معهد بحوث الأمن القومي

أودي ديكال وأوريت بيرلوف

في 4 و 6 حزيران/يونيو، قام وفدا حماس والجهاد الإسلامي الفلسطيني بقيادة زعيم حماس إسماعيل هنية (برفقة نائبه صالح العاروري والزعيم "الخارجي" في حماس خالد مشعل) وزعيم الجهاد زياد النخالة، بزيارة إلى القاهرة بدعوة من رئيس المخابرات العامة المصرية عباس كامل.

وقدم البلد المضيف خلال الاجتماع الخطوط العريضة لإقرار وقف إطلاق نار طويل الأمد "الهدنة" في قطاع غزة.

وتأثرت المناقشات بنتائج عملية الدرع والسهم، التي تم خلالها استعراض قدرات الردع الإسرائيلية بالاغتيالات، وكذلك بأجواء الترتيبات الواضحة في الشرق الأوسط، والتي تهدف إلى تهدئة التوتر والعنف.

كان أساس المناقشات هو مبادرة وقف إطلاق النار طويل الأمد، واستعداد القاهرة للعمل على تهدئة الوضع الأمني في قطاع غزة، والمشاركة في إعادة إعمار المنطقة، بدعم سياسي من الولايات المتحدة ودعم اقتصادي من قطر.

يعود دافع القاهرة لتوسيع مشاركتها في القطاع إلى التحولات الاقتصادية والسياسية التي تكسبها في هذا السياق، فضلاً عن إنجازاتها في دفع مشاريع البنية التحتية هناك.

على سبيل المثال، وصلت المشاريع المصرية لبناء ثلاثة أحياء من الأبراج الشاهقة في جباليا وبيت لاهيا شمال قطاع غزة إلى مرحلة متقدمة وقريبة من الإشغال، وينطبق الشيء نفسه على أعمال تطوير شارع الرشيد الواقع على طول البحر في الجزء الشمالي من قطاع غزة.

المشروعات التي تضمنها الاقتراح المصري:

* توسعة ميناء العريش شمال شبه جزيرة سيناء ليكون بمثابة منفذ بضائع لقطاع غزة، وإنشاء طريق عريض لحركة الشاحنات من الميناء إلى قطاع غزة، وتوسع التجارة بين مصر وقطاع غزة عبر معبر صلاح الدين.

* ربط شبكات الكهرباء وتزويد قطاع غزة بالكهرباء من مصر.

* تطوير حقل الغاز الواقع قبالة ساحل قطاع غزة - غزة مارين، ولهذه الغاية؛ سيكون من الضروري دمج السلطة الفلسطينية، المعترف بها على أنها الحكومة الفلسطينية المسؤولة التي تمتلك حقوق خزان الغاز، ويحتمل أن يكون هذا هو سبب الزيارة التي قام بها رئيس وزراء السلطة الفلسطينية، محمد اشتيه، إلى القاهرة قبل أسبوع من زيارة وفدي حماس والجهاد.

* إنشاء منطقة تجارة حرة بين شمال سيناء وقطاع غزة.

* تطالب مصر بإبقاء السلطة الفلسطينية في الصورة من خلال إعادة سيطرة السلطة الفلسطينية على الجانب الفلسطيني من معبر رفح بين قطاع غزة ومصر الذي تسيطر عليه حماس، كما كان معتادًا حتى قبل أربع سنوات.

كما أفادت التقارير أنه من أجل استقرار شروط تهدئة طويلة الأمد في قطاع غزة، طالبت مصر في المحادثات الجارية بينها وبين طهران، بأن تتعهد إيران بعدم تفعيل وكلائها -خاصة الجهاد الإسلامي- وعدم إحباط الترتيب الذي يتبلور بين مصر والفصائل الخاضعة للنفوذ الإيراني.  

في هذه المرحلة، لم يتم تضمين "إسرائيل" في الاتصالات المفتوحة، ولكن من المحتمل أن يتم تحديثها.

يتضمن الاقتراح المصري مقايضات يتعين على "إسرائيل" توفيرها، بما في ذلك وقف إطلاق نار طويل الأمد من جانبها، وتجنب استهداف كبار المسؤولين والقادة في الفصائل الفلسطينية، وتوسيع التسهيلات في مرور الأشخاص والبضائع إلى ومن القطاع والموافقة على إنتاج الغاز في المياه الاقتصادية لغزة.

التعليقات والرؤى

تغيب قياديين مهمين عن الاجتماع في القاهرة -زعيم حماس في قطاع غزة يحيى السنوار وقائد السلطة الفلسطينية محمود عباس، وشهد غيابهم على عدم ممارسة أي ضغط مصري من أجل المصالحة الفلسطينية أو لإجراء الانتخابات.

من الأفضل للسنوار أن يتفاوض عندما تكون القيادة "الخارجية" في المقدمة، حتى لا يُطلب منه شرح المكونات المفقودة من التسوية، بما في ذلك إطلاق سراح الأسرى الفلسطينيين من قبل "إسرائيل" والرفع الكامل للحصار الإسرائيلي على قطاع غزة.

