراتها، بل يحكم عليه حسب انتمائه الجماعي (الجنس، الجنسية، اللون، إلخ) فقط.

وبالتالي، فإن الضحايا محرومون من أي فرصة للقيادة الاجتماعية والاقتصادية وتحقيق الذات.

مسألة ما إذا كان يمكن للمحكمة أن تبطل قانون التمييز، إذا تم إقراره، تشغل بال الكثيرين.

للإجابة على هذا السؤال، سوف نفحص أولاً مكانة الحق في الكرامة وفقاً للقانون الإسرائيلي، والعلاقة بين الحق في الكرامة والتمييز العام.

وفقاً للقانون الإسرائيلي، فإن الحق في الاحترام هو حق دستوري، وهو راسخ في القانون الأساسي: كرامة الإنسان وحريته (القانون الأساسي).

وينص القانون الأساسي على ما يلي: 

1) يحظر المس بكرامة الإنسان.  

2) إن لكل إنسان الحق في حماية كرامته.

لذلك فإن على الدولة واجب مزدوج: عدم المساس بالكرامة، وحماية الحق في الكرامة، أي منع الآخرين من انتهاك هذا الحق.

الحق الدستوري في المساواة، والذي يعني الحق في المساواة في المعاملة وعدم التعرض للتمييز على أساس "عام"، مشتق من الحق في الاحترام.

لذلك، على غرار الحق في الاحترام، لا يمكن للدولة أن تضر (نفسها) بحق دستوري في المساواة، أي يجب أن تتجنب التمييز العام.

علاوة على ذلك، وفقاً للقانون، على الدولة التزام باتخاذ إجراءات عملية لحماية الحق في المساواة.

يجب أن تتصرف بشكل استباقي لمنع الأطراف الأخرى من التمييز ضد أعضاء مجموعة معينة على أساس عام.

يقع الواجب الإيجابي لحماية الحق في المساواة على عاتق السلطات الثلاث، على سبيل المثال، الواجب المفروض على السلطة التشريعية من أجل منع التمييز العام، هو سن قوانين تحظر التمييز؛ لأن التشريع هو أهم وسيلة لسلطتها.

هذا هو سياق قانون مكافحة التمييز، وبالمثل فإن على الحكومة واجب إيجابي لحماية المساواة.

وتحقيقا لهذه الغاية، يجب أن تطبق بفعالية القوانين التي تحظر التمييز وأن تتخذ كل خطوة أخرى لتحقيق هذه الغاية.

يقع على عاتق القضاء واجب التدقيق في تصرفات الحكومة والكنيست والتأكد من أنها لا تنتهك أحكام القانون الأساسي.

لذلك، يجوز للمحكمة إبطال قانون ينتهك الحق في المساواة، وفي الحالات المناسبة إصدار أوامر ضد الحكومة.

تم تصميم قانون مكافحة التمييز لحماية المجموعات التي تعاني من التمييز العام، يمكن العثور على تعزيز لذلك في تقرير وحدة مكافحة العنصرية لعام 2021، والذي يبدو أنه تم تلقي ما مجموعه 458 شكوى خلال تلك السنة، تناول ربعها تقريبًا مسألة التمييز في تقديم خدمات.

قانون التمييز المقترح، في حالة إقراره، سيمنح الأطراف المعنية من بين غالبية السكان ترخيصاً باللجوء إلى التمييز العام.

هذا يعني أن الكنيست نفسها، من خلال القانون المعني، ستضر بالحق في المساواة، وفي نفس الوقت ستنتهك أيضاً واجبها الدستوري في حماية المساواة.

صحيح أن الكنيست يمكن أن تنتهك حق شخص من خلال قانون يهدف إلى غرض سليم، ولكن في هذه الحالة من الصعب إقناع أن منح تصريح لعمليات الإجهاض يهدف بالفعل إلى غرض مناسب.

التمييز العام له تأثير مباشر على المرونة الاجتماعية في "إسرائيل" وبالتالي على الأمن القومي.

إن التمييز الذي تغذيه الكراهية والعداء يثير الخلاف بين مختلف فئات المجتمع ويؤدي إلى الانقسام والشرخ العميق.

ويؤدي فشل السلطات الحكومية في اتخاذ إجراءات حازمة للقضاء على التمييز إلى الاغتراب وفقدان الثقة في الدولة ومؤسساتها.

الشخص الذي يحد تمييزه من حريته في العمل ويمنعه من فرصة تحقيق نفسه، فهو مثل الشخص المقيّد اليدين، ومن الطبيعي أن يشعر أن مستقبله محصور ومحدود.

والأسوأ من ذلك، أن التمييز الذي يحدث بدعم أو تشجيع من الحكومة يخلق بين ضحايا التمييز شعوراً بالتهديد من الحكومة.

في هذه الحالة، تلعب غرائز البقاء لأعضاء المجموعة التي تعرضت للتمييز دورها، وقد يتفاعلون أحياناً مع تصور "لا شيء ليخسره".

الخوف هو أن مشروع القانون المذكور يدفع الجماعات التي تتعرض للتمييز خطوة أخرى نحو هذا الواقع.

رد فعل قطاعات كبيرة من الجمهور الإسرائيلي على مجموعة الإجراءات، والتي تعتبر قضية التمييز واحدة منها، هي نقطة مضيئة تعبر إلى حد كبير عن مرونة المجتمع الإسرائيلي.

 أعربت قطاعات كبيرة من الجمهور، من اليمين واليسار، عن صوت واضح لصالح القيم الديمقراطية وحقوق الإنسان وضد التمييز العام والخطاب السياسي المسموم المصحوب بإجراءات لقمع الفئات الضعيفة.

والرسالة التي تنبثق من ذلك هي أن مبدأ المساواة له قيمة مهمة وأن الجمهور ليس مستعدا للتنازل عنه، وأنه ليس مستعداً للجلوس أمام محاولات الإضرار به.

يتفهم معظم ناخبي أحزاب التحالف أيضاً، بشكل واضح الخطر الكامن في المبادرة المعنية ويبحثون عن طرق لتدميرها على طول الطريق.

في الختام، فإن مشروع القانون الذي يمنح ترخيصاً بالتمييز ضد مجموعات بأكملها غير مناسب ويجب ألا يتم تمريره في الكنيست الإسرائيلي.

واجب المشرع هو سن قوانين تمنع التمييز العام، وسيعمل قانون التمييز على تعزيز الهدف المعاكس من خلال إلغاء الحماية الموجودة في القانون ضد التمييز العام وفي نفس الوقت منح مجموعات الأغلبية ترخيصًا للتمييز ضد المجموعات التي كانت محمية قانونًا وواضحًا حتى الآن.

يعد إلغاء الحماية القانونية للمساواة بين المجموعات المختلفة في مختلف سكان دولة "إسرائيل" انتهاكًا خطيرًا لأحد مبادئ القيم الرئيسية للديمقراطية وقد يقوض إلى حد كبير التضامن والمرونة الاجتماعية، وبالتالي الإضرار أيضًا بالأمن القومي، ومن المناسب أن تمتنع الحكومة عن تقديم الاقتراح المذكور للتشريع في الكنيست.