معهد بحوث الأمن القومي

بين أردوغان وميتسوتاكيس وبايدن: الديناميات المتطورة لمثلث أنقرة وأثينا وواشنطن

جاليا ليندنشتراوس كريستوف بيكر رامي دانيال

ترجمــة حضــارات

12 يونيو 2022

إعلان الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في 23 مايو أن رئيس الوزراء اليوناني كيرياكوس ميتسوتاكيس "لم يعد موجودًا بالنسبة له" يمثل تراجعاً جديداً في العلاقة المشحونة بين تركيا واليونان.

ويضيف البيان المزيد من الانتهاكات للمجال الجوي اليوناني أكثر مما كان عليه في الماضي، بعد ما بدا أنه تقارب متجدد بين البلدين، تحطم في غضون أسابيع قليلة.

عاد التوتر المستمر المصاحب للصراع اليوناني التركي إلى الظهور بين عامي 2018 و 2020.

أدى الارتفاع في جاذبية شرق البحر الأبيض المتوسط بسبب إمكاناته النشيطة لإعادة إغراق القضايا التي لا يوجد توافق في الآراء بشأنها بين الدول: الخلاف حول نزع السلاح من الجزر اليونانية في بحر إيجة، وقضية قبرص، وتضارب الحدود البحرية  وقضايا غير ذات صلة.

تم الوصول إلى نقطة تحول في عام 2021. عندما اتفقت أنقرة، التي وجدت نفسها معزولة على الصعيدين الإقليمي والدولي. مع أثينا على استئناف محادثات الاستكشاف بين البلدين.  

ومع ذلك بعد أن التقى ميتسوتاكيس وأردوغان في مارس 2022 في إسطنبول في اجتماع يبدو أنه بناء، تم إرجاع الساعة إلى عام 2020: ردًا على استفزازات القوات الجوية التركية الصارخة في المجال الجوي اليوناني، قررت الحكومة اليونانية منع مشاركة تركيا في تمرين لقاء Tiger Meet الذي عقد خلال شهر مايو في اليونان.

واحتجت أنقرة  مدعية أن الجانب اليوناني سبق وانتهك المجال الجوي التركي، في ذلك الشهر، اعتقل خفر السواحل اليوناني حوالي 600 مهاجر أثناء محاولتهم عبور بحر إيجه من تركيا،  واتهمت اليونان أنقرة مرة أخرى بانتهاك اتفاقية اللاجئين لعام 2016 مع الاتحاد الأوروبي.

جاءت تصريحات أردوغان الصريحة بشأن ميتسوتاكيس بعد زيارة استمرت ثلاثة أيام قام بها رئيس الوزراء اليوناني إلى الولايات المتحدة في منتصف مايو.  

وبلغت ذروتها في خطاب ألقاه قبل جلسة مشتركة لمجلسي الكونجرس (أول من فعل ذلك بين رؤساء الوزراء اليونانيين). أظهرت زيارة ميتسوتاكيس التحسن في العلاقات اليونانية الأمريكية والموقف اليوناني الأكثر إيجابية تجاه الناتو.

لفترة طويلة، اتسم المفهوم اليوناني بالشكوك الأساسية حول الوجود الأمريكي في المنطقة، على الرغم من عضوية أثينا في الناتو منذ عام 1952.

وجود يسار قوي في اليونان. يؤكد معارضة الولايات المتحدة ويرفض نسيان الدعم الأمريكي للمجلس العسكري الذي حكم اليونان من عام 1967 إلى عام 1974.  

فضلاً عن مشاركة واشنطن المحدودة في كل سنوات الصراع بين أثينا وأنقرة (كلاهما عضوان في الناتو ) وضعت تحديًا كبيرًا للعلاقات اليونانية - الأمريكية لفترة ممتدة.

في الوقت نفسه، يشترك اليونانيون في العلاقات الثقافية والاقتصادية مع روسيا، والتي يُنظر إليها على أنها وثيقة للغاية -لا سيما في الجانب الديني- العلاقات التي كانت موجودة حتى خلال الحرب الباردة.