عباس في الوضع الحالي ليس عاملاً ذا صلة بموضوع قطاع غزة، باستثناء الترتيبات الخاصة بإنتاج الغاز، بل ويبدو أن القاهرة تخلت عن محاولات إقناعه بالترويج للمصالحة الفلسطينية الداخلية.

الحافز المصري:

1- الترويج للمشاريع الاقتصادية في قطاع غزة، والتي ستعطي مصر عوائد (توسيع ميناء العريش، البنية التحتية للكهرباء في رفح والعريش، إنشاء طريق وصول عالي السرعة للبضائع، وتطوير حقل غاز مارين).

2- أوضحت جولة المواجهات بين "إسرائيل" والجهاد الإسلامي في مايو/أيار في قطاع غزة (بما في ذلك خلال شهر رمضان) لمصر مدى صعوبة التوسط في حدث مع جهات فاعلة متعددة، بعضها خارج القطاع وتخضع لتأثير إيران وحزب الله.

لذلك تسعى مصر إلى إعادة توضيح قواعد اللعبة، فيما يتعلق بها، هناك عنوان فلسطيني واحد مسؤول عن قطاع غزة وهو حماس، والحفاظ على التفرد المصري في مركز التوسط مع "إسرائيل".

اللعبة الإسرائيلية - "إسرائيل" مرتاحة حتى الآن للخروج من صورة الاتصالات، بالتأكيد علانية، باختيارها وليس باختيارها أيضاً.

وهكذا، يتحرر رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو من الحاجة إلى أن يشرح لشركائه اليمينيين المتطرفين في الحكومة سبب مشاركة "إسرائيل" في "صفقات" مع حماس ولماذا لا تشمل التسوية عودة المواطنين الإسرائيليين وجثث الجنود المحتجزين لدى حركة حماس.

بالإضافة إلى ذلك، تم تكليف مصر بجميع المكونات الأولى للترتيب، وبالتالي يمكن تقليل أهمية التغييرات الإسرائيلية (بما يتجاوز التفاهمات الحالية السارية بشكل رئيسي في سياسة العبور وتصاريح العمل في "إسرائيل" لـ 18500 عامل من غزة).

إن "إسرائيل" غير مطالبة بتغيير سلوكها في الحرم القدسي والقدس، أو تقييد حريتها في العمل في مواجهة المقاومة.

العواقب في حال نجحت مصر في صياغة "هدنة":

* ترسيخ مكانة حماس في قطاع غزة، فهي عامل القوة الذي يجب تعزيز تهدئة طويلة الأمد معها مع تحييد الجهاد، وستستفيد حماس من التفاهمات، من استمرار تخفيف الحصار على القطاع وتنفيذ مشاريع البنية التحتية والاقتصادية في المنطقة، دون أي التزام لـ"إسرائيل" بوقف دعم المقاومة في القدس والضفة الغربية وداخل "إسرائيل" و جنوب لبنان، كما أن العاروري سيكون حراً في الشروع في الأعمال المعادية وتنظيم "ملف رمضان 2024"، وفي نفس الوقت ستواصل حماس الاحتفاظ بالأسرى والمفقودين بأيديها، كما أن هذا النوع من التفاهمات، بالتأكيد إذا كانت الولايات المتحدة مشاركة فيها حتى لو كانت بدرجة أقل، سيزيد من شرعية حماس والاعتراف الدولي بها.

* استمرار الاتجاه لتعميق التدخل المصري في قطاع غزة واستعداد القاهرة لتغميس يديها في عمق قطاع غزة، مع تزايد اعتماد قطاع غزة على مصر، سينخفض اعتماده على "إسرائيل"، ومع ذلك، فإن فعالية التنفيذ المصري في منع تهريب الأسلحة عبر سيناء إلى قطاع غزة ليست عالية.

التخوف من أن يؤدي توسع التجارة وحركة البضائع من سيناء إلى زيادة احتمالات التهريب، في حين أن قدرة "إسرائيل" على الرد ستكون محدودة؛ بسبب الاعتماد على مصر والرغبة في الحفاظ على العلاقات الخاصة مع القاهرة.

* "إسرائيل" في حالة توتر بين التغييرات المتوقعة والأسعار التي يتعين عليها دفعها، من جهة، تسعى "إسرائيل" إلى تحقيق هدوء أمني لأطول فترة ممكنة وتقليص مسؤوليتها عما يجري في القطاع، ومن جهة أخرى، سيقلل ذلك من تبعية غزة لـ"إسرائيل" وفقدان أدوات النفوذ على ماذا يحدث هناك.