توجه اليونان نحو واشنطن  تاركةً وراءها موقفها الراسخ  يعكس التطورات التي حدثت على الساحة الدولية:

أولاً: منذ عام 2018 تدهورت العلاقات الإيجابية مع موسكو بسرعة. ثم اتُهمت روسيا بالتدخل على الساحة الداخلية في اليونان، في وقت كانت تجري فيه مفاوضات لانضمام مقدونيا (مقدونيا الشمالية الآن) إلى الناتو.

بالإضافة إلى ذلك في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا. وصلت العلاقات اليونانية الروسية إلى نقطة منخفضة بعد مقتل 12 مدنياً ينتمون إلى الأقلية اليونانية نتيجة قصف روسي على ساحل البحر الأسود الأوكراني أدى الحادث إلى اندلاع الغضب العام في اليونان.

انعطف اتجاه أثينا الحاد تجاه واشنطن وحلف شمال الأطلسي، بما في ذلك الموقف الواضح لوزير الخارجية اليوناني نيكوس داندياس. "للترحيب بالسويد وفنلندا في أسرة الناتو"، وهو ما كان يُنظر إليه بشكل سلبي في موسكو.

علاوة على ذلك، يمكن القول إن العلاقات بين اليونان والولايات المتحدة هي صورة طبق الأصل للعلاقات التركية الأمريكية: في حين أن العلاقات بين أثينا وواشنطن لم تكن أفضل من أي وقت مضى.

يبدو أن أنقرة وواشنطن غير قادرتين على التغلب على عدد من الخلافات على الرغم من بعض التحسن في العلاقات بعد الحرب في أوكرانيا.

تعد تحركات تركيا على عكس توقعات شركائها الغربيين -ظاهرة متكررة- كما يتضح من معارضة تركيا لطلبات السويد وفنلندا للانضمام إلى الناتو.

وتستاء أنقرة من عدم وجود فهم كاف لاحتياجاتها الأمنية لا سيما فيما يتعلق بالتنظيم السري الكردي وحزب العمال الكردستاني وفريقه السوري.

أثبتت حقيقة أنه حتى شراء مجموعات ترقية F-16 و F-16 من الولايات المتحدة كان أمرًا صعبًا -حتى بعد إسقاطها من مشروع F-35 بعد قرارها بشراء أنظمة الدفاع الجوي S-400 من روسيا -يتم تفسيره في أنقرة على أنه معاملة استثنائية فقط وخطوة غير عادلة.

لذلك يمكن القول إن العلاقات الثنائية بين واشنطن وأثينا وواشنطن وأنقرة تؤثر على بعضها البعض.

يبدو أن جهود ميتسوتاكيس في الولايات المتحدة هي وسيلة لتحقيق التوازن في تركيا التي بذلت بدورها جهودًا دبلوماسية كبيرة في شرق البحر المتوسط خلال العام الماضي.

تراقب اليونان عن كثب جهود أنقرة للتطبيع في الأشهر الأخيرة مع عدد من الدول الرئيسية. بما في ذلك "إسرائيل".

في الوقت نفسه قصد رئيس الوزراء اليوناني أن تملأ زيارته (حدث مخطط منذ عام 2020) الفراغ الناجم عن التوترات المستمرة بين تركيا والولايات المتحدة.

إعلان ميتسوتاكيس أن بلاده ستحاول الاندماج في برنامج F-35 والإشارات التي أدلى بها في خطابه أمام جلسة الكونجرس بشأن الانتهاكات التركية للمجال الجوي اليوناني،  ودعوته المشرعين الأمريكيين إلى توخي الحذر في "القرارات المتعلقة بالمشتريات الدفاعية فيما يتعلق بشرق البحر المتوسط "في تركيا تحركات مناهضة لتركيا، وهو ما قد يفسر تصريحات أردوغان الصريحة بشأن رئيس الوزراء اليوناني.

بشكل عام  في حين أنه من الواضح أن الحاجة إلى إيجاد بديل ودعم لاحتياجات الولايات المتحدة في المنطقة، والتي سبق أن لقيتها تركيا، هي من بين الأسباب الرئيسية التي جعلت واشنطن تحسن العلاقات مع أثينا،  تستاء أنقرة من محاولة اليونان النشطة لجذب الولايات المتحدة لتثق بأثينا أكثر.