ومن ناحية أخرى، فإن التصور الإسرائيلي السائد هو أن تحسين الوضع الاقتصادي في غزة هو وسيلة لكبح جماح حماس، ومن ثم دعمها للتخفيف في المجال المدني واستمرار إعادة إعمار القطاع، كما أنه إذا تم الترويج للخطوط العريضة للتفاهمات التي اقترحتها مصر، فمن المتوقع أن تعارض العناصر اليمينية المتطرفة في الحكومة الإسرائيلية تغييرات من جانب "إسرائيل"، مثل التخفيف الشامل للحصار أو إنتاج الغاز في الحقل مقابل شواطئ البحر، دون التطرق للأسيرى والمفقودين.

* هل يمكن كبح جماح العناصر الجامحة؟ إن الشرط الضروري لتطبيق وقف إطلاق نار طويل الأمد هو رضوخ الجهاد الإسلامي لحركة حماس والاتفاق على ذلك، ضمنيًا على الأقل، من جانب طهران، وليس واضحًا إلى أي مدى سيكون التأثير الإيراني على الجهاد محدودًا - أيضًا في ضوء اتجاه تحسين العلاقات بين القاهرة وطهران.

* خطوة أخرى في فقدان أهمية السلطة الفلسطينية، حيث سيكون وقف إطلاق النار المتفق عليه في ساحة غزة مسمارًا آخر في نعش السلطة الفلسطينية، غير القادرة على حشد تغييرات اقتصادية وسياسية كبيرة (بالتوازي مع تلك التي ستحصل عليها حماس وفقًا لمخطط التفاهمات) في المناطق الواقعة تحت سيطرتها، على هذه الخلفية، من المتوقع أن تزيد حماس من جهودها للسيطرة على السلطة الفلسطينية في اليوم التالي لعباس.

ملخص وتوصيات:

المبادرة المصرية لـ "هدنة" في ساحة غزة لا تتضمن إجراءات للحد من تقوية حماس وتقييد حريتها في العمل في مجالات أخرى، ولا تقدم حلا لصفقة تبادل الأسرى والمفقودين مع "إسرائيل"، علاوة على ذلك، فإن "الهدنة" ستضمن بقاء الجهاد والتنظيمات الفلسطينية الأخرى في قطاع غزة.

من بين المطالب الرئيسية التي طرحتها حركة الجهاد من أجل موافقتها على وقف إطلاق النار في 13 مايو 2023، وقف "إسرائيل" للإغتيالات، والتي تم الرد عليها بشكل إيجابي بالالتزام بـ "الهدوء مقابل الهدوء".

بالنظر إلى "الهدنة" مثل حماس، سيكون للجهاد الحرية أيضًا في إعادة بناء صفوفه وقدراته.

فرصة نجاح مصر في إعداد "الهدنة" ضعيفة، ويرجع ذلك بالأساس إلى الموقف المتوقع لحركة حماس.

على الرغم من المزايا الكامنة في "الهدنة" بالنسبة لحماس، إلا أنها تعتبر، من وجهة نظر المنظمة تراجع استراتيجي مع "إسرائيل"، ولكن هذا ليس هو الحال اليوم.

وتقدر قيادة حماس أن التنظيم اليوم قوة صاعدة في الساحة الفلسطينية وحتى الإقليمية، في حين أن "إسرائيل"، في نظرها، في حالة تراجع نفوذها الإقليمي والدولي.

لذلك، يفضل التنظيم استمرار حالة "الهدوء" القائمة، على الرغم من وجود امتدادات معينة تسمح باستمرار استعادة القطاع وتعزيزه عسكريًا وسياسيًا، ولكن دون الحاجة إلى تسوية أيديولوجية ومنح تبادلات وإنجازات "إسرائيل" (حتى بشكل غير مباشر) أو للسلطة الفلسطينية (خطة الغاز).

على الرغم من ضعف فرص نجاح مبادرة "الهدنة" المصرية، فمن المستحسن أن تتجنب "إسرائيل" معارضة المبادرة، وأن تدعم التوسع في المشاريع الاقتصادية والبنية التحتية في القطاع.

إن تحسين الظروف المعيشية في المنطقة والمشاركة المصرية المتزايدة فيها سيعززان الهدف الاستراتيجي لـ"إسرائيل" - تحقيق هدوء طويل الأمد وتعميق التمايز بين قطاع غزة والضفة الغربية.

إن الاستمرار في الترويج للمبادرة المصرية سيسمح لـ"إسرائيل" بفحص ما إذا كان لدى حماس الدافع لكبح جماح العناصر "الجامحة" (الجهاد الإسلامي بشكل أساسي) في القطاع، ومدى التزام السنوار بهدوء أمني طويل الأمد.

ومع ذلك، من أجل عدم نسف "الهدنة"، سيتعين على "إسرائيل" قبول العواقب التالية: استمرار حرية العمل لحماس والجهاد لتشجيع المقاومة وتنفيذها في الساحات الأخرى، وتنازل لحماس في قطاع غزة دون حل قضية الأسرى والمفقودين، إضافة لعدم وجود رد فعال على استمرار عملية تقوية حماس والجهاد.