تتعارض التوترات المتصاعدة بين تركيا واليونان مع "دبلوماسية الابتسامة" التركية تجاه اللاعبين الآخرين في النظام الإقليمي. بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية و"إسرائيل" ومصر، ما الذي يمكن أن يفسر هذا النهج المختلف؟

أولاً: هناك شعور في أنقرة بوجود "أدوات متشابكة" بين العلاقات اليونانية الأمريكية والعلاقات التركية الأمريكية، عضويتهم في الناتو. والشعور بالمنافسة على المنافع الأمريكية، والتاريخ المشترك المتوتر، وغيرها من القضايا المهمة التي لم يتم حلها، انضمت إلى التوتر المستمر الذي لا وجود له في العلاقات الثنائية الأخرى لأنقرة.

ثانيًا: على النقيض من دول الخليج. التي يتمتع تقاربها بعدًا اقتصاديًا واضحًا، فإن احتمال أن تزود اليونان تركيا باستثمارات أجنبية مباشرة إضافية كبيرة لا يكاد يذكر.

بالإضافة إلى ذلك، تتناول نقاط الخلاف بين أنقرة وأثينا أيضًا قضايا ذات أهمية اقتصادية، مثل ترسيم حدود المياه الاقتصادية الخالصة.

وأخيرًا. على المستوى الداخلي. تؤثر الانتخابات البرلمانية والرئاسية المقبلة المقرر إجراؤها في عام 2023 أيضًا على قرارات أردوغان.

هناك عدد قليل من القضايا التي لها تأثير موحد على الجمهور التركي أكثر من الصراع اليوناني التركي والاستياء التركي تجاه مطالبات اليونان (والقبارصة اليونانيين) بالمياه الاقتصادية الخالصة.

أصبحت عقيدة الوطن الأزرق، التي طورتها الدوائر العسكرية والحكومية في أنقرة وتلخص مطالب تركيا المتطرفة في شرق البحر المتوسط ، أداة لتعبئة الرأي العام التركي حول ما يُنظر إليه على أنه يحمي حقوق تركيا المشروعة وسيادتها.

بشكل عام نظرًا للوضع الاقتصادي المتدهور في البلاد، والذي ينتج عنه قدر كبير من الاستياء بين السكان الأتراك ضد الحكومة.

فضلاً عن استطلاعات الرأي التي تشير إلى احتمال هزيمة أردوغان وائتلافه في عام 2023، فإن الحكومة التركية تستفيد بشكل أكبر من المشاعر القومية لتقوية موقفها.

ويمكن ملاحظة ذلك في تهديدات أنقرة بتكثيف أنشطتها ضد القوات الكردية في شمال سوريا وشمال العراق، وكذلك في تحركاتها في شرق البحر المتوسط.

وبذلك يحاول أردوغان زيادة الدعم الشعبي له وللحزب القومي التركي، وهو حليف حيوي للرئيس والذي، وفقًا لاستطلاعات الرأي، قد يضعف في الانتخابات البرلمانية لعام 2023.

تتصاعد التوترات بين تركيا واليونان في وقت تحاول فيه تركيا و"إسرائيل" تحسين العلاقات بينهما، يضيف هذا الحادث طبقة من الصعوبة على محاولة تل أبيب موازنة علاقاتها مع قبرص واليونان، وعلاقاتها مع تركيا.

هذا الوضع يتطلب تكثيف جهود صناع السياسة الإسرائيليين للحفاظ على الصدق والشفافية مع أثينا ونيقوسيا في كل ما يتعلق بالتطورات الجديدة مع أنقرة.

يعتبر خطاب تركيا القاسي ضد اليونان علامة تحذيرية على أن فتح صفحة جديدة في العلاقات الخارجية لتركيا يرافقه الكثير من التحفظات، وبالتالي على "إسرائيل" أن تكون حذرة.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تخطط تل أبيب لكيفية رد فعلها في حالة تصاعد التوترات بين اليونان وتركيا إلى مواجهة عنيفة في شرق البحر المتوسط - وهي منطقة ذات أهمية استراتيجية لـ"إسرائيل".

على الرغم من أنه في الوضع الحالي ليس لدى "إسرائيل" الكثير لتفعله لتخفيف التوترات بين تركيا واليونان وبين تركيا وقبرص، إلا أنها لا تزال بحاجة إلى التفكير في طرق تسمح لها بدعم -بشكل مباشر أو غير مباشر- الجهود المبذولة لتحقيق الاستقرار في العلاقات بين الدول.